“在推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，如何使版權(quán)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟價值，已成為版權(quán)管理部門面臨的重大課題。通過版權(quán)執(zhí)法可創(chuàng)造一個良好的版權(quán)保護環(huán)境，而通過版權(quán)社會服務(wù)，則可以推動版權(quán)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”9月17日，在國家版權(quán)局首次就版權(quán)社會服務(wù)工作召開的專題會議上，國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏做出如上表示。

那么，該如何建立一個良好的機制來服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？這需要我們在實踐中探索創(chuàng)新。既要放眼全國和全球，又要看準(zhǔn)服務(wù)對象和企業(yè)需求，找到工作的著力點。目前，我國很多地方已經(jīng)開始進行有益的實踐，并初步取得了良好的效果?！氨酒陉P(guān)注”探討如何通過版權(quán)社會服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

在前不久舉辦的第五屆中國國際版權(quán)博覽會期間，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂，就版權(quán)社會服務(wù)工作的具體內(nèi)容有哪些，究竟該怎樣推進等問題，接受了來自《人民日報》《光明日報》《法制日報》《經(jīng)濟日報》《中國新聞出版報》《中國知識產(chǎn)權(quán)報》等20余家中央級媒體的集中采訪。

“版權(quán)社會服務(wù)領(lǐng)域包括很多項工作，例如作品登記、著作權(quán)集體管理、爭議調(diào)解仲裁機制等?！庇诖如媸紫冉忉屃税鏅?quán)社會服務(wù)工作的內(nèi)容。他說，版權(quán)工作既不是系統(tǒng)管理，也不是行業(yè)管理，而是社會化管理，管理的對象是不確定的社會主體。這需要版權(quán)管理工作者們擁有廣泛的、社會化的視角和思路，在版權(quán)市場化程度日益提高的前提下，充分利用版權(quán)社會化特點，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動積極因素，推動社會資源整合機制建設(shè)，同時幫助、推動行業(yè)協(xié)會建立版權(quán)自律組織和維權(quán)機構(gòu)，協(xié)調(diào)市場主體開展版權(quán)自律維權(quán)活動，打造政府主導(dǎo)、媒體配合、社會公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳合力，共同做好版權(quán)管理與服務(wù)工作。

強化版權(quán)服務(wù)功能是版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃的重點任務(wù)，對此于慈珂認(rèn)為，在具體工作中要將服務(wù)意識貫穿始終。比如，在宣傳工作中，要本著服務(wù)社會的出發(fā)點，注重宣傳方式的通俗化，要多用一些群眾喜聞樂見、便于接受的方式，特別是針對社會公眾感興趣的敏感、熱點問題，要及時做出反饋。在進行作品登記過程中，要把這項工作當(dāng)做與權(quán)利人進行版權(quán)交流、溝通的橋梁和傳遞信息的窗口，要學(xué)會換位思考，有針對性地幫助權(quán)利人解決問題。在做群眾信訪工作時，要把每個信訪案件當(dāng)成介紹版權(quán)保護相關(guān)法律、政策，宣傳版權(quán)工作的窗口，增進對他們的了解，消除誤解，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。

據(jù)于慈珂介紹，自2011年國家版權(quán)局頒布《關(guān)于進一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》以來，全國各省（區(qū)、市）對作品登記信息統(tǒng)計報送工作由被動變主動，并不斷規(guī)范完善了工作程序。根據(jù)國家版權(quán)局委托中國版權(quán)保護中心統(tǒng)計的登記信息顯示，2014年上半年，全國作品登記總量為328010件，較去年同期增長18.17%，保持了良好的增長態(tài)勢。

盡管作品登記工作取得了階段性成效，但于慈珂也客觀地分析了目前工作中存在的一些問題。例如，目前作品登記工作仍存在重數(shù)量、輕質(zhì)量，作品登記證書不規(guī)范、未能準(zhǔn)確判斷作品類別、未正確使用作品分類號、信息統(tǒng)計報送隊伍建設(shè)不夠完善、報送信息的完整性需要提高、部分地區(qū)仍未能按時報送信息等較為集中的問題。對此，他表示，在接下來的工作中，全國各地在充分認(rèn)識作品登記工作的重要性和信息報送必要性的基礎(chǔ)上，要努力提高作品登記質(zhì)量，利用全國作品登記信息數(shù)據(jù)庫管理平臺推進全國作品登記標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進程，真正做到實時上報、實時查詢。同時，他提到國家版權(quán)局在把作品登記工作列入《全國版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）管理辦法》評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，還將采取不定期召開新聞通氣會、公布登記排名、加強宣傳等措施來加大對這項工作的推動力度。

關(guān)于作品登記工作，于慈珂還談道：合同登記與備案也是一項重要的工作。據(jù)了解，現(xiàn)有18個省市已經(jīng)依據(jù)《著作權(quán)法實施條例》第二十五條的規(guī)定開展了合同備案工作，但備案的主體、程序、模板等方面均未統(tǒng)一，亟須規(guī)范。為有針對性地解決目前沒有著作權(quán)合同備案申請表及證書統(tǒng)一模板，以及部分備案機構(gòu)在實踐中將《作品登記證書》代替《著作權(quán)合同備案證書》等問題，國家版權(quán)局剛剛下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范著作權(quán)合同備案申請表及證書的通知》，目的就是希望各備案機構(gòu)認(rèn)真貫徹，推動合同備案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

集體管理維權(quán)通道要完善

近年來，隨著音樂、音像、文字、攝影、電影5家著作權(quán)集體管理組織的相繼建立并積極開展工作，我國著作權(quán)集體管理組織體系基本建立。對此于慈珂談道，由于我國著作權(quán)集體管理制度起步晚、法律法規(guī)制度仍存在缺陷、社會公眾的版權(quán)意識薄弱導(dǎo)致外部環(huán)境較差，以及集體管理組織自身運作和管理存在的諸多問題進一步加劇了社會各界對這一制度的質(zhì)疑。在傳統(tǒng)環(huán)境下問題和困難還沒有較好解決的同時，數(shù)字和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展又給這一制度帶來了巨大的挑戰(zhàn)，增加了維權(quán)成本和維權(quán)難度，因此，各集體管理組織在建立健全過程中面臨的問題和困難會更多。

面對目前集體管理制度的現(xiàn)狀，于慈珂表示，政府部門應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，推動其完善和發(fā)展。首先是地方在查辦侵權(quán)案件時，可以請相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織積極配合，發(fā)揮權(quán)利人組織投訴舉報和協(xié)助查處的作用；其次是對涉嫌非法從事著作權(quán)集體管理活動的行為予以堅決制止和處理，為著作權(quán)集體管理營造良好的生存發(fā)展環(huán)境。