（記者：章紅雨 尹琨）1月8日，2015北京圖書訂貨會再次如約而至，中國國際展覽中心內(nèi)又上演了一場書業(yè)盛宴。過去的2014年出版業(yè)經(jīng)歷了哪些變化？本屆訂貨會對出版業(yè)發(fā)展的意義是什么？2015年又有哪些值得出版人關(guān)注的新趨勢？帶著這些問題，《中國新聞出版報》記者1月6日采訪了全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、中國出版協(xié)會理事長柳斌杰。
改革帶動出版業(yè)五大變化
《中國新聞出版報》：2014年是全面深化改革元年，也被稱為媒體融合發(fā)展元年。您認為在此背景下出版業(yè)過去一年發(fā)生了哪些變化？
柳斌杰：2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》?！兑庖姟返某雠_，標志著中央全面深化宣傳文化領(lǐng)域改革的決心更加堅定，方向更加明確。在這樣的大前提下，出版業(yè)主要呈現(xiàn)出五方面的變化：
改革進一步深化。中央對于文化體制改革，特別是出版體制改革進行了頂層設(shè)計?！渡罨侣劤霭骟w制改革實施方案》就5個重點方面的改革任務(wù)提出政策措施，并制定了23項具體措施，改革從單項突破轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進。經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制進一步深化，2014年，有1000多家報刊、音像電子、圖書出版單位完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。這說明出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制走向市場的改革任務(wù)基本完成。近幾年出版業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，就是不靠政府靠市場，改革后的市場機制在起作用。政府進一步簡政放權(quán)，給企業(yè)松綁，國務(wù)院先后取消下放14項新聞出版審批事項，并增加了很多支持發(fā)展的政策。企業(yè)兼并重組力度進一步加大。安徽出版集團、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F等國有文化企業(yè)實現(xiàn)大幅度兼并重組，真正做到了跨地區(qū)、跨行業(yè)。出版業(yè)經(jīng)理人制度開始實施。黨的十八屆三中全會提出要建立職業(yè)經(jīng)理人制度后，一批出版單位已經(jīng)聘用了懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)理人，中國出版協(xié)會也開辦了出版經(jīng)理人培訓班。國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，搞活人才資源，是經(jīng)濟市場化發(fā)展日趨成熟的標志。
發(fā)展進一步強勢。在2014年全國“文化企業(yè)30強”中，出版行業(yè)占據(jù)最多席位，表明出版企業(yè)仍是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。出版類上市公司繼續(xù)保持高速增長勢頭。政府對實體書店給予了財政支持，實體書店在渡過難關(guān)的同時，在2014年實現(xiàn)全面增長。社會各種力量推動多功能閱讀空間的大勢已經(jīng)形成。各種具有餐飲、購物功能的書吧、書城等文化公共場所，改變了傳統(tǒng)的閱讀模式。媒體融合發(fā)展啟動。融合發(fā)展推動各種各樣社會力量，突破傳統(tǒng)媒體和新興媒體界限。出版產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)總量、利潤總量和市場消費都以近10%的速度增長，超過其他行業(yè)，顯示出改革的巨大活力。
精品進一步增加。主題出版更加豐富多彩。圍繞紀念鄧小平誕辰110周年、慶祝新中國成立65周年、紀念人大制度建立60周年，圍繞國史、黨史、軍史、社會發(fā)展史的一系列主題出版物更加完善。“十二五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目已有2000多種重點項目基本完成，到今年“十二五”收官之年將全部完成。主旋律作品比較突出。黨的十八屆三中、四中全會文件及學習輔導讀物和《習近平談治國理政》《習近平總書記系列重要講話讀本》等主題出版物在國內(nèi)外均產(chǎn)生了巨大影響，也使中國主旋律能夠通過市場進一步推廣。走出去進一步擴大。巴金、茅盾、莫言、鐵凝等人的作品在俄羅斯、英國等國家都有了出版計劃。 2014年，習近平主席為斯里蘭卡中國文化中心和科倫坡國際書展中國主賓國活動揭牌，提升了中國圖書在南亞國家的影響力。出版回歸學術(shù)極為自覺，學術(shù)精品越來越多?！洞笾腥A文庫》系列以及商務(wù)印書館、三聯(lián)書店、譯林出版社、華東師范大學出版社、華夏出版社等出版的學術(shù)精品圖書，增強了我國圖書的學術(shù)品位，為學者、教師、學生提供了專業(yè)圖書。目前，我國一年出版新書20萬種左右，基本接近美國的水平，加上再版書、重版書數(shù)量眾多，使得整個圖書市場非常豐富。
核心價值觀進一步高揚。2014年，出版界高揚社會主義核心價值觀。人的精神信念是通過讀書逐漸了解和形成的，價值觀的培育和養(yǎng)成要靠讀書。出版業(yè)要長期在書中體現(xiàn)核心價值觀的思想，使讀者在讀過這本書、這篇文章后能夠產(chǎn)生浩然之氣。
服務(wù)體系進一步完善。2014年，農(nóng)家書屋建設(shè)進一步深化。中央通過長期的扶持政策，每年更新書目、增加新書，滿足人民群眾需要?；鶎右查_展了農(nóng)家書屋與圖書館聯(lián)動等措施，擴大閱讀范圍。電子閱讀、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋等實現(xiàn)了對偏遠山區(qū)的覆蓋。公共文化服務(wù)得到切實保障。《國家基本公共文化服務(wù)保障標準》已經(jīng)制定。中央高度重視文化領(lǐng)域立法，《公共文化服務(wù)保障法》《文化產(chǎn)業(yè)促進法》等已經(jīng)列入全國人大立法規(guī)劃。事實上，圖書出版的繁榮在很大程度上受益于國家的公共文化政策和全民讀書活動。
訂貨會激發(fā)出版業(yè)市場活力
《中國新聞出版報》：今年是政府簡政放權(quán)后，國家新聞出版廣電總局不再作為北京圖書訂貨會主辦單位的第二年。北京圖書訂貨會由中國出版協(xié)會和中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合主管主辦，請您談?wù)労喺艡?quán)對協(xié)會自身發(fā)展的意義。
柳斌杰：市場體系包括市場主體、作為市場中介的社會組織、消費者3個基本要素。政府是市場外的裁判，它不應(yīng)是市場的主體。在深化改革的情況下，政府簡政放權(quán)就是把市場主導權(quán)還給企業(yè)和中介，需要社會組織來承接政府分離出來的這部分任務(wù)。協(xié)會辦展有兩個特點：
——承擔市場運行責任。根據(jù)我國近年來改革的方向，亟須培養(yǎng)社會組織作為政府和消費者之間的中介，承擔社會市場運行的責任。十二屆全國人大一次會議批準的政府改革十條意見中，其中一條就是凡是市場行為，都放給行業(yè)協(xié)會這樣的市場中介組織來辦，所以政府不再辦經(jīng)營性展會、展銷、展覽。
——減少行政色彩。協(xié)會辦展會，企業(yè)單位就不會把展會當作政府攤派的任務(wù)，采取應(yīng)付政府決策的辦法。政府簡政放權(quán)后，協(xié)會依法辦會更加尊重市場規(guī)律，企業(yè)自愿參加，更加尊重參展企業(yè)的需求，更加便于企業(yè)和市場經(jīng)銷者對接。北京圖書訂貨會市場目標非常明確，既展示圖書出版的文化方向，也展示產(chǎn)品經(jīng)營的前景，也因此成為圖書業(yè)界三大盛會中成交量最高的展會。過去大家擔心沒有政府的行政命令，展會還能不能辦好，事實證明協(xié)會辦展會辦得更好，參展企業(yè)更加踴躍、更加自覺、更加重視。
《中國新聞出版報》：對于北京圖書訂貨會，您一直主張以全面、開放、融合、市場化原則辦會，這些關(guān)鍵詞對行業(yè)發(fā)展的意義在哪里？
柳斌杰：北京圖書訂貨會舉辦27屆是逐年不斷演變的。今年的展會，對于行業(yè)發(fā)展的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：
——全面開放，自愿參加。過去的圖書訂貨會是幾個出版集團做生意，發(fā)行體制也是由新華書店總代銷，所以比較封閉。隨著改革的發(fā)展，圖書訂貨會為各種圖書渠道提供公開競爭的場所。既要有主流的、國有的出版發(fā)行企業(yè)，也要有面向民營的公司、個體經(jīng)營的書攤等，大家自愿來參加，同臺競爭。
——市場選擇，政府干預(yù)退出。市場的規(guī)則就是公平競爭。同樣一本書，可以根據(jù)版式、價格、服務(wù)等按照需求選擇不同的出版企業(yè)。不區(qū)分國有、民營，在市場交易這個平臺上，大家都能公平參與，各自發(fā)揮優(yōu)勢。
——市場競爭活力增強。民營書業(yè)進入出版業(yè)，不僅活躍了市場，更撬動了國有出版原來“死水一潭”的局面。這兩年，改革釋放了國有、民營兩股出版力量的積極性。國有出版企業(yè)通過體制改革、工資制度改革，活力大大加強。一些民營企業(yè)也通過引進掌握海外暢銷書趨勢的“海歸”人才，策劃編輯了一批引領(lǐng)國內(nèi)暢銷書潮流的精品。有實力的出版機構(gòu)，在競爭中脫穎而出，那些躺在政府懷里“要奶吃”的出版機構(gòu)，處境越來越不妙。
——市場融合，凸顯產(chǎn)業(yè)融合。市場主體融合，市場要素融合，技術(shù)融合，產(chǎn)業(yè)鏈融合，大大提升了發(fā)展能力。對于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、老業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版來說，都是協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的新機遇。
特殊管理股探索將備受關(guān)注
《中國新聞出版報》：在互聯(lián)網(wǎng)時代，有人認為圖書交易在網(wǎng)上便可完成，但北京圖書訂貨會的展位訂購率連續(xù)多年增長。對這一現(xiàn)象，您怎么看？
柳斌杰：北京圖書訂貨會仍然具有不可替代的作用，主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：
——訂貨會是體現(xiàn)業(yè)內(nèi)總體實力的展會。出版業(yè)總體情況是一個出版社或一家書店不可能知道的，網(wǎng)絡(luò)上也是看不到的。主要出版企業(yè)通過參展，整體展示當年能夠提供的出版產(chǎn)品、數(shù)量、規(guī)模等，這種展示行業(yè)總體動態(tài)的作用是不可替代的。
——訂貨會是行業(yè)交流的展會。出版企業(yè)可以通過論壇，以及其他雙邊、多邊活動，得到專業(yè)交流，了解整個出版市場的動向，找到自己的位置、戰(zhàn)場和競爭點。
——訂貨會是圖書經(jīng)銷人員尋找貨源的展會。對于民營書業(yè)來說，可以通過訂貨會平臺選擇當年要經(jīng)營和代理的產(chǎn)品方向，因為他們帶著市場信息，也能把這些信息傳給出版社，這實際上是市場的信號。
——訂貨會是了解選題策劃趨勢的展會。對于一些學者和專業(yè)觀眾來說，能夠通過這次展會，看到文化、學術(shù)等各個方面發(fā)展的態(tài)勢，對于選題策劃作用很大，一些選題就是這樣出來的。
對個體消費者來說，可以上網(wǎng)店，也可以去書店選擇自己需要的書。雖然不一定要去訂貨會上選書，但是訂貨會文化信息量大、文化活動豐富多彩，普通讀者也可去現(xiàn)場感受一下濃郁的文化氛圍。
《中國新聞出版報》：北京圖書訂貨會被譽為中國出版風向標。您認為今年訂貨會上，行業(yè)會關(guān)注哪些新趨勢、新舉措？
柳斌杰：每一次圖書訂貨會都會預(yù)示出版業(yè)一整年的發(fā)展態(tài)勢。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，“十二五”出版規(guī)劃項目、國家出版基金資助項目等各項出版任務(wù)都要完成。2015北京圖書訂貨會在引導出版業(yè)實現(xiàn)這些出版任務(wù)方面會起到推動作用。對于出版業(yè)來說，有兩方面是值得關(guān)注的熱點。
一是關(guān)注“十三五”出版規(guī)劃項目。今年要制定“十三五”出版規(guī)劃項目，大家對此關(guān)注度很高?！笆濉逼陂g要實現(xiàn)全面建成小康社會，體制改革要基本到位，也就是說新聞出版的整個制度在“十三五”期間也要基本形成。從訂貨會上將能發(fā)現(xiàn)，整個行業(yè)對小康社會目標的實現(xiàn)、未來制度的完善會非常關(guān)注。
二是關(guān)注出版企業(yè)的股份制改造。出版業(yè)面臨最主要的問題是轉(zhuǎn)企改制完成后的股份制改造。如果這一步改造成功了，那么中國的出版企業(yè)就會成為一個真正的利益共同體，前景光明。中央提出國有傳媒轉(zhuǎn)制企業(yè)可試點特殊管理股制度，這從體制上給了通道，既放開了經(jīng)營，又保證了文化企業(yè)的方向。文化企業(yè)特殊管理股制度探索，將是今年出版企業(yè)最關(guān)心的問題之一。
此外，國家文化政策問題、養(yǎng)老金并軌問題等，也會是今年出版業(yè)關(guān)心的熱點。
2015年是全面推進依法治國元年。通過今年的北京圖書訂貨會，可以看出文化市場越來越繁榮的面貌，以及文化管理越來越法制化的趨勢。