隨著兩會(huì)的召開，來自全國各地的人大代表和政協(xié)委員帶著各行各業(yè)的呼聲和關(guān)切匯集在北京共商國是——從民生工程到國防建設(shè)、從醫(yī)療體制改革到文化體制改革……議案和提案以點(diǎn)帶面，涉及老百姓關(guān)心的各種熱點(diǎn)問題?！吨袊侣劤霭鎴?bào)》記者注意到，呼吁加快修訂《著作權(quán)法》、提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)、關(guān)注版權(quán)保護(hù)環(huán)境問題等版權(quán)熱點(diǎn)話題頻頻出現(xiàn)在部分人大代表和政協(xié)委員的討論中。
關(guān)注權(quán)利人切身利益
在文化大發(fā)展大繁榮的背景之下，人們越來越認(rèn)識到內(nèi)容創(chuàng)作力量才是文化勃興之本，然而內(nèi)容創(chuàng)作者的生活狀況也令不少委員擔(dān)憂。全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事室參事、全國作協(xié)副主席張抗抗提出，稿酬是作家的主要收入，但對稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然執(zhí)行30年前的國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過2006年、2008年、2011年的多次上調(diào)，工資、薪金的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)已提高到3500元，而稿費(fèi)的起征點(diǎn)卻一直原地踏步，始終保持在800元不動(dòng)。她說：“大多數(shù)作者在僅僅能夠收獲微薄的稿酬的同時(shí)，卻還要承擔(dān)較高的個(gè)人所得稅。這種懸殊的差距和區(qū)別性對待，極不公平、不合理。提高稿費(fèi)的個(gè)稅起征點(diǎn)，是維持廣大作家基本生存條件的需要?！爆F(xiàn)行極低的稿酬和不合時(shí)宜、未能與時(shí)俱進(jìn)的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，損傷了作家群體的尊嚴(yán)，打擊了作家的原創(chuàng)力，使得潛心創(chuàng)作的作家越來越少。
今年1月1日，《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》開始施行，這是國家在保護(hù)著作權(quán)、維護(hù)文藝工作者合法權(quán)益方面的重要舉措。然而，政策出臺了，如何落地呢？身為著名相聲演員的姜昆，他在今年兩會(huì)剛開始時(shí)就在微信上“吐槽”了幾句而引發(fā)不少媒體關(guān)注。他說，提過無數(shù)次版權(quán)問題，國家制定了很多法規(guī)，如播出視頻節(jié)目得給作者、演出者報(bào)酬，但是他從來沒有拿到過。全國政協(xié)常委、中國音協(xié)副主席葉小鋼也表示：“我知道這個(gè)規(guī)定，但具體怎么付錢、付多少，我還不太清楚。”他表示收到過來自國外廣播電視媒體支付的版權(quán)費(fèi)，但還從未在國內(nèi)收到過。
盼望進(jìn)一步規(guī)范藝術(shù)品市場
全國政協(xié)委員、廣東美協(xié)主席、廣東畫院院長許欽松就書畫市場上普遍出現(xiàn)的假畫現(xiàn)象說，“現(xiàn)在市場上假畫可以說是大行其道”，他呼吁政府部門應(yīng)該出臺措施管一管。連續(xù)多年將著作權(quán)保護(hù)問題在兩會(huì)提交提案的全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷，在今年兩會(huì)提交的提案中關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)拍賣問題，他特別強(qiáng)調(diào)的是網(wǎng)拍中的書畫藝術(shù)品侵權(quán)盜版問題。據(jù)記者了解，這次兩會(huì)他向大會(huì)提交了兩份提案：《規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展，保護(hù)藝術(shù)品版權(quán)，規(guī)范文化市場秩序》和《關(guān)于加強(qiáng)書畫藝術(shù)品版權(quán)保護(hù)的提案》。他建議由國家版權(quán)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門打造科學(xué)有效的版權(quán)登記系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段維護(hù)藝術(shù)品市場秩序。萬捷相信，這樣對拍賣行、藏家、藝術(shù)家均大有裨益，并將有利于中國文化藝術(shù)的健康傳承與發(fā)展。
熱議教材教輔相關(guān)法律問題
去年12月1日，《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》正式實(shí)施，對國家九年義務(wù)教育教科書使用作品的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式作了規(guī)定，但與教科書相伴的教輔圖書應(yīng)如何定位，是否適用“法定許可”，使用作品應(yīng)遵循哪些規(guī)定等問題引發(fā)法學(xué)界和出版界極大關(guān)注。今年，張抗抗此次向大會(huì)提交《關(guān)于整頓治理教輔市場，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的建議》，提出教學(xué)輔導(dǎo)材料和教學(xué)參考書（簡稱“教輔”），不屬于教科書，不適用“法定許可”，不能“先斬后奏”，必須遵循“先授權(quán)后使用”的著作權(quán)基本原則，否則將承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。張抗抗在提案中表示，目前教材教輔占全國圖書市場的七成，而教輔占教材教輔市場的七成，市場規(guī)模在300~400億元。而如此大的市場卻沒有給權(quán)利人帶來應(yīng)有的收益，很多權(quán)利人并不知道教材教輔的授權(quán)區(qū)別，也很難發(fā)現(xiàn)作品被侵權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)，高昂的維權(quán)成本相應(yīng)降低了教輔出版機(jī)構(gòu)的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，教輔市場的侵權(quán)更加肆無忌憚。為此，她建議國家有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)性監(jiān)督檢查，有針對性地規(guī)范教材教輔市場。
全國政協(xié)委員、百度公司董事長李彥宏在提案中稱，當(dāng)前教育資源分布不均衡，大量優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源集中在小部分學(xué)校，但這些資源向社會(huì)開放不足，他建議國家相關(guān)主管部門牽頭制定相關(guān)政策，推動(dòng)各學(xué)校將其教案、課件、試題等資料通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)免費(fèi)公開和共享，鼓勵(lì)來自非省會(huì)城市的優(yōu)秀中小學(xué)校向社會(huì)共享教育資源。但是，就在很多人為李彥宏的提案叫好的同時(shí)，也有人對提案中所涉及的著作權(quán)歸屬問題感到擔(dān)憂。西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院鄧宏光教授提出，促進(jìn)教育公平是好事，但是對于教師的特殊職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬問題還需要進(jìn)一步討論，也需要教育部門的統(tǒng)籌和投入。
呼吁修訂 《著作權(quán)法》提速
《著作權(quán)法》第三次修訂一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，此次修法與時(shí)俱進(jìn)的修法建議得到權(quán)利人歡迎，開門修法的開放精神也得到各界好評。目前，《著作權(quán)法》修訂草案已提交全國人大法工委，但何時(shí)正式頒布成為此次兩會(huì)一大熱點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，與會(huì)的全國政協(xié)常委、中國作協(xié)副主席、中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)長陳建功建議，修訂《著作權(quán)法》工作應(yīng)該進(jìn)一步提速，即盡快將修法納入國務(wù)院2014年第一檔立法計(jì)劃。他認(rèn)為，“修訂《著作權(quán)法》的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，修訂也非常必要?！?/span>
辛穎梅是全國政協(xié)委員，她同時(shí)也是一家高科技企業(yè)的董事長，3月8日，她在接受中國網(wǎng)記者專訪時(shí)談到，她能感覺到國家非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，中國的法制環(huán)境在逐漸變好，對設(shè)計(jì)者和版權(quán)人的保護(hù)越來越強(qiáng)，這是權(quán)利人能實(shí)實(shí)在在感受到的變化，這體現(xiàn)出社會(huì)公眾版權(quán)意識的逐步提升。