記者從國家版權(quán)局獲悉,《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》近日正式印發(fā)。規(guī)劃回顧了“十二五”時期全國版權(quán)工作取得的成績,分析了當(dāng)前面臨的形勢,明確了“十三五”版權(quán)工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),對全國版權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。
“十二五”期間,版權(quán)法律制度體系不斷完善,版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大,各級版權(quán)行政管理部門堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。全國版權(quán)行政處罰案件35280件。國家版權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”,共查處網(wǎng)絡(luò)案件2765件,依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站1193個。
規(guī)劃指出,“十三五”時期,版權(quán)工作要堅(jiān)持實(shí)施版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)、推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全版權(quán)工作體系三大基本原則。到2020年,版權(quán)法律制度體系更加完備,版權(quán)工作法治水平進(jìn)一步提高;版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大,版權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善;版權(quán)社會服務(wù)體系更加完善,版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展;版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng),全社會版權(quán)意識大幅提升;版權(quán)國際交流合作不斷拓展,我國在國際版權(quán)體系中的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步提高,基本實(shí)現(xiàn)版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,初步建成中國特色的版權(quán)強(qiáng)國。
規(guī)劃明確了著作權(quán)登記工作的目標(biāo),要求作品登記年均增長15%,2020年全國登記數(shù)量達(dá)到278萬件;計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長10%,2020年全國登記數(shù)量達(dá)到60萬件。
規(guī)劃明確,“十三五”期間將加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度,健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,重點(diǎn)突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理,加大侵權(quán)行為懲治力度,營造和維護(hù)合法有序的版權(quán)環(huán)境。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào),“十三五”期間將突出網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管,將網(wǎng)絡(luò)作為履行版權(quán)監(jiān)管職責(zé)的重要陣地,不斷凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”,強(qiáng)化分類管理,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版行為。依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺,完善版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管,擴(kuò)大監(jiān)管范圍,把智能移動終端第三方應(yīng)用程序(APP)、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等新型傳播方式納入版權(quán)有效監(jiān)管。
規(guī)劃要求進(jìn)一步強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,推動完善各級文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)落實(shí)版權(quán)執(zhí)法任務(wù)的工作機(jī)制,充分運(yùn)用“掃黃打非”工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與公安、工商、工信、網(wǎng)信等部門的配合、協(xié)作,形成版權(quán)執(zhí)法合力。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,積極參與建設(shè)和使用全國打擊侵權(quán)假冒工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺,進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法案件的信息公開。
根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間將探索建立版權(quán)行政調(diào)解機(jī)制,通過非訴訟糾紛解決途徑積極化解版權(quán)糾紛。探索建立侵權(quán)盜版信用評價(jià)機(jī)制,發(fā)布失信單位和個人“黑名單”。
規(guī)劃從完善版權(quán)法律制度體系、完善版權(quán)行政管理體系、完善版權(quán)社會服務(wù)體系、完善版權(quán)涉外工作體系4個方面提出了26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括繼續(xù)推進(jìn)著作權(quán)法修改、加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度、持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作、優(yōu)化版權(quán)社會管理工作、加強(qiáng)版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作、推動建立合作共贏的新型版權(quán)國際關(guān)系等,涵蓋版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等各個方面。規(guī)劃還明確了全國作品登記數(shù)量、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量、全國版權(quán)示范創(chuàng)建數(shù)量等具體工作指標(biāo),作為版權(quán)工作的基本支撐。
圍繞發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),規(guī)劃還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、政策支持、激勵引導(dǎo)、人才儲備等5項(xiàng)保障措施,明確了國家版權(quán)監(jiān)管平臺項(xiàng)目、國家版權(quán)示范工作推進(jìn)工程、全國版權(quán)交易體系建設(shè)推進(jìn)工程等3個重點(diǎn)工作項(xiàng)目。