2018年11月30日，由中國版權(quán)保護(hù)中心、上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，上海市閔行區(qū)人民政府、國家對外文化交流研究基地、《中國版權(quán)》雜志社聯(lián)合主辦的2018（首屆）版權(quán)強(qiáng)國閔行論壇在上海舉行。論壇以“促創(chuàng)新·興文化”為主題，中國版權(quán)保護(hù)中心主任段桂鑒在論壇上發(fā)表主旨演講，內(nèi)容如下：

尊敬的各位與會領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓朋友，大家好！

版權(quán)強(qiáng)國閔行論壇緊隨中國國際進(jìn)口博覽會而至，融入上海改革開放的新熱潮，借著上海這個國際性大都市的舞臺，與各位嘉賓朋友共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)講話精神，共話版權(quán)強(qiáng)國論壇“促創(chuàng)新，興文化”的議題，建言獻(xiàn)策謀發(fā)展，具有十分重要的意義。剛才于勇、強(qiáng)熒兩位領(lǐng)導(dǎo)在致辭中提出的真知灼見，使我很受啟發(fā)，接下來，我僅就發(fā)展版權(quán)經(jīng)濟(jì)這個關(guān)鍵詞談?wù)勊妓?，與大家交流、分享，也請各位演講嘉賓隨后批評指正。

當(dāng)前，我國國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。環(huán)顧國內(nèi)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢頭穩(wěn)固良好，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線；放眼國外，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性增加，貿(mào)易保護(hù)主義興起，貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)起云涌。在這樣的一個復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，知識產(chǎn)權(quán)成為了高頻閃動、高度敏感的熱門詞匯，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易往來中的焦點(diǎn)，吸引著整個經(jīng)濟(jì)社會的視線和注意力。黨的十九大報告提出“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)，運(yùn)用”和“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重要部署，習(xí)近平總書記在上海剛剛閉幕的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上再次對知識產(chǎn)權(quán)工作做出了重要指示，這些重要的政策方略將知識產(chǎn)權(quán)提升到了前所未有的新高度，也顯示了我國作為大國經(jīng)濟(jì)體對知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略格局和氣度。從一定意義上講，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新，就是為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。版權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是創(chuàng)作者對文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果所具有的系列專有權(quán)利。版權(quán)具有制度和經(jīng)濟(jì)層面的兩個屬性。制度屬性的版權(quán)屬于權(quán)利人對作品等智力成果享有專有權(quán)利的法律制度范疇，涉及到立法、司法、行政諸方面的版權(quán)保護(hù)體系。所以，習(xí)近平總書記說“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。”而經(jīng)濟(jì)屬性的版權(quán)屬于權(quán)利人對有關(guān)智力成果享有使用和獲得報酬的經(jīng)濟(jì)權(quán)益范疇，是繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作和激勵科技創(chuàng)新的核心生產(chǎn)要素，可以有效激發(fā)創(chuàng)造、促進(jìn)創(chuàng)作、推動創(chuàng)新，可以有效提升全要素生產(chǎn)率，同時也是發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家的寶貴資源。這意味著，經(jīng)濟(jì)屬性是版權(quán)最重要的屬性。

這里，我向大家分享一個觀察和思考的視角。當(dāng)前，在我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的背景下，可以講，解決社會主要矛盾成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)。滿足人民美好生活需要，經(jīng)濟(jì)和文化是這個目標(biāo)的兩個方面，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)文化精神維度的建設(shè)，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系也需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)利益維度的發(fā)掘，這二者應(yīng)該是融合貫通的，不能分離、分隔。版權(quán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的集合點(diǎn)，是連接現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的橋梁和紐帶。從這個意義上講，版權(quán)經(jīng)濟(jì)可以作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要指標(biāo)之一，對建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系至關(guān)重要。版權(quán)經(jīng)濟(jì)代表著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的最具創(chuàng)新性、前瞻性、引領(lǐng)性的高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，代表著肢體經(jīng)濟(jì)向頭腦經(jīng)濟(jì)、汗水經(jīng)濟(jì)向智慧經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方向，代表著更高水平、更優(yōu)質(zhì)量、更多內(nèi)容的供給結(jié)構(gòu)、水準(zhǔn)和層級。我這里講的版權(quán)經(jīng)濟(jì)，從基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)來說就指版權(quán)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然還應(yīng)包含其他層次的內(nèi)容。版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是版權(quán)及相關(guān)權(quán)利能夠發(fā)揮基礎(chǔ)作用的產(chǎn)業(yè)活動集合，包括了核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、相互依存版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)和非專用支持產(chǎn)業(yè)四個種類。版權(quán)產(chǎn)業(yè)與大家通常所講的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)之間既具有密切的聯(lián)系，也有一定的區(qū)別。應(yīng)該說，文化產(chǎn)業(yè)側(cè)重于文化產(chǎn)品及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力基礎(chǔ)和源泉，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)側(cè)重于產(chǎn)品及服務(wù)的存在狀態(tài)，上述三類產(chǎn)業(yè)都不同程度地包含了版權(quán)因素。因此說，版權(quán)產(chǎn)業(yè)是一個更為寬泛的概念，對國民經(jīng)濟(jì)具有重要而獨(dú)特的貢獻(xiàn)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織在《版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研指南（2015年修訂版）》中提出了一套更完備的指導(dǎo)世界各國調(diào)研版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的實(shí)用方法體系，被世界主要國家廣泛用于分析本國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績。實(shí)踐證明，版權(quán)產(chǎn)業(yè)不僅拉動了世界各個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長，而且解決了社會就業(yè)問題和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。以中美對比為例，據(jù)《美國經(jīng)濟(jì)中的版權(quán)產(chǎn)業(yè)》報告的數(shù)據(jù)顯示，2015年，美國總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值將近2.1萬億美元，占美國GDP的11.69%，并且，連續(xù)多年保持10%以上的水平。與此同時，中國國家版權(quán)局發(fā)布的《中國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研報告》顯示，中國2015年的總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值剛超過5萬億元，占中國GDP的7.26%，多年來保持5%強(qiáng)的水平。盡管中國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為了國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，但作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不能有效匹配，相對于美國這樣的發(fā)達(dá)國家來說還處于1.0版本，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀冋J(rèn)為，如果中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到10%以上的水平，版權(quán)經(jīng)濟(jì)就能夠真正將推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的作用發(fā)揮到相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。

當(dāng)前，在版權(quán)經(jīng)濟(jì)提升提速發(fā)展的背景下，版權(quán)創(chuàng)造價值，版權(quán)創(chuàng)造財富，越來越成為社會各界的廣泛共識。版權(quán)的價值，即版權(quán)的經(jīng)濟(jì)價值，存在于三個層次之上，這就是產(chǎn)品層次（微觀層次）的版權(quán)權(quán)益、企業(yè)層次（中觀層次）的版權(quán)資產(chǎn)和前面剛剛提到的產(chǎn)業(yè)層次（宏觀層次）的版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。從版權(quán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐看，版權(quán)價值的三個層次構(gòu)成了版權(quán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。首先，版權(quán)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和推陳出新，直接創(chuàng)造和引導(dǎo)新的消費(fèi)需求，促進(jìn)了企業(yè)層面版權(quán)資產(chǎn)的不斷重組、優(yōu)化與增值，同時也奠定了版權(quán)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。其次，版權(quán)資產(chǎn)的合理運(yùn)用和有效配置，保障了版權(quán)密集型企業(yè)以市場主體的角色充當(dāng)版權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的創(chuàng)新者和制作者，并且，版權(quán)密集型企業(yè)的合理集聚布局、有序發(fā)展與協(xié)調(diào)運(yùn)作也進(jìn)一步推動了版權(quán)產(chǎn)業(yè)的成長壯大。最后，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為更多版權(quán)產(chǎn)品的創(chuàng)新、生產(chǎn)和制作塑造了健康的產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境，并引導(dǎo)著企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理活動向高效化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。僅從以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制分析就可以看到，版權(quán)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)指標(biāo)和動力之源，對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的體系化發(fā)展和升級換代具有重大推動作用，可以說，發(fā)展版權(quán)經(jīng)濟(jì)是助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一劑良方。

第一，版權(quán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的催化劑。版權(quán)經(jīng)濟(jì)是典型的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，是以促進(jìn)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。版權(quán)經(jīng)濟(jì)通過對智力成果為核心的版權(quán)資源的創(chuàng)新開發(fā)和運(yùn)用，不斷提升社會產(chǎn)品的文化科技含量，再通過金融的傳導(dǎo)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級換代，不斷以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系孕育的新業(yè)態(tài)、新動能催化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系躍升中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

第二，版權(quán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的黏合劑。版權(quán)經(jīng)濟(jì)的涵義豐富、內(nèi)容充實(shí)、種類繁多，具有產(chǎn)業(yè)價值鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)的特點(diǎn)。版權(quán)經(jīng)濟(jì)通過滲透、介入、跨界、集成的方式將眾多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加以有效改造和整合，充分發(fā)揮融合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)特功能，形成各種企業(yè)爭長競短、各種業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、各種產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成的版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)體系，使融合發(fā)展成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的常態(tài)。

第三，版權(quán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)心劑。版權(quán)經(jīng)濟(jì)是典型的軟經(jīng)濟(jì)，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念高度契合。版權(quán)經(jīng)濟(jì)可以有效銜接以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為代表的硬經(jīng)濟(jì)，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多的文化品味、藝術(shù)內(nèi)涵和科技元素，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的文化科技層級，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，將軟經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力，協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)大的智力支持。

此外，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)在區(qū)域?qū)用嬉残枰叩刂?。上海作為享譽(yù)全球的國際性大都市、長三角地區(qū)的中心城市，“背靠長江水，面向太平洋，具有開放、創(chuàng)新、包容的鮮明品格”，是紅色文化、江南文化、海派文化的核心區(qū)和集中地，是發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主戰(zhàn)場，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在區(qū)域布局方面的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，這里同樣也是版權(quán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一片沃土?！渡虾０鏅?quán)產(chǎn)業(yè)報告》顯示，同樣在2015年，上海市版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到2973.87億元，占GDP的11.84%，“十二五”時期的上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)高達(dá)14.08%，已成為上海市名副其實(shí)的支柱性產(chǎn)業(yè)。這意味著，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對上海不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)實(shí)體，而且還代表著這個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，代表著這個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級，代表著這個城市的未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，由現(xiàn)代版權(quán)制度支撐起的這些區(qū)域版權(quán)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)資產(chǎn)，已然鑄就著上海這座大都市獨(dú)具特色的城市發(fā)展名片。

如果說20世紀(jì)是以專利制度為支撐的技術(shù)經(jīng)濟(jì)時代，那么，21世紀(jì)就是以版權(quán)制度為支撐的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代,或者說版權(quán)經(jīng)濟(jì)時代。這一點(diǎn)，對于世界任何一個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、一個國家、一個城市都概莫能外。當(dāng)前，正值版權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，也是我們必須緊緊抓住的促進(jìn)版權(quán)經(jīng)濟(jì)跨越式、大踏步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。發(fā)揮版權(quán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新帶動強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)出多、創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的突出特點(diǎn)，推動版權(quán)經(jīng)濟(jì)成為新發(fā)展動能，加快將版權(quán)經(jīng)濟(jì)培育成國民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，特別是在當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，需要在政府層面、企業(yè)層面和人才資源層面做好相關(guān)工作。

第一，在政府層面，需要加強(qiáng)政府對版權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計，打通現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的銜接渠道，加快完善包括立法、司法、行政在內(nèi)的綜合性版權(quán)保護(hù)體系，著力發(fā)揮國家版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要支撐作用，形成與地方政府緊密協(xié)調(diào)配合的合作機(jī)制，結(jié)合版權(quán)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定和實(shí)施具有針對性、適應(yīng)性、創(chuàng)新性的財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策及其他配套政策，履行好政府管理國民經(jīng)濟(jì)和實(shí)施宏觀調(diào)控的職責(zé)。在這一方面，上海市及閔行區(qū)都走在全國前列，做了大量切實(shí)有效的工作，如制定和實(shí)施了《關(guān)于加快上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出了50條發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的建議，這為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，更是為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。

第二，在企業(yè)層面，需要塑造良好的版權(quán)密集型企業(yè)成長環(huán)境，加快建設(shè)一批版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、版權(quán)密集型企業(yè)孵化基地，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，打造以版權(quán)密集型企業(yè)為核心的創(chuàng)意孵化器和科技孵化器，加大對版權(quán)密集型企業(yè)的金融扶持、財政補(bǔ)貼和稅收減免力度，增強(qiáng)企業(yè)對市場的適應(yīng)性和開拓力。特別需要提及的是，版權(quán)資產(chǎn)是版權(quán)密集型企業(yè)的核心資產(chǎn)，加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理是維護(hù)版權(quán)密集型企業(yè)合法權(quán)益的生命線和保障線，要立足于企業(yè)加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理的實(shí)際需要，加快建立以實(shí)務(wù)管理和價值管理為核心的版權(quán)資產(chǎn)管理體系，切實(shí)提升版權(quán)密集型企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)管理能力和水平，更好地發(fā)揮版權(quán)資產(chǎn)在企業(yè)成長發(fā)展中的作用。

第三，在人才資源層面，要加強(qiáng)對版權(quán)相關(guān)的文化創(chuàng)意設(shè)計等專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)，完善對專業(yè)人才的激勵機(jī)制，充分挖掘創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新人才為主的智慧型人口紅利，改善和提高這類專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)福利，加快產(chǎn)、學(xué)、研、用的聯(lián)動融通，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成“一創(chuàng)成名、一創(chuàng)致富、一創(chuàng)終身享有、一創(chuàng)利及子孫”的環(huán)境。在這方面，上海具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

各位朋友，我們今天以“促創(chuàng)新?興文化”為主題舉辦版權(quán)強(qiáng)國論壇，將論壇落地在上海，落地在閔行這塊干事創(chuàng)業(yè)的熱土，我相信，將會在這樣的新起點(diǎn)上取得更多的成果，讓我們共同攜手，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國新征程中努力前行。

謝謝大家！

（來源：2018年11月30日16:15 人民網(wǎng)）