信息大爆炸時代，受眾的信息獲取變得越來越容易，對于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的選擇卻越來越難。在此背景下，以及時采寫一手信息、精心編發(fā)深度報道為主要優(yōu)勢的傳統(tǒng)媒體本應(yīng)如魚得水，但實際上，與新媒體蓬勃發(fā)展的勢頭相比，有些傳統(tǒng)媒體卻面臨“門前冷落車馬稀”的困境。究其本源，大量優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源未能激活是主要原因。

　　為了解報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體發(fā)展狀況，特別是在版權(quán)運用、保護、管理工作方面面臨的挑戰(zhàn)，2019年7月，受陜西省版權(quán)局委托，西部國家版權(quán)交易中心聯(lián)合西安交通大學知識產(chǎn)權(quán)研究院，開展了以“陜西版權(quán)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式”為主題的調(diào)研活動。調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開專題座談會、實地走訪等方式，了解了陜西廣播電視臺、《陜西日報》、《華商報》等媒體的版權(quán)工作狀況，深刻感受到數(shù)字環(huán)境下地方傳統(tǒng)媒體版權(quán)工作遇到的困境。

　　版權(quán)工作基礎(chǔ)普遍薄弱

　　在調(diào)研中，課題組成員首先對被調(diào)研的傳統(tǒng)媒體開展版權(quán)工作的基本情況進行了了解。

　　擁有8個頻道、10套廣播頻率的陜西廣播電視臺，版權(quán)工作由總編辦負責，下設(shè)版權(quán)科，在頻道/頻率設(shè)立了版權(quán)聯(lián)絡(luò)員。2018年，陜西廣播電視臺制定了《著作權(quán)管理辦法》及《著作權(quán)管理辦法實施細則》《著作權(quán)管理執(zhí)行手冊》等文件。陜西三套《秦之聲》《好管家》欄目將版權(quán)權(quán)屬約定寫入合同，在節(jié)目制作前與參與人員簽約，防止產(chǎn)生版權(quán)權(quán)利爭議。此外，《超級老師》等節(jié)目版權(quán)銷售有部分獲益。但是其視頻內(nèi)容在廣電系統(tǒng)內(nèi)交流居多，版權(quán)銷售分頻道經(jīng)營，沒有形成議價能力。

　　華商傳媒集團的版權(quán)作品類型以新聞稿件、圖片、短視頻為主，版權(quán)許可多為媒體之間的版權(quán)交流。集團與騰訊、今日頭條、UC頭條等長期合作，每年收取少量版權(quán)許可使用費。據(jù)華商傳媒集團工作人員反映，集團被侵權(quán)狀況很普遍，存在被“洗稿”、非法轉(zhuǎn)載等情況，面臨維權(quán)成本高，耗費時間長，維權(quán)獲益少的難題。

　　陜西傳媒網(wǎng)也反映，網(wǎng)站版權(quán)內(nèi)容常被新媒體平臺免費使用，對外版權(quán)授權(quán)很少，被侵權(quán)的情況多，維權(quán)難度較大。

　　總體來看，傳統(tǒng)媒體版權(quán)工作存在“兩難處境”：如果不利用新媒體免費發(fā)布內(nèi)容，則影響力越來越弱；如果發(fā)布內(nèi)容，則又處于不斷“失血”狀態(tài)。有從業(yè)者反映，商業(yè)網(wǎng)站無權(quán)采編新聞，卻在免費使用版權(quán)，而且獲利頗多；新聞媒體宣傳陣地收益少，話語權(quán)弱，傳播力不強。

　　另外，在圖片版權(quán)、文字作品版權(quán)、音樂版權(quán)、影視作品版權(quán)等方面，傳統(tǒng)媒體又極易侵犯他人權(quán)利。有些權(quán)利人委托律師專門打維權(quán)官司，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)媒體疲于應(yīng)對。而在面對自己的版權(quán)內(nèi)容被小網(wǎng)站、新媒體侵權(quán)的情況時，傳統(tǒng)媒體普遍反映存在取證難、維權(quán)難、維權(quán)成本高的情況。有些新媒體平臺利用“避風港”條款，在發(fā)生侵權(quán)現(xiàn)象時，通知就刪除，然后又接著使用，和傳統(tǒng)媒體打“游擊戰(zhàn)”。同時，傳統(tǒng)媒體在被索賠時對方要價高、維權(quán)時賠償額低的問題在調(diào)研中也經(jīng)常被提及。

　　版權(quán)資產(chǎn)綜合運營能力欠缺

　　“西安人的城墻下，是西安人的火車，西安人不管到哪，都不能不吃泡饃……”這首用關(guān)中方言演唱的《西安人的歌》曾火遍全國，主唱程渤智是陜西廣播電視臺的主播。陜西廣播電視臺廣播頻率播放的《西安人的歌》，在抖音等新媒體平臺上的點擊量達25億次，電臺卻并沒有從中獲得版權(quán)收益。從這個例子可以看出，傳統(tǒng)媒體版權(quán)資產(chǎn)綜合開發(fā)運營的能力不強，往往只是一次性利用，沒有形成“一魚多吃”的深度開發(fā)鏈條。

　　版權(quán)資產(chǎn)運營意識不強，認識不到位、不充分的情況則更為普遍。調(diào)研顯示，過去，傳統(tǒng)媒體往往對自身的版權(quán)資產(chǎn)狀況不清楚，對版權(quán)運營缺乏必要的重視，沒有將版權(quán)納入自有資產(chǎn)管理范疇。雖然這種狀況正在發(fā)生改變，但是目前傳統(tǒng)媒體版權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬不清、資產(chǎn)流失的情況仍然存在。一些傳統(tǒng)媒體著手進行版權(quán)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，但遇到的挑戰(zhàn)不小。例如目前市場上需要的版權(quán)作品基本為高清、4K內(nèi)容，傳統(tǒng)電視臺掌握的大量標清節(jié)目面臨需求越來越少的困境，而進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化需要的資金量巨大。

　　此外，傳統(tǒng)媒體與新媒體開展版權(quán)交易的議價能力弱，版權(quán)交易規(guī)模小、收益少，版權(quán)價值未能得到充分挖掘及實現(xiàn)。傳統(tǒng)媒體在與新媒體的合作中完全處于弱勢地位。

　　版權(quán)融資渠道不暢也是阻礙發(fā)展的一大現(xiàn)實原因。傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展普遍需要資金支持，但其缺乏將版權(quán)資產(chǎn)與金融對接的意識。而打通版權(quán)融資鏈條也存在評估難、業(yè)務(wù)模式不清晰、金融機構(gòu)意愿不強等障礙，這些極大地制約了傳統(tǒng)媒體的發(fā)展。

　　走出困局迫切需要創(chuàng)新突破

　　調(diào)研團隊結(jié)合調(diào)研活動反映出的傳統(tǒng)媒體發(fā)展所存在的“基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、資源分散、侵權(quán)多、維權(quán)難”等不足，建議由地方版權(quán)行政主管部門牽頭設(shè)立版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作小組，以版權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，抓住制約傳統(tǒng)媒體發(fā)展的關(guān)鍵問題，把傳統(tǒng)媒體的版權(quán)資產(chǎn)價值挖掘出來，通過做大版權(quán)增量，實現(xiàn)助推文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目的。

　　版權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮服務(wù)職能，以新聞、小說等文字作品、圖片作品、影視作品為重點，以線上版權(quán)授權(quán)交易平臺建設(shè)為依托，助力傳統(tǒng)媒體兌現(xiàn)版權(quán)價值。版權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)可以為作品進行登記確權(quán)，再大量匯聚版權(quán)授權(quán)，發(fā)揮版權(quán)交易中心授權(quán)交易平臺的作用，對作品進行信息發(fā)布、評估、交易，與版權(quán)相關(guān)公司洽談合作，線上與線下交易相結(jié)合，同時對作品進行實時監(jiān)測，及時維權(quán)，構(gòu)建版權(quán)確權(quán)、評估、交易、維權(quán)新體系。

　　調(diào)研顯示，傳統(tǒng)媒體在發(fā)展中普遍存在維權(quán)難的情況，維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低是很多傳統(tǒng)媒體選擇放棄版權(quán)主張的直接因素。針對這一問題，調(diào)研團隊建議一方面充分發(fā)揮版權(quán)行政執(zhí)法作用，提升版權(quán)行政執(zhí)法效能，加強版權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強傳統(tǒng)媒體相關(guān)重點案件的查處力度，發(fā)揮案件查處的警示作用；另一方面，要加強與司法機關(guān)銜接，重點解決傳統(tǒng)媒體反映強烈的取證難、維權(quán)難、賠償金額低等問題。此外，還要充分發(fā)揮版權(quán)行政調(diào)解、民間調(diào)解的作用，通過版權(quán)執(zhí)法、調(diào)解，加強與司法體系銜接，凈化版權(quán)市場，規(guī)范版權(quán)使用，形成重視版權(quán)、尊重創(chuàng)新的良好社會風氣。

　　針對版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足現(xiàn)象，調(diào)研團隊建議設(shè)立版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極推進版權(quán)金融對接，打通傳統(tǒng)媒體版權(quán)融資渠道，重點支持傳統(tǒng)媒體的融媒體建設(shè)、版權(quán)媒資管理系統(tǒng)建設(shè)。此外，版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金還可以提供版權(quán)質(zhì)押融資保底補償，提高金融機構(gòu)開展版權(quán)質(zhì)押融資的積極性。

　　根據(jù)國務(wù)院國資委發(fā)布的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合地方版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，調(diào)研團隊建議制定《國有版權(quán)資產(chǎn)交易管理辦法》，引導(dǎo)、規(guī)范傳統(tǒng)媒體國有版權(quán)資產(chǎn)進場交易，一方面提升國有版權(quán)資產(chǎn)授權(quán)交易的效率，防止版權(quán)資產(chǎn)流失，另一方面預(yù)防版權(quán)交易當中可能出現(xiàn)的腐敗行為。

　　西部國家版權(quán)交易中心作為國家級的版權(quán)交易中心，可以為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供多種服務(wù)。西部國家版權(quán)交易中心將建立覆蓋西部的版權(quán)資源大數(shù)據(jù)庫，采用云存儲技術(shù)，提升版權(quán)資源利用的效率，拓寬作品獲得渠道，將本省及西部地區(qū)版權(quán)單位的版權(quán)資源納入統(tǒng)一管理平臺，使之成為版權(quán)信息發(fā)布平臺、版權(quán)確權(quán)登記平臺、版權(quán)授權(quán)交易平臺、版權(quán)鑒定評估平臺。西部國家版權(quán)交易中心還將舉辦版權(quán)授權(quán)展、版權(quán)博覽會，大力開展版權(quán)宣傳推廣、專業(yè)培訓(xùn)等活動，借助授權(quán)展與版權(quán)博覽會等平臺，為優(yōu)質(zhì)的作品提供展示交易渠道，提升傳統(tǒng)媒體的版權(quán)意識，增強開展版權(quán)保護運用管理工作的能力.