11月25日，國家知識產(chǎn)權(quán)局在京舉辦2019年四季度例行新聞發(fā)布會，并介紹日前正式印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡稱《意見》）的相關(guān)情況。其中，國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上指出，“賠償?shù)?rdquo;是當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列舉措，要求全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。本次《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》也指出，要“加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度”。
公開資料顯示，《意見》已于近日正式由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。該《意見》主要以2022年、2025年為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從保護(hù)實(shí)際效果、保護(hù)能力建設(shè)、保護(hù)體系建設(shè)、社會感知和認(rèn)同等方面確定工作目標(biāo)，并提出，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧表示，《意見》所提到的目標(biāo)是中央在通盤考慮后做出的科學(xué)決策，既明確了到2022年短期內(nèi)必須取得的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)效，也對到2025年中期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效目標(biāo)做出了安排，又與社會公眾的獲得感緊密結(jié)合起來，是下一階段加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的努力方向。
值得注意的是，現(xiàn)階段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲罰力度已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我國持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但保護(hù)效果與權(quán)利人的期待仍有差距，且“賠償?shù)?rdquo;是其中的一個(gè)突出問題，其中在著作權(quán)領(lǐng)域，包括出版、影視、音樂在內(nèi)的領(lǐng)域仍有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為侵權(quán)成本較低，從而容易誘發(fā)出侵權(quán)現(xiàn)象，影響到行業(yè)的良性發(fā)展。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉表示，無論是作為一個(gè)創(chuàng)新型國家，還是作為開放型的國際化國家，中國都需要重視知識產(chǎn)權(quán)。如今雖已有許多成果面世，比如通過各法案和條款提高侵權(quán)成本以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但對于已造成侵權(quán)的內(nèi)容，降低被侵權(quán)方的維權(quán)成本也十分重要。
面對當(dāng)下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在的賠償?shù)偷葐栴}，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成表示，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已取得長足進(jìn)步，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題，并清醒地認(rèn)識到，實(shí)際保護(hù)效果與社會期待之間還存在一定差距，各界對強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲依然強(qiáng)烈。對此，《意見》著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，部署改革完善保護(hù)工作體系，推動(dòng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。
除此以外，國家知識產(chǎn)權(quán)局也正在布局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為市場主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)。張志成表示，2016年，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，依托地方共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為創(chuàng)新主體、市場主體提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。當(dāng)前，全國已經(jīng)批復(fù)設(shè)立了25家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的目的，是通過集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方式，切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長、成本高等問題，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道”。