近日，中宣部版權(quán)管理局、文化和旅游部市場(chǎng)管理司在京共同舉辦卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)工作座談會(huì)。座談會(huì)圍繞進(jìn)一步規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域的版權(quán)秩序、完善我國著作權(quán)集體管理制度、推動(dòng)卡拉OK行業(yè)健康有序發(fā)展聽取各方的意見和建議。
行業(yè)面臨難題
近年來，卡拉OK行業(yè)面臨諸多問題，版權(quán)秩序亟待規(guī)范。座談會(huì)上，來自文化企業(yè)、卡拉OK業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì)以及集體管理組織的代表對(duì)卡拉OK領(lǐng)域面臨的諸多問題提出意見：近幾年卡拉OK行業(yè)整體形勢(shì)不容樂觀；卡拉OK的曲庫制作與運(yùn)營出現(xiàn)諸多版權(quán)問題；“小權(quán)利人”惡意訴訟現(xiàn)象逐年增加；非法集體管理為行業(yè)發(fā)展帶來不良影響；集體管理組織的運(yùn)作需要規(guī)范；此外，新技術(shù)手段的沖擊也讓卡拉OK行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的艱難困境等等。
與會(huì)代表建議，希望政府管理部門能夠考慮到卡拉OK行業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，明確卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)收費(fèi)的統(tǒng)一出口；在曲庫的制作和運(yùn)營中尊重市場(chǎng)需求選擇，規(guī)范著作權(quán)集體管理組織的運(yùn)作，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益；解決“小權(quán)利人”惡意訴訟的問題，打擊利用這種方式進(jìn)行牟利的市場(chǎng)行為。與會(huì)代表也希望能夠參與到版權(quán)收費(fèi)機(jī)制的建設(shè)中，共同探討技術(shù)在卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)收費(fèi)各個(gè)鏈條使用的可行性。
規(guī)范市場(chǎng)秩序
規(guī)范市場(chǎng)秩序，需要完善著作權(quán)集體管理。中宣部版權(quán)管理局副局長趙秀玲指出，與發(fā)達(dá)國家相比，我國集體管理起步晚、基礎(chǔ)差，其應(yīng)有的功能作用還沒有完全發(fā)揮出來。著作權(quán)集體管理制度是我國著作權(quán)法律體系的重要組成部分，與我國文化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求緊密聯(lián)結(jié)在一起。構(gòu)建具有中國特色社會(huì)主義的集體管理制度，需把著作權(quán)集體管理工作放在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”和做到“兩個(gè)維護(hù)”的大局中來看待，進(jìn)一步提高集體管理組織圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。在數(shù)字和信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，海量作品海量傳播，要有效發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用，需要從完善法律制度、完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)、打擊侵權(quán)盜版和治理非法集體管理活動(dòng)、加大宣傳和培訓(xùn)力度等方面著力。
對(duì)于卡拉OK行業(yè)面臨的現(xiàn)狀，文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長李健表示，文化和旅游部市場(chǎng)管理司積極推動(dòng)文化市場(chǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決支持著作權(quán)集體管理，支持規(guī)范版權(quán)收費(fèi)工作，希望各方共同努力，形成更加科學(xué)、合理、公開、透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)方式以及版權(quán)費(fèi)分配模式，支持加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所內(nèi)容管理，加大卡拉OK歌曲內(nèi)容審核力度，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，支持依法查處擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
提升治理能力
中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂強(qiáng)調(diào)，維護(hù)權(quán)利人權(quán)利、促進(jìn)作品的傳播使用，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國著作權(quán)法的宗旨目標(biāo)和價(jià)值追求，也是我國著作權(quán)集體管理制度的初心和使命。對(duì)于如何規(guī)范著作權(quán)集體管理，推動(dòng)卡拉OK領(lǐng)域的健康有序發(fā)展，于慈珂提出五點(diǎn)要求：一是各方要提高認(rèn)識(shí)，從貫徹十九屆四中全會(huì)精神、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的高度，從構(gòu)建更好營商環(huán)境、推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的角度，把著作權(quán)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定落實(shí)好執(zhí)行好。二是堅(jiān)持用集體管理方式解決卡拉OK領(lǐng)域的著作權(quán)問題，把我國著作權(quán)集體管理的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，做好法律法規(guī)與實(shí)務(wù)操作的具體銜接工作。三是中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)要加強(qiáng)合作，堅(jiān)持在卡拉OK領(lǐng)域施行“二合一”收費(fèi)模式。雙方應(yīng)增進(jìn)理解支持，提高服務(wù)意識(shí)和水平，強(qiáng)化規(guī)范管理，增進(jìn)透明度，與相關(guān)利益方積極配合，構(gòu)建和完善體現(xiàn)中國國情、符合國際慣例的卡拉OK版權(quán)授權(quán)體制。四是行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與集體管理組織配合，在宣傳教育、協(xié)同會(huì)員、集體談判、推動(dòng)全行業(yè)依法經(jīng)營、配合政府監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。五是卡拉OK領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵守著作權(quán)法規(guī)定，提高全行業(yè)的依法經(jīng)營意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營水平。
于慈珂說，卡拉OK領(lǐng)域當(dāng)前局面來之不易，要萬分珍惜。同時(shí)也要直面問題，對(duì)相關(guān)制度和機(jī)制進(jìn)行調(diào)整完善。國家版權(quán)局和地方各級(jí)版權(quán)局要履職盡責(zé)，不斷強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版等違法行為，不斷提升對(duì)卡拉OK領(lǐng)域的治理能力。