我國軟件著作權(quán)登記制度自1992年實(shí)施以來，已經(jīng)走過了近30年的時(shí)間。中國版權(quán)保護(hù)中心日前發(fā)布《2019年度中國軟件著作權(quán)登記情況分析報(bào)告》。該報(bào)告顯示，2019年我國共完成計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記1484448件，登記數(shù)量較上一年度增加約38萬件，同比增長34.36%，登記量繼2018年首次突破100萬件大關(guān)后，再創(chuàng)歷史新高。
由最初的年登記軟件100件，發(fā)展到如今的年登記軟件近150萬件，近30年來，我國軟件登記量增長約1.5萬倍，實(shí)現(xiàn)了巨大的提升。特別是近幾年，我國軟件登記量增長尤為明顯。登記數(shù)據(jù)顯示，2016年我國登記軟件407774件，登記量首次突破40萬件，2017年登記軟件745387件，登記量首次突破70萬件，2018年登記軟件1104839件，登記量首次突破100萬件。這些數(shù)據(jù)表明，自2017年以來，我國軟件登記年增長量均在30萬件以上，與之前的幾萬件、十幾萬件的年增長量相比，增幅進(jìn)一步大幅提升。由此可見，隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國軟件登記已經(jīng)進(jìn)入到了加速增長的快車道。
近幾年，我國軟件登記數(shù)量之所以持續(xù)高速增長，究其原因，筆者認(rèn)為主要包括以下5個(gè)方面：
一、我國軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，軟件研發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)
軟件產(chǎn)業(yè)作為信息化建設(shè)的核心和關(guān)鍵，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)。2011年1月，國務(wù)院印發(fā)《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，并實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)扶持配套政策，持續(xù)推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是2015年以來，我國大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極促進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域開展廣泛應(yīng)用和深度融合，為我國軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開拓了市場需求，提供了重大發(fā)展機(jī)遇。正是在產(chǎn)業(yè)扶持政策推動(dòng)和市場需求拉動(dòng)的雙重作用下，近年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國軟件業(yè)務(wù)總收入42848億元，2016年總收入48232億元，2017年總收入55103億元，2018年總收入63061億元，2019年總收入71768億元，全國軟件業(yè)務(wù)總收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)快速增長。伴隨軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國軟件整體研發(fā)能力也在持續(xù)增強(qiáng)，軟件應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，軟件產(chǎn)品數(shù)量快速增加，這為我國軟件登記量持續(xù)高速增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、國內(nèi)版權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國人版權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷提升
近年來，國家版權(quán)局通過開展“軟件正版化”“劍網(wǎng)行動(dòng)”等專項(xiàng)工作，持續(xù)加大版權(quán)保護(hù)力度，重點(diǎn)查處侵權(quán)盜版案件，不斷優(yōu)化國內(nèi)版權(quán)保護(hù)環(huán)境。例如，從2005年開始，國家版權(quán)局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門，連續(xù)多年開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，相繼查處了快播播放器侵權(quán)案、射手網(wǎng)字幕組侵權(quán)案、天線視頻網(wǎng)侵權(quán)案等一批侵權(quán)盜版大案要案。各地版權(quán)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)也通過廣泛開展版權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，利用“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展形式多樣的版權(quán)宣傳普及活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。隨著廣大著作權(quán)人版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理意識(shí)的不斷提升，更多的軟件著作權(quán)人主動(dòng)尋求版權(quán)保護(hù)，主動(dòng)進(jìn)行著作權(quán)登記。這為我國軟件登記量高速增長提供了必要的前提。
三、軟件登記作用日益凸顯，著作權(quán)人登記意愿顯著提升
自1992年我國實(shí)施軟件著作權(quán)登記制度以來，軟件登記在明確軟件著作權(quán)權(quán)屬關(guān)系、避免發(fā)生糾紛、保障交易安全以及降低訴訟成本等方面，一直發(fā)揮著積極有效的作用。特別是近年來，隨著我國軟件著作權(quán)登記公信力的不斷提升，軟件登記證書也已成為我國落實(shí)軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的重要依據(jù)和高新企業(yè)認(rèn)定的重要證明。
例如，我國《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十二條規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，需提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料就包括軟件著作權(quán)登記證書。
在實(shí)踐中，由于軟件著作權(quán)登記具有登記門檻低、辦理周期短的特點(diǎn)，相對(duì)于專利等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記來說，取得登記證書更加便捷，因此大多數(shù)軟件企業(yè)往往都將軟件著作權(quán)登記證書作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料。與此同時(shí)，軟件著作權(quán)登記證書還在版權(quán)交易、軟件運(yùn)營、項(xiàng)目投標(biāo)、上市評(píng)估、質(zhì)押融資和職稱評(píng)定等方面發(fā)揮著越來越重要的證明作用。隨著軟件著作權(quán)登記作用的日益凸顯，廣大著作權(quán)人進(jìn)行軟件登記的意愿顯著提升，登記率和覆蓋范圍逐年提高。這是我國軟件登記量高速增長的關(guān)鍵。
四、免費(fèi)政策有效降低登記成本，軟件登記熱情高漲
2017年3月，為切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合頒布了《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，決定自2017年4月1日起，取消或停征包含計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)在內(nèi)的41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。登記數(shù)據(jù)顯示，自停征軟件登記費(fèi)以來，中國版權(quán)保護(hù)中心已免費(fèi)辦理各類軟件登記300余萬件，累計(jì)免征軟件登記費(fèi)超過9億元，有效減輕了我國廣大企業(yè)和個(gè)人的軟件登記經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。正是在免費(fèi)登記政策的促進(jìn)下，我國軟件著作權(quán)人登記熱情高漲，軟件登記量較免費(fèi)之前，更是呈現(xiàn)出了跳躍式增長的發(fā)展態(tài)勢。登記數(shù)據(jù)顯示，2017年我國共登記軟件745387件，同比增長高達(dá)83%，與免征登記費(fèi)之前的2016年相比，增幅提高40多個(gè)百分點(diǎn)，增長速度實(shí)現(xiàn)了翻倍。之后的2018年和2019年，也延續(xù)了免征軟件登記費(fèi)后的高速增長勢頭，每年軟件登記增長量均在30萬件以上。
五、登記機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升，登記效率持續(xù)提高
據(jù)了解，中國版權(quán)保護(hù)中心作為我國唯一的軟件著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)，近年來通過優(yōu)化登記工作流程和簡化辦理手續(xù)、開發(fā)著作權(quán)登記信息系統(tǒng)、建設(shè)一站式版權(quán)登記服務(wù)大廳等方式，不斷提升軟件登記工作效率和服務(wù)水平。特別是2016年以來，該中心還先后與成都、上海、深圳、武漢和廣州等地方政府合作，相繼建成了西南版權(quán)登記大廳、華東版權(quán)登記大廳、粵港澳版權(quán)登記大廳、華中版權(quán)登記大廳和華南版權(quán)登記大廳等5個(gè)京外登記大廳，通過打造區(qū)域版權(quán)服務(wù)窗口體系，更好地為廣大著作權(quán)人提供軟件登記服務(wù)，基本滿足了全國的軟件登記需要，為我國軟件登記量高速增長提供了重要保障。
我國軟件著作權(quán)登記工作實(shí)施近30年來，不管是在登記制度建設(shè)還是在登記能力提升方面，都取得了顯著的成績和長足的進(jìn)步，但也存在一些現(xiàn)實(shí)問題需要解決，例如，登記機(jī)構(gòu)人員編制不足，尚無法完全滿足持續(xù)高速增長的登記需求；軟件登記辦法修訂相對(duì)滯后，現(xiàn)行登記制度的規(guī)定已無法完全適應(yīng)登記工作發(fā)展需要和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；登記機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，亟待升級(jí)改造，這些問題都需要相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究解決。