為加速推動卡拉OK全行業(yè)規(guī)范使用作品，以“二合一”模式建立著作權(quán)集體管理組織與各類使用者的穩(wěn)定、長效、和諧共贏的授權(quán)機制，維護卡拉OK版權(quán)市場的秩序安定，中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中娛協(xié)”）與中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（以下簡稱“音集協(xié)”）于2020年10月16日在武漢共同舉辦了“卡拉OK行業(yè)版權(quán)保護座談會”。中宣部版權(quán)管理局、文化和旅游部市場管理司、湖北省委宣傳部版權(quán)處等部門有關(guān)負責人出席了會議，中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會、中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會有關(guān)負責人以及全國主要的音視頻點播系統(tǒng)企業(yè)（VOD）、大型連鎖歌舞娛樂場所代表和部分地區(qū)文化娛樂行業(yè)協(xié)會代表參加了會議，并在會議現(xiàn)場舉行了音集協(xié)與與會各企業(yè)就卡拉OK曲庫的音像及音樂作品授權(quán)簽約儀式。
近年來，卡拉OK經(jīng)營行業(yè)一直是版權(quán)糾紛的熱點領(lǐng)域，著作權(quán)侵權(quán)案件呈爆發(fā)式增長。個別民營公司以提供“全國唯一正版曲庫”和“侵權(quán)反擔保承諾”為名，介入卡拉OK領(lǐng)域著作權(quán)集體管理活動，嚴重擾亂了該領(lǐng)域正常的版權(quán)許可秩序，眾多KTV和VOD企業(yè)深受其害。在座談會上，與會的音視頻點播系統(tǒng)企業(yè)反映，某大數(shù)據(jù)公司號稱拿到了海量音樂作品制作曲庫的獨家授權(quán)，要求卡拉OK場所安裝其大數(shù)據(jù)系統(tǒng)并向他們支付版權(quán)使用費，同時他們承擔反擔保。音視頻點播系統(tǒng)企業(yè)也同時在多地法院遭到管理音樂作品的集體管理組織的訴訟和投訴，并在協(xié)商的過程中被要求與該大數(shù)據(jù)公司對接，協(xié)助他們收取版權(quán)使用費，導致實際上的談判無門。針對上述使用者反應(yīng)的實際情況，與會代表展開了熱烈的討論，紛紛對行業(yè)的有序健康發(fā)展建言獻策。針對大家的意見，中宣部版權(quán)管理局有關(guān)負責人表示，卡拉OK行業(yè)在經(jīng)營過程中必然要使用大量的音樂作品，不僅涉及詞、曲權(quán)利人，也涉及類電影作品著作權(quán)人和錄音制作者。無論是VOD企業(yè)還是KTV場所經(jīng)營者，都必須依法取得著作權(quán)人的授權(quán)并支付使用費。實踐證明，在卡拉OK領(lǐng)域，“二合一”機制是解決VOD企業(yè)以及KTV經(jīng)營企業(yè)版權(quán)問題的有效制度模式，也是行業(yè)管理部門及業(yè)界的強烈呼吁。同時，著作權(quán)集體管理是非營利性社會管理組織，未經(jīng)批準任何單位不得介入著作權(quán)集體管理活動。文化和旅游部市場管理司有關(guān)負責人表示，我們對于推動卡拉OK領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加強卡拉OK內(nèi)容安全管理，維護市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定的態(tài)度是明確堅定的。音集協(xié)、中娛協(xié)應(yīng)按照既定方針，依法依規(guī)各自做好在卡拉OK全領(lǐng)域的版權(quán)許可機制建設(shè)和內(nèi)容安全自律管理工作，為權(quán)利人、使用者、消費者營造合法、健康的經(jīng)營和娛樂體驗環(huán)境。
本次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署是繼“上海模式”后，卡拉OK行業(yè)在VOD領(lǐng)域依法推動“二合一”版權(quán)許可模式的重要舉措，對著作權(quán)集體管理活動的實踐具有突破性意義，也彰顯了著作權(quán)集體管理制度設(shè)計的優(yōu)越性，對卡拉OK領(lǐng)域的版權(quán)秩序安定和健康有序發(fā)展起到積極作用。
“二合一”許可機制背景介紹
近年來，卡拉OK行業(yè)領(lǐng)域面臨諸多亂象：著作權(quán)侵權(quán)糾紛呈爆發(fā)式增長、某些機構(gòu)擅自從事集體管理活動嚴重干擾了健康的版權(quán)許可秩序、著作權(quán)集體管理組織的執(zhí)業(yè)活動需要規(guī)范等，針對上述問題，國家主管部門、著作權(quán)集體管理組織和卡拉OK行業(yè)各方做了大量工作，并依照《著作權(quán)集體管理條例》第二十六條的規(guī)定達成了在卡拉OK全行業(yè)實施著作權(quán)集體管理“二合一”許可收費模式的共識：即中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會代表中國音樂著作權(quán)協(xié)會統(tǒng)一實施卡拉OK全行業(yè)的著作權(quán)許可工作。