曾經(jīng)是音樂行業(yè)版權(quán)侵權(quán)重災(zāi)區(qū)的卡拉OK領(lǐng)域，近年來版權(quán)秩序不斷得到規(guī)范。近日，國家版權(quán)局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序的通知》（下稱《通知》），從堅(jiān)持通過著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題、堅(jiān)持“先許可后使用”原則、堅(jiān)持協(xié)商合作優(yōu)先機(jī)制等八個(gè)方面著力，進(jìn)一步促進(jìn)卡拉OK行業(yè)的健康有序發(fā)展。值得關(guān)注的是，《通知》對多年來我國卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)重申和補(bǔ)充完善，受到了業(yè)界廣泛關(guān)注。
強(qiáng)化保護(hù)
版權(quán)是卡拉OK行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營的核心要素，卡拉OK場所使用大量音樂作品和音樂電視作品，因此，卡拉OK經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照著作權(quán)法、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例等法律法規(guī)合法經(jīng)營。然而，近年來由于技術(shù)迭代更新，市場生態(tài)變化，運(yùn)營模式及社會(huì)環(huán)境等因素的影響，卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序出現(xiàn)了一些新問題，比如一些卡拉OK經(jīng)營者缺乏版權(quán)意識，未經(jīng)許可使用作品；部分商業(yè)機(jī)構(gòu)介入著作權(quán)集體管理事務(wù)；不以授權(quán)為目的的“小權(quán)利人”訴訟多發(fā)常發(fā)等。
“為進(jìn)一步保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，便于使用者合法使用，規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序，按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，國家版權(quán)局結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)地調(diào)研走訪著作權(quán)集體管理組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和卡拉OK經(jīng)營場所，并多次召開座談會(huì)，廣泛征求相關(guān)部門和相關(guān)利益方意見，研究起草了《通知》。”中宣部版權(quán)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》共八條，主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：堅(jiān)持通過著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問題，并在卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制；要求卡拉OK經(jīng)營者合法經(jīng)營，遵守著作權(quán)法等法律法規(guī)；要求卡拉OK領(lǐng)域相關(guān)利益方加強(qiáng)協(xié)商合作等。
規(guī)范使用
按照我國著作權(quán)法“先許可后使用”有關(guān)條款，卡拉OK經(jīng)營者使用作品應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)許可。在實(shí)踐中，一個(gè)卡拉OK場所使用的音樂作品和音樂電視作品的數(shù)量，從十幾萬到幾十萬不等。我國有數(shù)萬個(gè)卡拉OK場所分布在全國各地，一個(gè)權(quán)利人無法面對數(shù)萬個(gè)使用者，一個(gè)使用者也無法面對十幾萬到幾十萬的權(quán)利人。因此，“一對一”授權(quán)許可機(jī)制無法滿足卡拉OK行業(yè)的實(shí)際需要。
上述負(fù)責(zé)人看來，著作權(quán)集體管理制度是解決上述權(quán)利人維權(quán)難和使用者獲取授權(quán)難的有效途徑。根據(jù)著作權(quán)集體管理?xiàng)l例規(guī)定，我國目前共成立了5家著作權(quán)集體管理組織，其中與卡拉OK行業(yè)密切相關(guān)的是中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)（下稱音著協(xié)）和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)（下稱音集協(xié)），分別負(fù)責(zé)管理音樂作品（詞、曲）的相關(guān)權(quán)利和音樂電視作品的相關(guān)權(quán)利。為降低交易成本，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，便于卡拉OK經(jīng)營者獲取授權(quán)許可，多年來我國卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制，即音著協(xié)管理的音樂作品的表演權(quán)和音集協(xié)管理的音樂電視作品的放映權(quán)，統(tǒng)一由音集協(xié)向卡拉OK經(jīng)營者發(fā)放許可、收取使用費(fèi)，使用費(fèi)在音集協(xié)和音著協(xié)之間經(jīng)協(xié)商分配。
“然而，近年來，卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤┒嗄甑?lsquo;二合一’版權(quán)許可機(jī)制出現(xiàn)波動(dòng)，此次下發(fā)的《通知》是對‘二合一’版權(quán)許可機(jī)制的強(qiáng)調(diào)重申和補(bǔ)充完善。”該負(fù)責(zé)人表示，著作權(quán)集體管理?xiàng)l例第二十六條規(guī)定，兩個(gè)或者兩個(gè)以上著作權(quán)集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費(fèi)，可以事先協(xié)商確定由其中一個(gè)著作權(quán)集體管理組織統(tǒng)一收取。統(tǒng)一收取的使用費(fèi)在有關(guān)著作權(quán)集體管理組織之間經(jīng)協(xié)商分配。音集協(xié)和音著協(xié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，在許可內(nèi)容、許可方式、許可效率、費(fèi)用分配等方面完善工作機(jī)制，為權(quán)利人和使用者提供更高水平服務(wù)。