8月8日，第32屆夏季奧林匹克運動會（下稱2020東京奧運會）在日本東京落下帷幕。在這屆奧運會的賽場上，中國體育代表團奧運健兒不斷超越自我、實現(xiàn)突破，讓世界再次見證了中國精神。在賽場外，一場圍繞奧運賽事節(jié)目的版權“保護戰(zhàn)”，仍在進行中。
中央廣播電視總臺（下稱總臺）近日公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，雖然各方已加大了對涉2020東京奧運會賽事節(jié)目侵權盜版的打擊力度，但網(wǎng)絡侵權盜版形勢依舊比較嚴峻。截至8月3日，共監(jiān)測到直播侵權鏈接4759條，點播侵權鏈接數(shù)量超過10萬條，涉奧運賽事節(jié)目的版權保護還待進一步加強。
作為一項全球頂級的綜合性體育賽事，奧運會歷來為世界各地的觀眾所矚目，奧運賽事節(jié)目的版權經(jīng)濟價值愈加凸顯。因為新冠肺炎疫情原因，2020東京奧運會對現(xiàn)場觀眾人數(shù)進行了嚴格控制，而主要采用“云端”方式進行轉(zhuǎn)播和直播。也正因如此，如何在給觀眾帶來奧運賽事全媒體視聽盛宴的同時加強奧運賽事視頻版權保護，是賽場外社會各界關注的焦點。
加強保護不能放松
如今，獲得奧運賽事轉(zhuǎn)播權的主要途徑是公開招標，獲得授權的機構享有某個區(qū)域內(nèi)的獨家轉(zhuǎn)播權，并可以對轉(zhuǎn)播權進行分銷。在我國，根據(jù)相關政策，奧運會等大型賽事的轉(zhuǎn)播權歸總臺所有，其他媒體或者平臺的相關權利均來自于總臺的分銷。以2020東京奧運會為例，根據(jù)與國際奧林匹克委員會簽訂的協(xié)議，總臺擁有2020東京奧運會在中國境內(nèi)（含澳門）獨家全媒體權利及分授權權利，除中國移動咪咕、騰訊、快手已獲得總臺的授權以外，其他任何機構均未獲得授權轉(zhuǎn)播2020東京奧運會賽事節(jié)目。
為加強2020東京奧運會賽事節(jié)目版權保護，國家版權局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門開展的“劍網(wǎng)2021”專項行動將體育賽事節(jié)目版權保護作為重點任務之一，重點打擊公眾賬號特別是短視頻、直播平臺賬號未經(jīng)授權集中批量在網(wǎng)絡平臺上傳、傳播2020東京奧運會賽事節(jié)目等行為。此外，國家版權局還將2020東京奧運會相關賽事節(jié)目列入《2021年國家版權局第十批重點作品版權保護預警名單》，明確要求網(wǎng)絡服務商不得提供、禁止用戶上傳2020東京奧運會相關賽事節(jié)目、及時刪除侵權內(nèi)容和斷開侵權鏈接等。
與此同時，總臺及獲得分授權的咪咕、騰訊、快手等平臺也紛紛采取措施維護自己的權益。比如，總臺多次發(fā)布版權保護聲明，強調(diào)未經(jīng)授權提供2020東京奧運賽事節(jié)目的危害性；聯(lián)合各方加大維權力度，對各類涉嫌侵權行為展開調(diào)查取證，并有針對性地提起法律訴訟等。
然而，中國版權協(xié)會及多家專業(yè)版權監(jiān)測機構針對2020東京奧運會賽事節(jié)目網(wǎng)絡盜版情況進行的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，對2020東京奧運會賽事節(jié)目的網(wǎng)絡盜版形勢依然嚴峻：首先，針對奧運賽事視頻的侵權數(shù)量仍然居高不下；其次，部分重點商業(yè)網(wǎng)絡平臺受利益驅(qū)使，故意設置奧運會專區(qū)或話題入口，引導用戶上傳盜版奧運視頻，個別重點商業(yè)網(wǎng)站已成為短視頻版權侵權的“重災區(qū)”。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至8月3日，個別重點商業(yè)網(wǎng)站的累計侵權鏈接已近3萬條，并且在賽事期間持續(xù)走高；另有個別商業(yè)網(wǎng)站的累計下線率雖然超過80%，但其24小時下線率卻不足40%。
“切實保護好奧運賽事節(jié)目版權，不僅是對奧運會的尊重，也是我國作為一個負責任大國所應當承擔的國際義務。接下來，總臺將聯(lián)合各方進一步加大維權力度，堅決查處侵權盜版奧運賽事節(jié)目并采取不正當競爭手段非法獲利的行為，依法嚴肅追究相關主體的法律責任。”總臺相關負責人表示。
適用何種法律規(guī)定
根據(jù)我國民法典及現(xiàn)行著作權法相關規(guī)定，如果體育賽事節(jié)目具備著作權法意義上的獨創(chuàng)性，其應作為視聽作品獲得保護，權利人依法享有著作權法第十條規(guī)定的各項權利；如果構成錄像制品，權利人則享有著作權法第四十四條第一款規(guī)定的各項權利。然而，由于涉奧運體育賽事節(jié)目網(wǎng)絡侵權盜版形式多樣，其涉及的法律問題也頗為復雜，因此為更有效地保護權利人的合法權益，有必要在具體案件中探討法律的適用。
華東政法大學兼職教授詹毅在接受中國知識產(chǎn)權報記者采訪時表示，在涉及公眾賬號特別是短視頻、直播平臺賬號未經(jīng)授權集中批量在網(wǎng)絡平臺上傳、傳播奧運賽事節(jié)目的行為中，如果導致用戶可以在選定的時間、地點來觀看該節(jié)目，相關行為違反了著作權法第十條第一款第十二項，或者第四十四條第一款的規(guī)定，涉嫌侵犯了權利人的信息網(wǎng)絡傳播權。如果是網(wǎng)站、APP等未經(jīng)授權非法轉(zhuǎn)播奧運賽事節(jié)目，則該行為落入了著作權法規(guī)定的“以有線或無線方式公開傳播或轉(zhuǎn)播作品”之情形，違反了著作權法第十條第一款第十一項的規(guī)定，涉嫌構成對權利人廣播權的侵犯。而對于大量定性為“錄像制品”的體育賽事節(jié)目，由于該行為必然減少獲授權的直播或傳播商的訪問流量，損及其經(jīng)營利益，因此可以考慮適用反不正當競爭法。當然，權利人是主張版權侵權還是不正當競爭，需要個案分析。如果公眾賬號提供奧運賽事節(jié)目盜鏈，需要區(qū)分兩種情形：第一種是被鏈接的網(wǎng)址屬于提供侵權作品的，公眾號提供該鏈接的行為應視作幫助侵權的行為，應當承擔共同侵權責任；第二種為公眾號內(nèi)被鏈接的網(wǎng)址來自于合法的權利人，但盜鏈破壞或者避開了權利人采取的版權保護技術措施，此時該公眾號應承擔直接侵權的法律責任。
是否構成合理使用
根據(jù)以往的涉奧運賽事節(jié)目版權爭議來看，不少被訴侵權者會以“合理使用”為理由進行抗辯。那么如何判斷利用奧運賽事畫面片段進行解說和報道的行為是否構成合理使用呢？
對此，詹毅表示，有兩種情形可能構成合理使用：第一種是為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品的情形，比如某單位要制作一部記錄重劍冠軍孫一文成長的紀錄片，片中引用了其在2020東京奧運會比賽時的奪冠畫面，這種引用是紀錄片一個不可或缺的表達元素。因此，此類使用不會影響比賽節(jié)目的正常使用以及權利人的市場利益，可能構成合理使用。第二種是為報道新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品的情形，比如某電視臺在報道女子乒乓球比賽時使用了中國選手孫穎莎與對手博弈的畫面，只要該使用沒有構成對賽事節(jié)目的實質(zhì)性市場替代，就屬于合理使用。
值得關注的是，短視頻具有全網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)量大、傳播速度快、熱度周期短等特點，不少短視頻平臺或者創(chuàng)作者會利用賽事畫面片段進行解說和報道，即“二次創(chuàng)作”。那么，該行為能否構成合理使用呢？
對此，華中科技大學法學院副院長熊琦在接受本報記者采訪時表示，要從使用對象和使用行為兩個角度去判斷：從使用對象看，需要考量“二次創(chuàng)作”中所使用的節(jié)目元素是否包含原作品的獨創(chuàng)性要素；從使用行為看，需要考量“二次創(chuàng)作”中對奧運賽事節(jié)目的使用是否構成合理使用。“一般而言，短視頻對奧運賽事節(jié)目片段的使用包含賽事解說、精彩畫面集錦和混剪等多種方式，此類使用是否構成合理使用，要看其是否符合著作權法第二十四條列舉的特定例外情形，然后以該條‘不得影響該作品的正常使用’和‘不得不合理地損害著作權人的合法權益’來對特定情形進行再限制。”熊琦認為，如果該短視頻符合著作權法第二十四條規(guī)定的相關情形，則可能構成合理使用，比如部分個人公眾號為了表達自己的觀點而使用奧運賽事節(jié)目片段。如果短視頻發(fā)布者以直接營利或者通過“引流”間接營利為目的，該行為則很難歸入合理使用的范疇。
多舉措保護奧運賽事節(jié)目版權
熊琦 （華中科技大學法學院副院長）：我國圍繞奧運會構建了全面的保護制度，除了民法典、著作權法和商標法外，還有《奧林匹克標志保護條例》等特別法。如今，公眾更多是在移動端欣賞奧運會等體育賽事，這就給體育賽事節(jié)目的版權保護帶來了新挑戰(zhàn)。
為保障互聯(lián)網(wǎng)傳播效率的充分發(fā)揮，有必要將互聯(lián)網(wǎng)平臺作為版權集中和大規(guī)模許可的主體看待，突破傳統(tǒng)集體管理制度對集體管理組織的認知局限，允許互聯(lián)網(wǎng)平臺集中行使著作財產(chǎn)權，發(fā)揮數(shù)字權利管理信息的功能，降低奧運賽事作品在移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的信息成本和協(xié)商成本，在一定程度上允許網(wǎng)絡用戶能夠低成本使用賽事作品進行“二次創(chuàng)作”。
詹毅 （華東政法大學兼職教授）：奧運賽事節(jié)目的市場不僅體量巨大，而且細分領域繁多，商業(yè)模式、呈現(xiàn)技術日新月異。因此，建立有效的授權維權機制，對于保護權利人的合法利益、促進體育賽事節(jié)目市場的良性運行具有重要的意義。
權利人及授權運營方可以從以下幾個面發(fā)力：重視團隊的法律模塊拼建，團隊應熟悉賽事節(jié)目領域特有的運作規(guī)律，確保權利來源合法有效；發(fā)揮法律團隊的作用，保持對相關國家知識產(chǎn)權法律資訊的跟蹤、了解，依法行事才能最大限度減少法律風險；做好賽事節(jié)目在視頻市場的授權工作，與著作權法的規(guī)定相符，與市場交易的行情相符，做到授權文件的簽署及續(xù)期規(guī)范有序；建立市場監(jiān)控機制，積極與政府相關部門、版權服務商、律所等機構合作，做到及時發(fā)現(xiàn)并有效規(guī)制涉嫌侵權行為。
需要指出的是，由于業(yè)界對體育賽事節(jié)目知識產(chǎn)權保護存在一些不同意見，因此需要從著作權法立法目的及原理出發(fā)，把握好獨創(chuàng)性的標準，平衡好各方利益關系。