原標(biāo)題：來自十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議的報(bào)道發(fā)揮審判職能作用 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 提高知產(chǎn)保護(hù)法治化水平 ——聚焦最高人民法院關(guān)于人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，涉及人民法院民事、行政、刑事三大審判領(lǐng)域，在激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、維護(hù)公平競爭、促進(jìn)文化繁榮等方面承擔(dān)著重要職能。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得歷史性成就。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作發(fā)生了哪些深刻變革？實(shí)現(xiàn)了怎樣的長足進(jìn)步？
2021年10月21日，最高人民法院院長周強(qiáng)在十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上報(bào)告人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況。
報(bào)告顯示，黨的十八大以來，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系基本建成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革持續(xù)深化，全方位司法保護(hù)制度體系不斷健全，智慧化審判模式廣泛運(yùn)用，涉外審判影響力日益增長?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一，并日益成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。
充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用 著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造法治環(huán)境
報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年6月，全國法院受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件218.1萬件，審結(jié)206萬件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作飛速發(fā)展，司法日漸成為當(dāng)事人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的主渠道。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。
報(bào)告顯示，近年來，最高人民法院制定出臺(tái)了審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件和侵犯專利權(quán)糾紛案件司法解釋、植物新品種權(quán)案件司法解釋等指導(dǎo)文件，落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新成果專利、科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益、農(nóng)業(yè)科技成果等的司法保護(hù)，有力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)。涉及5G通信、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料新能源等一批高新技術(shù)案件，水稻“金粳818”、玉米“隆平206”等品種權(quán)案件，“庫爾勒香梨”等地理標(biāo)志侵權(quán)案件得到依法公正審理。
產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公平競爭，是營造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
報(bào)告顯示，人民法院在加強(qiáng)反壟斷審判工作、制止不正當(dāng)競爭行為、強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)、規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)使用行為方面采取了一系列有效措施。依法審理壟斷案件，研究完善涉互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范市場(chǎng)競爭秩序；貫徹反不正當(dāng)競爭法立法精神，審結(jié)不正當(dāng)競爭案件2.4萬件，保護(hù)競爭者利益，改善消費(fèi)者福利；出臺(tái)商業(yè)秘密司法解釋、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)司法解釋，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，加大侵權(quán)違法成本，維護(hù)誠信原則和商標(biāo)注冊(cè)秩序，服務(wù)品牌強(qiáng)國建設(shè)。
新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能，也帶來新的法律問題。
為了跟上新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展，以規(guī)則之治激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，人民法院探索新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，努力促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。報(bào)告顯示，人工智能生成文章著作權(quán)案等一系列新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件得到依法公正審理，涉電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件指導(dǎo)意見及時(shí)出臺(tái)，努力推動(dòng)引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上健康有序發(fā)展。
文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。
為加強(qiáng)對(duì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，報(bào)告顯示，最高人民法院出臺(tái)司法政策，指導(dǎo)正確審理涉及紅色經(jīng)典傳承和英烈合法權(quán)益保護(hù)案件；出臺(tái)著作權(quán)保護(hù)意見，制定網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛司法解釋及相關(guān)司法政策，依法公正審理網(wǎng)絡(luò)游戲侵害金庸武俠小說改編權(quán)案、侵犯《流浪地球》等熱門影視作品著作權(quán)犯罪案等具有社會(huì)影響力的案件，彰顯嚴(yán)懲侵犯著作權(quán)犯罪的力度和決心；加強(qiáng)文藝作品、文化產(chǎn)品保護(hù)，拓寬文藝作品、文創(chuàng)成果司法保護(hù)方式；加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，依法審理蘇繡繡品侵權(quán)案、《壽光縣志》古籍點(diǎn)校案等涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文學(xué)、中醫(yī)藥、中華老字號(hào)等的案件，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)則 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域司法改革
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的特殊性和侵權(quán)的隱蔽性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)長期存在“舉證難、周期長、賠償?shù)?、成本?rdquo;等問題，備受社會(huì)關(guān)注，也是世界性難題。
為破解這一系列難題，人民法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出臺(tái)了具有針對(duì)性的司法解釋，制定了高效便捷的制度，審理了一批具有代表性的案件。
在破解“舉證難”問題方面，最高人民法院出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)司法解釋，健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的證據(jù)規(guī)則，通過審理“掛機(jī)刷量”案、區(qū)塊鏈存證等案件，為依法適用證據(jù)規(guī)則提供案例指引。
在破解“周期長”問題方面，深入推進(jìn)案件繁簡分流，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全制度，在平行訴訟高發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛領(lǐng)域，探索完善“禁訴令”適用。在審理大疆公司外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛等案件時(shí)，采取“先行判決+臨時(shí)禁令”方式，防止權(quán)利人“贏了官司輸了市場(chǎng)”。
在破解“賠償?shù)?、成本?rdquo;問題方面，最高人民法院出臺(tái)懲罰性賠償司法解釋，依法適用侵權(quán)人獲利、證明妨礙制度等方式確定損害賠償，讓“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是盜取他人財(cái)產(chǎn)”觀念深入人心。在“香蘭素”技術(shù)秘密侵權(quán)案中，綜合考慮各方面因素，判賠1.59億元，有效震懾不法行為。
在破解裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題方面，最高人民法院加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)，建立案例指導(dǎo)制度體系，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例庫和裁判規(guī)則庫，出臺(tái)加強(qiáng)類案檢索指導(dǎo)意見。針對(duì)審判實(shí)踐中疑難復(fù)雜法律適用問題，及時(shí)發(fā)布司法解釋和司法政策，使法律適用標(biāo)準(zhǔn)有案例參照、有規(guī)則指引。
破解難題，要堅(jiān)持改革思維。為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，人民法院著力深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域司法改革：
——健全知產(chǎn)專業(yè)化審判體系。近年來，北京、上海、廣州和海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼設(shè)立，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，南京、武漢、深圳等24地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)，案件管轄布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
——深入推進(jìn)“三合一”改革。最高人民法院會(huì)同有關(guān)單位推動(dòng)刑事案件批捕、起訴集中管轄，會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋，明確入罪標(biāo)準(zhǔn)及從重處罰情形。全國21個(gè)高級(jí)法院、164個(gè)中級(jí)法院和134個(gè)基層法院有序開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。
——完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。最高人民法院建立技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，出臺(tái)技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)司法解釋，建立“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”和共享機(jī)制，450余名技術(shù)調(diào)查專家入庫，覆蓋30多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，全國范圍共建共享、按需調(diào)派。
——加大知產(chǎn)案件執(zhí)行力度。最高人民法院出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實(shí)施計(jì)劃和工作指南，充分發(fā)揮以現(xiàn)代信息科技為支撐的執(zhí)行查控模式、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)模式、執(zhí)行監(jiān)督管理模式作用，切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行質(zhì)效及規(guī)范性、透明度。
——推進(jìn)知產(chǎn)審判執(zhí)行信息化智能化。加快建設(shè)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的科技法庭，積極運(yùn)用5G、AR、人工智能等現(xiàn)代科技，建成全國法院統(tǒng)一的司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，支持當(dāng)事人在線進(jìn)行數(shù)據(jù)存證和驗(yàn)證，審判質(zhì)效得到提升。
參與構(gòu)建大保護(hù)工作格局 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多。
“要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”。習(xí)近平總書記的重要指示鞭辟入里。
報(bào)告顯示，為強(qiáng)化協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力，人民法院不斷積極探索新機(jī)制、新辦法、新途徑：
——加強(qiáng)司法審判與行政執(zhí)法銜接協(xié)作。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位，完善協(xié)同配合機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的審查，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，加強(qiáng)在線訴調(diào)對(duì)接。推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、司法保護(hù)銜接機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同治理效果。
——推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)。會(huì)同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)長三角三省一市法院與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)局建立合作機(jī)制，加強(qiáng)長三角一體化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。出臺(tái)服務(wù)北京“兩區(qū)”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等意見，支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略水平。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治宣傳教育。落實(shí)普法責(zé)任制，深化司法公開。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)代表旁聽重大案件庭審，加強(qiáng)以案釋法，連續(xù)多年發(fā)布中國法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和50件典型案例，營造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)與國際合作 服務(wù)高水平對(duì)外開放
當(dāng)前，越來越多的外國企業(yè)選擇到中國法院解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，我國日益成為值得信賴的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決優(yōu)選地。這離不開人民法院一貫尊重非歧視性規(guī)則的國際營商慣例，遵守國民待遇等世貿(mào)組織原則，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)、中外權(quán)利人堅(jiān)持一視同仁、平等保護(hù)。
根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，近年來，“施耐德”商標(biāo)侵權(quán)案、達(dá)索公司軟件著作權(quán)案、“紅牛”商標(biāo)權(quán)屬案、“迪奧”商標(biāo)行政案、“雙季米槐”植物新品種權(quán)案、新思公司軟件著作權(quán)案等一批涉外案件的依法公正審理，無不展示出我國保護(hù)創(chuàng)新、開放包容的自信與決心。
在切實(shí)履行國際條約義務(wù)方面——
最高人民法院出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全司法解釋，細(xì)化落實(shí)TRIPs協(xié)議有關(guān)臨時(shí)措施規(guī)定。明確商業(yè)秘密“秘密性”、善意使用不停止使用等裁判標(biāo)準(zhǔn)，保障國際條約國內(nèi)轉(zhuǎn)化適用。在審理案件時(shí)，準(zhǔn)確把握《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》《國際植物新品種保護(hù)公約》《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》等條約的精神，對(duì)外國當(dāng)事人權(quán)利給予有效保護(hù)。
在深化與國際組織交流合作方面——
最高人民法院同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署司法交流合作諒解備忘錄，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。聯(lián)合發(fā)布典型案例集（中國卷），參與建設(shè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織法律與條約數(shù)據(jù)庫。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心開展訴調(diào)對(duì)接，拓寬參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決渠道。最高人民法院法官受邀出任世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織法官顧問委員會(huì)委員，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流。積極參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理規(guī)則創(chuàng)設(shè)和修訂，加強(qiáng)司法交流合作，講好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
黨的十八大以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作取得了累累碩果，令世界為之矚目。實(shí)踐證明，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。
報(bào)告顯示，當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件量迅速攀升，全國法院受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件從2013年的10.1萬件增長到2020年的46.7萬件，年均增長24.5%，比全國法院受理案件總量年均增幅高出12.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求明顯增長。此外，近年來新型糾紛大量涌現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、利益平衡愈加復(fù)雜，均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出更高要求。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，下一步，人民法院將著力深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域司法改革，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量、效率和司法公信力。著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力，健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制。著力推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，推動(dòng)綜合治理、源頭治理。著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際司法交流與合作，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。著力研究新情況解決新問題，順應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。著力建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)和能力。