近日，國家版權(quán)局公布了《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，對版權(quán)工作形勢和任務進行了分析，確立了工作指導思想、基本原則和發(fā)展目標，就重點任務和主要舉措及保障措施作了安排部署，進一步明確了版權(quán)在我國經(jīng)濟社會文化建設中的重要性和發(fā)展任務。
知識產(chǎn)權(quán)包含專利、商標、版權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。在知識產(chǎn)權(quán)諸領(lǐng)域中，只有版權(quán)對應了一個特定的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——版權(quán)產(chǎn)業(yè)。版權(quán)指向作品的創(chuàng)作、傳播與使用，還具有經(jīng)濟權(quán)利屬性。隨著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對于國家經(jīng)濟發(fā)展和文明進步起到越來越重要的作用。經(jīng)過多年發(fā)展，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)也取得了巨大進步。“十三五”期間，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值已從5.46萬億元增長至7.51萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅38%。這樣的增長速度，不但為國家經(jīng)濟發(fā)展作出了相當貢獻，也為民眾文化消費水平的提高發(fā)揮了重要作用。
同時，也要認識到，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)還存在著大而不強、質(zhì)量效益不高、精品力作偏少、市場意識還不夠強、執(zhí)法監(jiān)管水平仍待進一步提升、社會服務不到位、國際競爭力有限等不足和短板。為了版權(quán)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，應有針對性地從體系化的政策安排和科學化的法治保障兩個方面作出安排部署。
在體系化的政策安排方面，首先要對我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)準確定位。對于我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)需要匹配的版權(quán)保護制度水平，整體上應選擇發(fā)展中國家的定位；在特定先進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡版權(quán)產(chǎn)業(yè)，應定位于高水平保護；在重點領(lǐng)域，可考慮專門的版權(quán)政策措施。
其次，要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和適當措施抓好版權(quán)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。對版權(quán)產(chǎn)業(yè)進行提質(zhì)增效，以政策舉措促進版權(quán)精品力作的創(chuàng)作、傳播與使用，特別注重具有顯著創(chuàng)新力和競爭力的大作品的培育和價值實現(xiàn)，例如國際普及性的計算機軟件或其他國際性傳播作品的創(chuàng)作與傳播。
最后，尊重版權(quán)的私權(quán)屬性和國際化特點，制定相應政策舉措。秉持版權(quán)產(chǎn)業(yè)私權(quán)主體主導特點，市場的歸市場，減少政策干預創(chuàng)新主體的市場活動，并由執(zhí)法機構(gòu)依法監(jiān)管。加強版權(quán)國際合作，從科學化設定全球版權(quán)治理體系目標、完善版權(quán)合作機制、健全涉外版權(quán)風險防控與維權(quán)援助機制等方面入手，打造符合知識產(chǎn)權(quán)強國建設要求的國際合作機制。
在科學化的法治保障方面，要充分發(fā)揮法治手段的穩(wěn)定性和權(quán)威性，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)保駕護航。在目前版權(quán)立法和實施已成體系并基本完善的基礎(chǔ)上，要進一步完善具體規(guī)則、優(yōu)化機制，建立符合網(wǎng)絡版權(quán)時代需要的版權(quán)法治體系。特別要注意從立法上化解版權(quán)利用的有效授權(quán)問題，對民間文學藝術(shù)和傳統(tǒng)知識版權(quán)保護的立法實現(xiàn)實質(zhì)性突破。充分發(fā)揮版權(quán)司法機構(gòu)的定分止爭作用，以選擇性爭議解決機制提高版權(quán)糾紛的解決效率。將重點領(lǐng)域的特色版權(quán)執(zhí)法與常態(tài)化規(guī)范性版權(quán)執(zhí)法有機匹配，進一步提升版權(quán)生態(tài)水平。將版權(quán)社會服務納入法治化軌道，實現(xiàn)版權(quán)社會服務組織法治化、版權(quán)社會服務內(nèi)容法治化、版權(quán)社會服務保障法治化、版權(quán)社會服務監(jiān)管法治化。
版權(quán)指向的作品包羅萬象，說到底是文化產(chǎn)品與服務。版權(quán)產(chǎn)業(yè)強盛與否，不僅關(guān)乎民眾文化產(chǎn)品與服務的幸福獲得，還關(guān)乎體現(xiàn)民族自信的國家文化硬實力與軟實力的實現(xiàn)，更關(guān)乎文化產(chǎn)品和服務貿(mào)易等大國之間競爭。做好規(guī)劃有利于相關(guān)工作有效推進，期待各地有關(guān)部門積極落實好《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，推動我國版權(quán)工作取得新的成績。