中國特色社會主義進入新時代以來，黨和國家以實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為目標，進一步堅定文化自信，并于“十四五”規(guī)劃中提出到2035年將建成文化強國。我國電視臺深刻領(lǐng)悟新時代賦予的使命和擔當，近年來推出了多檔高水平的原創(chuàng)電視節(jié)目。經(jīng)第三次修改后的現(xiàn)行《著作權(quán)法》能更好地為原創(chuàng)電視節(jié)目進行版權(quán)賦能，也對原創(chuàng)電視節(jié)目版權(quán)風險防范工作提出了更高的要求。
一、原創(chuàng)電視節(jié)目的可版權(quán)性
在《著作權(quán)法》經(jīng)第三次修改以前，與原創(chuàng)電視節(jié)目最為匹配的作品類型為“以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”。這一作品類型容易給人帶來認識上的誤區(qū)，即認為應具有較高或者很高的獨創(chuàng)性，甚至還應符合已固定的要求才能構(gòu)成類電作品，導致原創(chuàng)電視節(jié)目尤其是現(xiàn)場直播節(jié)目的可版權(quán)性存在很大爭議，原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)保護存在較大困難。
現(xiàn)行《著作權(quán)法》將作品的定義和類型作了修改。將原作品構(gòu)成要件中的“能以某種有形形式復制”修改為“能以一定形式表現(xiàn)”，較好地解決了作品的“固定性”之爭。還將原“電影作品和以類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品”的類型修改為“視聽作品”，一定程度打破了人們對電影作品和類電作品易產(chǎn)生的“故事性”和“虛構(gòu)性”等偏見，也一定程度破除了獨創(chuàng)性的高低之爭。因此，一些僅有一定獨創(chuàng)性的原創(chuàng)電視節(jié)目，在現(xiàn)行《著作權(quán)法》體系下更易得以作為作品予以保護。但由于現(xiàn)行《著作權(quán)法》保留了“錄像制品”這一法律概念，原創(chuàng)電視節(jié)目仍然不能徹底擺脫“作品”與“制品”之爭。“作品”較之“制品”能獲得更完善和更高程度的法律保護，好的作品還能進一步獲得更好的版權(quán)分授價格，若被侵權(quán)往往會獲得更高的判賠。如騰訊公司購買《中國好聲音》（第三季）獨占性信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的費用高達1.2億元，暴風公司因盜播該電視節(jié)目前六期被判賠606萬元，平均每期節(jié)目的判賠額超過100萬元。本文認為，原創(chuàng)電視節(jié)目的創(chuàng)作和表達明顯與機械錄制的錄像制品存在不同，不應該把原創(chuàng)電視節(jié)目作為“錄像制品”對待。不過，電視臺仍有必要對原創(chuàng)電視節(jié)目投入更多創(chuàng)造性勞動，以增加其可版權(quán)性和版權(quán)價值。
將原創(chuàng)電視節(jié)目作為視聽作品予以保護，其實質(zhì)是對原創(chuàng)電視節(jié)目具有獨創(chuàng)性的影像化創(chuàng)作的智力成果所給予的保護。在原創(chuàng)電視節(jié)目創(chuàng)作過程中，應通過機位設(shè)置、景別選擇、慢動作回放、對不同鏡頭素材進行更好的選擇和編排、加入動畫藝術(shù)創(chuàng)作等形成更美和更個性化的鏡頭語言，以更好地完成原創(chuàng)電視節(jié)目對所表達主題的精神敘事，更好地給觀眾帶來沉浸的藝術(shù)美感。同時，原創(chuàng)電視節(jié)目鏡頭語言的美感與題材選擇、內(nèi)容策劃等存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，鏡頭語言最終是去表達核心思想，原創(chuàng)電視節(jié)目亦應在拍攝前的核心思想打造上下足功夫，切實為其進行版權(quán)賦能。
二、原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)保護
隨著視聽作品的版權(quán)價值越來越高，原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)已成為電視臺的主要資產(chǎn)與核心競爭力。現(xiàn)行《著作權(quán)法》將廣播權(quán)、廣播組織權(quán)延及互聯(lián)網(wǎng)，大幅提高了法定賠償?shù)臄?shù)額，并增設(shè)了著作權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償制度，大大提升了對原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)保護水平。電視臺應進一步采取措施加強對原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)保護，使電視臺在新媒體時代獨放異彩。
1.現(xiàn)行《著作權(quán)法》對原創(chuàng)電視節(jié)目版權(quán)保護的提升
原創(chuàng)電視節(jié)目如構(gòu)成作品，則依法享有《著作權(quán)法》第十條規(guī)定的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，如果構(gòu)成錄像制品也仍享有復制、發(fā)行、出租和通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的權(quán)利，電視臺還對播放的電視節(jié)目享有廣播組織權(quán)。但在原《著作權(quán)法》中，廣播權(quán)和廣播組織權(quán)并未延及互聯(lián)網(wǎng)，原創(chuàng)電視節(jié)目于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域被侵權(quán)直播往往無法得到《著作權(quán)法》保護。如在未來電視公司訴易偉聯(lián)達公司未經(jīng)許可通過互聯(lián)網(wǎng)電視端“電視家”軟件直播2017年央視春晚一案中，法院認為易偉聯(lián)達公司并未構(gòu)成《著作權(quán)法》意義上的侵權(quán)，最終系適用《反不正當競爭法》對易偉聯(lián)達公司課以判賠?，F(xiàn)行《著作權(quán)法》不僅對原創(chuàng)電視節(jié)目的可版權(quán)性有正向促進作用，還對廣播權(quán)的定義進行了實質(zhì)性修改，使廣播權(quán)能延及互聯(lián)網(wǎng)，更利于對原創(chuàng)電視節(jié)目的直播進行版權(quán)保護。同時，現(xiàn)行《著作權(quán)法》亦將廣播組織權(quán)的權(quán)利范圍擴大至互聯(lián)網(wǎng)，這對電視臺及其授權(quán)機構(gòu)的維權(quán)具有重要意義。
依據(jù)現(xiàn)行《著作權(quán)法》，電視臺在電視頻道播出其享有全版權(quán)的原創(chuàng)電視節(jié)目，電視臺則同時享有了該電視節(jié)目的廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播組織權(quán)等權(quán)利。如相關(guān)主體盜播（含有線、衛(wèi)星等傳統(tǒng)渠道和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道）上述電視節(jié)目的直播，則同時侵害了電視臺或其授權(quán)機構(gòu)的廣播權(quán)和廣播組織權(quán)；如相關(guān)主體未經(jīng)合法授權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域提供上述電視節(jié)目的點播，則同時侵害了電視臺及其授權(quán)機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播組織權(quán)。當相關(guān)權(quán)利分屬于不同主體時，盜播主體則可能同時侵害了多個主體的權(quán)利。
本文認為，當一個主體同一侵權(quán)行為同時侵害了電視臺或其授權(quán)機構(gòu)的廣播權(quán)和廣播組織權(quán)，或者侵害了電視臺或其授權(quán)機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播組織權(quán)時，相關(guān)國家機關(guān)應該盡可能同時對被侵害的不同權(quán)利進行分別評價和確認，共同評估后對侵權(quán)主體作出判賠或者相關(guān)處罰。理由在于廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作為著作權(quán)的具體權(quán)項，系保護創(chuàng)作電視節(jié)目而產(chǎn)生的利益；廣播組織權(quán)作為鄰接權(quán)，保護的是電視臺進行選擇、編排和傳播電視節(jié)目而產(chǎn)生的利益。該兩種權(quán)利和利益所花費的勞動和成本及其所形成的受《著作權(quán)法》保護的客體并不相同，不能相互涵蓋。同時，如果原創(chuàng)電視節(jié)目的廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、廣播組織權(quán)的權(quán)利主體相分離，那么任何權(quán)利主體均可對相應的侵權(quán)行為進行追究，即使對同一電視節(jié)目的廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、廣播組織權(quán)的侵權(quán)主體為同一主體。原創(chuàng)電視節(jié)目當前在新媒體領(lǐng)域被侵權(quán)的情況極為普遍，只有對盜播主體判決更重的賠償，才能有效遏制侵權(quán)行為，進一步減少侵權(quán)行為的發(fā)生。
2.避免原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)在版權(quán)授權(quán)合作中被“蠶食”
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到充分運用以前，電視頻道和節(jié)目的落地渠道相對有限，主要體現(xiàn)為有線電視和衛(wèi)星電視。隨著IPTV、OTT、手機電視和各網(wǎng)絡(luò)平臺的興起，互聯(lián)網(wǎng)成為傳播電視頻道和節(jié)目的主要陣地。尤其在現(xiàn)行《著作權(quán)法》已將廣播權(quán)、廣播組織權(quán)的權(quán)利范圍擴大至互聯(lián)網(wǎng)的情況下，對電視頻道和電視節(jié)目的授權(quán)應注意進一步明確授權(quán)范圍、使用形式等，以避免原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)在版權(quán)授權(quán)合作中被“蠶食”。
第一，規(guī)范電視頻道授權(quán)，不能僅以廣播權(quán)、廣播組織權(quán)或者轉(zhuǎn)播權(quán)等表述概而授之。應進一步明確相關(guān)頻道的落地渠道（有線、衛(wèi)星、IPTV、OTT、手機電視、具體網(wǎng)絡(luò)平臺、具體電信運營商渠道等）、地域范圍、僅限于頻道直播還是包括幾天的回看、授權(quán)期間等，并明確不可將電視節(jié)目從電視頻道中分離使用。這種對電視頻道明確和具體的版權(quán)授權(quán)約定，可以避免電視節(jié)目被超出合作本意使用而給電視臺帶來巨大經(jīng)濟損失。
第二，重點做好原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)授權(quán)合作。版權(quán)授權(quán)合作是版權(quán)保護的重要一環(huán)，既應按照現(xiàn)行《著作權(quán)法》第二十六條的規(guī)定明確許可使用的權(quán)利種類及其是否專有、地域范圍和期間、付酬標準和辦法、違約責任等，還應進一步結(jié)合具體情況約定許可使用的具體平臺、渠道、使用方式等?，F(xiàn)有版權(quán)授權(quán)合同中往往存在邊界極為模糊的約定，比如：有的版權(quán)授權(quán)協(xié)議在“獲權(quán)情況”中寫上“應用”的名稱，但“應用”是個非常模糊的稱謂，從廣義理解可以包括App、APK、SDK等，并且“應用”可以在PC、手機、Pad、IPTV、OTT等各端運行；有的非獨占性版權(quán)合作約定的合作范圍為獲權(quán)方“自有、運營及合作的App”，獲權(quán)方完全可以通過相關(guān)合作實質(zhì)行使轉(zhuǎn)授權(quán)的權(quán)利，而且其他App侵權(quán)后還可以與這種邊界模糊的獲權(quán)方勾結(jié)以逃避承擔侵權(quán)責任。
第三，加強對原創(chuàng)電視節(jié)目宣傳推廣的管理。要高度留意宣推的平臺和方式等是否符合所涉原創(chuàng)電視節(jié)目的宣推本意，如果相關(guān)平臺的用戶協(xié)議不能滿足宣推需求，電視臺及其授權(quán)方應該不予合作或者商洽調(diào)整用戶協(xié)議后再行合作。在對原創(chuàng)電視節(jié)目進行具體宣推前，也應審慎評估是僅發(fā)布預告片、片花等宣傳物料，還是發(fā)布部分或者全部短視頻以及是否發(fā)布長視頻正片等，并對發(fā)布及在線、下線時間等宣推全流程進行嚴格管理。有的平臺在用戶使用協(xié)議中明確對用戶賬戶發(fā)布的內(nèi)容進行全球范圍內(nèi)的展示和推廣，要求用戶同意在賬號發(fā)布的全部內(nèi)容均授權(quán)平臺運營方可以同步其所運營的全部產(chǎn)品，包括但不限于PC、平板、手機、電視、機頂盒、可穿戴設(shè)備、智能音箱設(shè)備等全部客戶端軟件和網(wǎng)站等予以發(fā)布，有的平臺甚至進一步明確，用戶應允許平臺運營方可以對用戶賬號所發(fā)布的內(nèi)容自行或委托第三方進行翻譯、匯編、改編等處理。雖然司法實踐中應對平臺方運營方提供的作為格式合同的用戶協(xié)議盡量作出對用戶有利的解釋，但如果電視臺在此類平臺開設(shè)相關(guān)賬號宣推原創(chuàng)電視節(jié)目，并通過用戶賬號發(fā)布了原創(chuàng)電視節(jié)目的全部短視頻或者長視頻，電視臺對原創(chuàng)電視節(jié)目的自有版權(quán)價值仍會面臨很大的風險和挑戰(zhàn)。
3.充分運用新技術(shù)全方位進行原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)維權(quán)
由于互聯(lián)網(wǎng)渠道所涉侵權(quán)范圍廣且傳播速度快，還包括短視頻、GIF動圖等傳統(tǒng)公證方式不易進行證據(jù)保全的侵權(quán)方式，應充分運用區(qū)塊鏈、數(shù)字指紋等技術(shù)措施高效進行版權(quán)確權(quán)和侵權(quán)證據(jù)保全，合理全面地使用行政、民事、刑事等版權(quán)保護措施，全方位打擊對原創(chuàng)電視節(jié)目的盜版侵權(quán)行為。由中國版權(quán)協(xié)會推出的“中國版權(quán)鏈”已于2021年6月正式上線，其以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)并融合云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全面提供作品存證、侵權(quán)監(jiān)測、在線取證、侵權(quán)下架、糾紛調(diào)解、訴訟維權(quán)等服務，以科技手段解決版權(quán)保護中的痛點。此外，國家授時中心聯(lián)合信任時間戳服務中心等主體推出的電子證據(jù)服務等相關(guān)平臺，所取證據(jù)已大量被生效判決所采信，可全面助力原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)保護工作。
三、原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)風險防范
原創(chuàng)電視節(jié)目版權(quán)風險防范必須貫穿創(chuàng)作全過程，確保無版權(quán)瑕疵是原創(chuàng)電視節(jié)目可以順利播出、對外授權(quán)合作、進行衍生品開發(fā)的前提條件。電視臺因版權(quán)風控意識不足，導致原創(chuàng)電視節(jié)目存在版權(quán)歸屬不明、版權(quán)歸屬對電視臺不利以及節(jié)目模式、所使用素材等侵犯第三方版權(quán)的情況比比皆是，《王牌對王牌》《極限挑戰(zhàn)》《歌手》等都曾被指侵權(quán)。電視臺應重點從明晰原創(chuàng)電視節(jié)目版權(quán)歸屬和確保所使用第三方作品的合法性兩方面，防范版權(quán)風險。
1.明晰原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)歸屬并盡可能由電視臺享有全部版權(quán)
原創(chuàng)電視節(jié)目可能涉及合作創(chuàng)作、委托創(chuàng)作或者相關(guān)主體提供了相應支持等復雜情形?，F(xiàn)行《著作權(quán)法》第十七條規(guī)定，電影作品、電視劇作品以外的視聽作品的著作權(quán)歸屬由當事人約定，沒有約定或者約定不明確的由制作者享有。何為“制作者”？這在實踐中難免存在爭議，除由電視臺單方創(chuàng)作完成且僅署名電視臺的原創(chuàng)電視節(jié)目外，需要盡量通過合同明確原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)歸屬，并爭取由電視臺享有全部版權(quán)，以利于電視臺進行版權(quán)開發(fā)與維權(quán)，避免相關(guān)版權(quán)授權(quán)及維權(quán)障礙。
總體來說，對于委托第三方創(chuàng)作且擬由電視臺享有全部版權(quán)的原創(chuàng)電視節(jié)目，最好既從正面明確電視臺享有所委托創(chuàng)作節(jié)目的全部版權(quán)，有權(quán)以原始權(quán)利人身份對該節(jié)目進行任何形式的使用或者授權(quán)，無需另行征得受托方的同意和支付委托合同之外的其他任何費用，又從反面明確未經(jīng)電視臺書面許可，受托方無權(quán)以任何方式使用該節(jié)目。對于共享版權(quán)的節(jié)目，則要對各方可行使的權(quán)利進行明確約定，同時為了便于全面維權(quán)，電視臺宜盡量保留單方維權(quán)的權(quán)利。而對于一些未實質(zhì)參與創(chuàng)作和不應由其共享版權(quán)的單位，電視臺不宜以聯(lián)合出品單位、聯(lián)合制作單位等方式為其署名，可以“特別鳴謝”方式對相關(guān)支持單位表示感謝。如果要為相關(guān)單位提供其為聯(lián)合出品單位、聯(lián)合制作單位等可能引起版權(quán)爭議的署名方式的，則應在片尾進一步明確該原創(chuàng)電視節(jié)目版權(quán)歸電視臺所有。
2.確保原創(chuàng)電視節(jié)目使用第三方作品的合法性
對于自行創(chuàng)作或者委托創(chuàng)作的原創(chuàng)電視節(jié)目，創(chuàng)作中涉及對第三方作品使用的，均應取得第三方作品的版權(quán)或相關(guān)權(quán)利并有合法有效的文件予以證明，確保電視臺對原創(chuàng)電視節(jié)目自行或授予第三方以任何形式行使版權(quán)時，無需再取得任何人的許可并無需另行支付任何費用。對于委托創(chuàng)作的原創(chuàng)電視節(jié)目，受托方或者電視臺自行與第三方作品版權(quán)方簽訂相關(guān)合同時，應約定明確可執(zhí)行的違約責任條款，降低違約風險并確保若合同相對方違約時電視臺能盡量挽回損失。
在原創(chuàng)電視節(jié)目中使用第三方作品時，電視臺還需要重點破除兩個認識誤區(qū)。一是要充分認識到著作權(quán)法定許可的局限性，破除法定許可萬能論?，F(xiàn)行《著作權(quán)法》第四十六條雖然規(guī)定了電視臺播放他人已發(fā)表的作品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但當前原創(chuàng)電視節(jié)目大量在網(wǎng)絡(luò)視聽平臺進行合作播出，往往突破了電視臺播放的使用范圍，且該法第四十八條還將視聽作品和錄像制品排除在了對電視臺的法定許可范圍之外。因此，新媒體環(huán)境下，電視臺基本無法通過法定許可來滿足在原創(chuàng)電視節(jié)目中使用第三方作品的需求。二是電視臺不能認為與音著協(xié)等主體簽署了一攬子音樂、圖片協(xié)議等就能一勞永逸。版權(quán)方并無義務必須加入音著協(xié)等任何版權(quán)管理或者運營組織，沒有任何組織可以全部管理或者運營某一類作品，并且其對具體作品擁有的管理或運營權(quán)利范圍也取決于與版權(quán)方的約定。因此，電視臺即使與相關(guān)主體進行了音樂、圖片、字體等一攬子版權(quán)合作，當原創(chuàng)電視節(jié)目涉及對第三方作品的使用時，仍需仔細查清相關(guān)作品是否已在電視臺合法獲權(quán)范圍之內(nèi)，以及所獲權(quán)利是否滿足具體使用要求。
結(jié) 語
本文著眼于現(xiàn)行《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，從實務角度分析了電視臺對原創(chuàng)電視節(jié)目進行版權(quán)保護與版權(quán)風險防范中應注意的問題。對原創(chuàng)電視節(jié)目的保護是個系統(tǒng)工程，其成效關(guān)乎我國《憲法》所規(guī)定的電視事業(yè)更好地為人民服務、為社會主義服務的國家愿景能否實現(xiàn)。期待政府、司法機關(guān)、第三方作品版權(quán)方、原創(chuàng)電視節(jié)目使用方和網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)等各方主體努力參與到對原創(chuàng)電視節(jié)目的版權(quán)保護中來，共同打造良好的原創(chuàng)電視節(jié)目版權(quán)生態(tài)。
（楊幸芳，武漢大學法學院博士生，未來電視有限公司首席法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)與法務中心總經(jīng)理。）