原標題:對話全國政協(xié)委員,中國版權保護中心(中華版權代理中心)主任、黨委書記孫寶林:知識產權強國路上,讓版權服務更貼心
版權作品凝結著創(chuàng)作者的心血,也豐富著大眾的精神文化生活。近年來,大眾對版權服務的需求越來越多,要求也更高了。如何讓版權服務更加專業(yè)、高效?帶著這個問題,《中國新聞出版廣電報》記者與全國政協(xié)委員,中國版權保護中心(中華版權代理中心)主任、黨委書記孫寶林展開了如下對話。
關鍵詞1:建議建設中國版權檔案館
《中國新聞出版廣電報》:請問,計算機軟件著作權登記工作開展情況如何,目前登記量有多少?
孫寶林:我國自1992年起實施計算機軟件版權登記,1994年實施作品版權登記工作。30年來,已產生了計算機軟件版權登記和作品版權登記、版權鑒定等原始檔案1120萬件,預計到2024年,版權中心將保存版權檔案達1500萬件。根據(jù)《檔案法》及其配套法規(guī),存儲90萬件以上檔案即可建立檔案館,而根據(jù)版權中心業(yè)務工作的專業(yè)特點、保有版權檔案的性質作用以及已有的版權檔案規(guī)模數(shù)量等,其已經成為事實上的版權檔案館。
《中國新聞出版廣電報》:管理數(shù)量如此龐大的版權檔案,存在哪些困難和挑戰(zhàn)?
孫寶林:當前,版權檔案存儲工作存在著很大的隱患和風險:一是版權中心無自有的檔案存放固定場所,目前檔案存放在北京市密云區(qū)租用的庫房(工廠車間),其建設標準不能滿足專業(yè)的檔案保管和存儲要求,存在著檔案受損的隱患和風險;二是檔案庫房距離市區(qū)較遠,版權檔案日常儲存、調檔查詢等存在著不便捷、成本高的問題,不利于便民服務;三是受場所和人員限制,對版權檔案的分析研究不夠,檔案信息資源的深度挖掘和開發(fā)利用的水平急需提升。
《中國新聞出版廣電報》:您在今年全國兩會上提出了《關于支持建設中國版權檔案館的提案》,那么,設立中國版權檔案館有怎樣的意義呢?
孫寶林:設立中國版權檔案館,將有利于版權檔案的妥善保管,有利于對版權檔案的深入挖掘、研究分析,有利于版權檔案開放工作。同時,可以更好地發(fā)揮版權檔案的宣傳教育和傳播交流作用,對滿足公眾的版權檔案信息需求、提升版權公共服務水平、推進社會主義文化強國建設以及版權強國建設,都具有重要意義。
《中國新聞出版廣電報》:中國版權檔案館該如何建設,需要哪方面支持呢?
孫寶林:建議國家檔案局對設立中國版權檔案館提供宏觀指導和政策支持。根據(jù)《檔案法》《檔案法實施辦法》以及《全國檔案館設置原則和布局方案》等有關規(guī)定,在檔案館建設標準、政策要求、選址落地等方面給予具體指導和幫助。建議中央編辦在機構設置方面給予支持。一是批準設立“中國版權檔案館”,確定其為管理版權登記、版權鑒定等檔案的文化事業(yè)機構性質。二是批準與建館規(guī)模相適應的事業(yè)編制。
關鍵詞2:擬建立國家版權糾紛調解中心
《中國新聞出版廣電報》:版權中心長期為權利人服務,相信對于權利人遇到的版權糾紛普遍情況也有所了解。請問,如今權利人的維權意識如何?訴諸法院的版權糾紛多嗎?
孫寶林:近年來,版權糾紛案件數(shù)量呈明顯增長之勢,北京互聯(lián)網(wǎng)法院自2018年9月成立之初至2021年11月,收案中的著作權案件約為9.55萬件,占總體收案數(shù)(不含訴前導出)比例高達77%。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院以及北京市海淀區(qū)人民法院等基層法院版權糾紛案件數(shù)均占比很高。版權糾紛案件數(shù)量始終處于高位運行和快速增長態(tài)勢,基層法院長期處于超負荷運轉狀態(tài)。
《中國新聞出版廣電報》:解決版權糾紛除了打官司這條路,還有尋求專業(yè)調解這條路可以走,那么,現(xiàn)在版權糾紛專業(yè)調解工作效果如何?
孫寶林:大量版權糾紛帶有共性,如涉及的法律主體長期共處、標的額普遍不大、核心爭議相對簡單等。處理這類版權糾紛,由版權公共服務機構予以調解,是一種比行政執(zhí)法與司法保護更為高效、更為柔性的糾紛解決方式,將會對實現(xiàn)矛盾化解在基層、糾紛訴前解決以及減輕基層法院審判壓力起到非常積極的作用。
然而,目前版權糾紛調解亟須專業(yè)力量支持,調解成功率有待提高。調解成功率低的原因有:一是社會公眾對調解工作認知和信心不足,很多當事人不知道如何運用調解挽回經濟損失和解決矛盾,存在著對調解協(xié)議不被執(zhí)行還要繼續(xù)訴訟會白白耗費時間和精力的顧慮。二是精通版權專業(yè)知識并具備法律素養(yǎng)的專業(yè)調解人員嚴重不足。版權糾紛調解人員的專業(yè)度與調解成功率、調解協(xié)議執(zhí)行率存在著明顯的正相關關系。
《中國新聞出版廣電報》:如何促進版權糾紛調解更專業(yè)高效呢?您有哪些建議?
孫寶林:擬設立在中國版權保護中心(具有司法鑒定資質)的“國家版權糾紛調解中心”,由最高人民法院研究出臺相關司法解釋,對其作為版權公共服務機構調解版權糾紛的法律效力予以確認,在專業(yè)性和公信力的基礎上,強化法律效力,切實從源頭上減少版權糾紛案件的訴訟增量,為促進社會和諧作貢獻。
