原標(biāo)題： 如何完善媒體融合發(fā)展中版權(quán)授權(quán)機(jī)制？——訪中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授付繼存
掃一掃二維碼，聽付繼存談如何完善媒體融合發(fā)展中的版權(quán)授權(quán)機(jī)制。
中國(guó)政法大學(xué)付繼存團(tuán)隊(duì)申報(bào)的青年項(xiàng)目“傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展中的版權(quán)授權(quán)機(jī)制研究”，2016年獲得國(guó)家社科基金批準(zhǔn)立項(xiàng)。該項(xiàng)目歷經(jīng)5年多，團(tuán)隊(duì)圓滿完成了研究任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人付繼存是中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授。近年來，付繼存在《法學(xué)研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇，《著作權(quán)法的價(jià)值構(gòu)造研究》被評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類優(yōu)秀博士學(xué)位論文，還參與了其他國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目的研究工作。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：請(qǐng)你介紹一下“傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展中的版權(quán)授權(quán)機(jī)制研究”課題研究的背景與目的，并介紹一下該課題的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。
付繼存：傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展是全媒體時(shí)代的一項(xiàng)緊迫課題。從推動(dòng)媒體融合到構(gòu)建全媒體格局，媒體融合發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入縱深發(fā)展階段。
媒體融合發(fā)展的根本點(diǎn)之一是內(nèi)容的共享、演繹與融合，這些都離不開版權(quán)。如何在實(shí)現(xiàn)版權(quán)強(qiáng)保護(hù)與嚴(yán)保護(hù)的同時(shí)促進(jìn)媒體融合發(fā)展，是版權(quán)授權(quán)機(jī)制的焦點(diǎn)問題。開展課題研究，旨在探索并構(gòu)建多元、協(xié)調(diào)、完善、高效的版權(quán)授權(quán)機(jī)制，促進(jìn)媒體創(chuàng)作或使用的音頻、視頻、文字、圖片等內(nèi)容資源在網(wǎng)上網(wǎng)下、大屏小屏、紙媒數(shù)媒間合法、順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)媒體的社會(huì)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值。
在媒體融合發(fā)展中，發(fā)揮版權(quán)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以“自治性版權(quán)授權(quán)為常態(tài)，干預(yù)性版權(quán)授權(quán)為例外”為基本法理，構(gòu)建“規(guī)則—慣例—技術(shù)”的協(xié)同共治模式，是至關(guān)重要的策略。這一策略是對(duì)實(shí)踐問題的理論反思，也是對(duì)行業(yè)實(shí)踐與司法實(shí)踐智慧的凝練。本課題以媒體融合為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理與闡述了版權(quán)授權(quán)機(jī)制及其內(nèi)在邏輯，為解決媒體融合發(fā)展中的版權(quán)授權(quán)難題提供了綜合方案，為實(shí)現(xiàn)媒體版權(quán)授權(quán)管理的整體性、有效性與便捷性提供了有用方法，為媒體樹立版權(quán)授權(quán)的法治思維、系統(tǒng)思維、市場(chǎng)思維與數(shù)據(jù)思維提供了有益參考。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：媒體融合發(fā)展中版權(quán)授權(quán)機(jī)制的正常運(yùn)行離不開制度層面的配套措施。對(duì)于這個(gè)問題，你怎么看？
付繼存：的確，媒體融合發(fā)展是在法治軌道的發(fā)展，版權(quán)授權(quán)機(jī)制的運(yùn)行離不開《民法典》《著作權(quán)法》等相關(guān)制度。配套措施分3個(gè)方面：首先是對(duì)規(guī)章制度的解釋。建議結(jié)合媒體融合發(fā)展的規(guī)律與授權(quán)實(shí)踐，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，用好用足現(xiàn)有法律規(guī)范，為版權(quán)授權(quán)的系列實(shí)踐問題確立解決方案。因?yàn)榉梢?guī)范通常具有抽象性，適用于具體授權(quán)場(chǎng)景而產(chǎn)生的法律效果可能不確定。只有通過整理司法判決的合理觀點(diǎn)、歸納行業(yè)慣例等方法，才能將具體問題的解決方案確定下來。例如，采取非法定術(shù)語(yǔ)進(jìn)行授權(quán)的效力、格式化版權(quán)授權(quán)合同能否有效以及在何種程度上有效、多渠道分發(fā)和新業(yè)務(wù)模式的合規(guī)等問題，就需要對(duì)基本制度作出精當(dāng)解釋，并形成司法解釋、司法政策、合規(guī)意見等。
其次是配套條例的修訂完善。建議借《著作權(quán)法實(shí)施條例》修改之機(jī)，通過立法方式回應(yīng)實(shí)踐爭(zhēng)議較大的問題，例如商業(yè)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)的維權(quán)、孤兒作品的開發(fā)利用、版權(quán)重復(fù)交易以及集體管理中的擔(dān)保補(bǔ)償制度等。其中的部分問題在《著作權(quán)法》的第三次修改過程中曾有過充分討論，但因各種原因未在《著作權(quán)法》中作出規(guī)定。采取先試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)并取得共識(shí)后再上升為法律的做法符合我國(guó)的立法規(guī)律。
最后是基于協(xié)同共治理念推進(jìn)“軟法”之治。媒體融合發(fā)展中版權(quán)授權(quán)的具體問題可由行業(yè)自治來解決。例如，在實(shí)踐中，很多版權(quán)授權(quán)法律文書存在缺乏許可使用的權(quán)利種類、授權(quán)期限、授權(quán)范圍與付酬標(biāo)準(zhǔn)等主要條款或者直接采取單方授權(quán)書形式的問題。如果由權(quán)利人或使用者的行業(yè)組織在充分醞釀、博采眾長(zhǎng)的前提下提供合同的基礎(chǔ)文本，然后在和多個(gè)相關(guān)行業(yè)組織充分協(xié)商后形成范本和執(zhí)行建議，實(shí)踐中的很多細(xì)節(jié)問題都能得到更好的解決。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：新技術(shù)如何應(yīng)用于媒體融合發(fā)展中的版權(quán)授權(quán)機(jī)制？
付繼存：數(shù)字水印、區(qū)塊鏈、NFT等新技術(shù)對(duì)媒體融合發(fā)展中的版權(quán)授權(quán)具有非常重要的意義?！蛾P(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，要發(fā)揮區(qū)塊鏈在版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，完善數(shù)字版權(quán)的確權(quán)、授權(quán)和維權(quán)管理。
新技術(shù)在版權(quán)授權(quán)機(jī)制中的應(yīng)用主要有如下3個(gè)方面：一是解決傳統(tǒng)環(huán)境下權(quán)屬和流轉(zhuǎn)等版權(quán)交易信息的獲取難題，例如確認(rèn)版權(quán)許可人的主體資格、判斷是否存在版權(quán)重復(fù)交易等。二是解決發(fā)展“四全媒體”向版權(quán)授權(quán)提出的高效率問題，尤其是全方位、多元化、綜合性的同步傳播與移動(dòng)化、分眾化和碎片化的融合傳播帶來的快速授權(quán)問題。三是解決商業(yè)平臺(tái)、自媒體傳播媒體節(jié)目的授權(quán)問題。
例如，圖片、音頻、短視頻或者文字作品等的哈希值都可以直接上傳至聯(lián)盟鏈，由不可篡改的、按照時(shí)序記錄的分布式賬本完整記錄作品或制品的原始主體、交易記錄等信息。無論是傳統(tǒng)媒體、新興媒體，還是商業(yè)平臺(tái)、自媒體在使用這些內(nèi)容時(shí)就可以便捷、合法地獲取。雖然這種方式不能完全保證區(qū)塊鏈技術(shù)記載的所有原始主體的真實(shí)性，也不能完全保證其所記載的作品具有不可推翻的獨(dú)創(chuàng)性，但是區(qū)塊鏈技術(shù)在作品權(quán)利的確認(rèn)、交易與保護(hù)中仍然發(fā)揮著不可替代的降低成本、提高效率的優(yōu)勢(shì)。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：在媒體融合發(fā)展中，應(yīng)該如何提高版權(quán)資源的運(yùn)轉(zhuǎn)效率？
付繼存：提高版權(quán)資源的運(yùn)轉(zhuǎn)效率是在媒體融合發(fā)展中優(yōu)化版權(quán)授權(quán)機(jī)制的中心目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)按照協(xié)同共治理念完善“規(guī)則—慣例—技術(shù)”框架，為版權(quán)資源市場(chǎng)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
促進(jìn)版權(quán)資源的流轉(zhuǎn)應(yīng)充分發(fā)揮自治性授權(quán)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，以鼓勵(lì)交易與提高交易效率為標(biāo)準(zhǔn)，參照行業(yè)慣例，依法判定授權(quán)與格式合同的效力，合目的地解釋與補(bǔ)充授權(quán)條款的含義與內(nèi)容，合理限制作者的精神權(quán)利，并按照民法法理解釋版權(quán)重復(fù)授權(quán)與商業(yè)版權(quán)代理行為的效力。
總結(jié)實(shí)踐智慧，由具有公信力、權(quán)威性的著作權(quán)主管部門修改完善版權(quán)授權(quán)的合同范本、集體管理合同范本等，這對(duì)衡量格式條款提出一方是否濫用格式條款、實(shí)現(xiàn)合同雙方的公平博弈以及利益預(yù)期都具有重要意義。同時(shí)，將法律規(guī)范塑造的靜態(tài)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘鏅?quán)人、傳播者與社會(huì)公眾協(xié)同參與的動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。
激勵(lì)版權(quán)人通過開放許可、授權(quán)要約等形式，主動(dòng)構(gòu)造授權(quán)關(guān)系。理順集體管理組織、商業(yè)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)與使用者團(tuán)體的關(guān)系，發(fā)揮“團(tuán)購(gòu)”的效率優(yōu)勢(shì)，并通過增強(qiáng)作者的自主決定權(quán)來完善作者權(quán)益的保護(hù)措施。
對(duì)制度與慣例難以解決的問題，新技術(shù)可以提供有效對(duì)策。采取基于區(qū)塊鏈的內(nèi)容創(chuàng)作與分發(fā)綜合集成方案，就能夠解決多渠道分發(fā)和新業(yè)務(wù)模式所需要的授權(quán)問題，具有自主優(yōu)勢(shì)和廣闊前景。