俄羅斯國家杜馬成員安德烈·庫茲涅佐夫不久前提出了一項(xiàng)關(guān)于版權(quán)強(qiáng)制許可的法案，該法案將允許法院批準(zhǔn)對在俄羅斯不可用的內(nèi)容和其他受版權(quán)保護(hù)的對象實(shí)施強(qiáng)制許可。
如果來自所謂的“不友好國家”的權(quán)利持有人及其控制的實(shí)體（可能包括俄羅斯實(shí)體）發(fā)生如下行為：（1）單方面終止許可協(xié)議，但與被許可方違約無關(guān)；（2）以其他方式阻止已許可權(quán)利的使用，前提是此類行為導(dǎo)致相關(guān)內(nèi)容或權(quán)利在俄羅斯不可用。該法案適用于所有受版權(quán)保護(hù)對象（如戲劇和電視內(nèi)容、音樂、書籍、軟件、數(shù)據(jù)庫、視頻、圖片等）的權(quán)利持有人。
可以申請強(qiáng)制許可的對象包括：合同被終止的俄羅斯被許可人以及試圖許可相關(guān)內(nèi)容但被拒絕的俄羅斯集體權(quán)利管理協(xié)會。要獲得許可，申請人必須向相關(guān)權(quán)利持有人提起法庭訴訟（可能是在俄羅斯國家法院，但法案中并沒有明確）。訴訟主張必須列出強(qiáng)制許可的擬議條款，包括許可范圍、費(fèi)用和支付條件。主張必須附有相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明，證明相關(guān)內(nèi)容在俄羅斯是不可用的。政府將批準(zhǔn)簽發(fā)此類證明的程序。
除此之外，權(quán)利持有人可以出庭為自己辯護(hù)，但除非權(quán)利持有人能夠證明其有正當(dāng)理由來終止許可協(xié)議或拒絕執(zhí)行許可協(xié)議，否則法院將授予強(qiáng)制許可。在以下情況下：允許授予強(qiáng)制許可的情況不再存在以及權(quán)利持有人同意直接與俄羅斯被許可人簽署許可協(xié)議，則權(quán)利持有人也有權(quán)向法院申請終止強(qiáng)制許可。
那么，是否存在任何豁免的情況？該法案將特別豁免因《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第450條所述原因而終止的合同。根據(jù)該法案所附的解釋性說明，其意圖似乎是要排除相互終止的情況。然而，應(yīng)當(dāng)指出的是，《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第450條規(guī)定了一般終止規(guī)則，其中不僅提到相互終止，還提到法院終止和單方面終止的情況。