上海:發(fā)布《上海版權(quán)檢察白皮書(2019-2021)》,通報辦理侵犯著作權(quán)犯罪案件情況
□電商平臺是侵權(quán)行為人對外銷售侵權(quán)商品的主要渠道,一些犯罪團伙已經(jīng)形成了線下設(shè)計、生產(chǎn),線上推廣、銷售的成熟模式,并在多個電商平臺開設(shè)多家店鋪專門銷售侵權(quán)產(chǎn)品,公然制假售假。
□侵權(quán)行為人多利用新型網(wǎng)絡技術(shù)實施犯罪,如利用解析程序自動運行算法繞開正版網(wǎng)站的保護措施,租用境外服務器存儲侵權(quán)作品,利用“比特幣”等虛擬貨幣進行犯罪收益交易等,案件辦理難度不斷加大。
□社會公眾對文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域作品的需求愈發(fā)強烈,但不少消費者缺乏尊重著作權(quán)的法律意識,不愿意承擔知識產(chǎn)權(quán)溢價,使得山寨、盜版仍有較大市場。
近年來,上海市檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能,依托專業(yè)化辦案機制,有力打擊侵犯著作權(quán)犯罪,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)檢察保護能級,促進構(gòu)建著作權(quán)保護新格局,合力推動上海著作權(quán)行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。9月13日,上海市檢察院發(fā)布《上海版權(quán)檢察白皮書(2019-2021)》,通報了辦理侵犯著作權(quán)犯罪案件情況。
侵犯著作權(quán)犯罪案件基本情況和特點
2019年至2021年,上海檢察機關(guān)受理審查逮捕侵犯著作權(quán)犯罪案件96件305人,批準逮捕75件206人,起訴77件215人;受理審查逮捕銷售侵權(quán)復制品犯罪案件7件21人,批準逮捕6件10人,起訴7件12人。
此類案件呈現(xiàn)出以下五個特點:
一是犯罪主體趨于規(guī)?；?、公司化。2019年至2021年,在檢察機關(guān)受理的審查逮捕及審查起訴侵犯著作權(quán)犯罪、銷售侵權(quán)復制品犯罪案件中,兩人以上共同犯罪案件占比較大,案件數(shù)量達125件,占總受案量的63.8%,其中,犯罪嫌疑人10人以上的案件有11件,犯罪主體呈現(xiàn)規(guī)模化、公司化趨勢。
二是犯罪對象集中于玩具、計算機軟件等類型。侵犯著作權(quán)犯罪對象主要集中在玩具、計算機軟件、影視劇集和動漫作品等類型。其中,侵犯玩具、計算機軟件類著作權(quán)犯罪案件占總受案量的55.6%,以美術(shù)作品、計算機軟件(包括游戲軟件、OA軟件、工程軟件和教輔軟件)和視聽作品為主;同時,還出現(xiàn)了侵犯卡通形象數(shù)據(jù)線保護套的實用藝術(shù)品著作權(quán)案、侵犯題庫的匯編作品著作權(quán)案等新類型案件。
三是案發(fā)來源主要依靠偵查發(fā)現(xiàn)。侵犯著作權(quán)犯罪案件案發(fā)主要來源于偵查機關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)和權(quán)利人、消費者報案。侵犯影視劇集、動漫、書籍等著作權(quán)犯罪案件普遍存在涉案權(quán)利人多且分散、涉及面廣的情形,主要由偵查機關(guān)偵查發(fā)現(xiàn);而侵犯游戲軟件、玩具著作權(quán)犯罪案件的權(quán)利人則相對集中,權(quán)利歸屬較為明晰,權(quán)利人報案主動性也更強。
四是新型網(wǎng)絡技術(shù)逐步運用到犯罪全鏈條。新型網(wǎng)絡技術(shù)正逐步被運用到犯罪全鏈條,如在侵犯影視劇著作權(quán)犯罪案件中,行為人除采取盜錄、下載等方式將影視劇集存儲于租賃的網(wǎng)絡服務器對外傳播外,還利用爬蟲、解析、轉(zhuǎn)碼等技術(shù)破壞權(quán)利人的技術(shù)措施,進而直接盜鏈正版影視資源。此外,行為人還通過運用各種網(wǎng)絡技術(shù)隱匿犯罪痕跡、逃避偵查,部分行為人實施犯罪后利用虛擬貨幣進行支付結(jié)算。
五是電商平臺被利用成為犯罪主要渠道。電商平臺正被侵權(quán)行為人利用成為對外銷售侵權(quán)商品的主要渠道,多起銷售侵權(quán)商品的案件均涉及知名電商平臺,尤其在侵犯拼裝積木、塑膠玩具著作權(quán)犯罪案件中,多個犯罪團伙已經(jīng)形成了線下設(shè)計和生產(chǎn)、線上推廣和銷售的成熟模式,并在多個電商平臺開設(shè)多家店鋪專門銷售侵權(quán)玩具,公然制假售假。
侵犯著作權(quán)犯罪案件反映出的問題和趨勢
涉互聯(lián)網(wǎng)疑難復雜案件占比不斷上升。近年來,侵權(quán)行為人多利用新型網(wǎng)絡技術(shù)實施犯罪,犯罪對象呈電子化、數(shù)據(jù)化,如利用解析程序自動運行算法繞開正版網(wǎng)站的保護措施,租用境外服務器存儲侵權(quán)作品,利用“比特幣”等虛擬貨幣進行犯罪收益交易等,案件辦理難度不斷加大,對打擊侵犯著作權(quán)犯罪司法辦案專業(yè)化、精細化、一體化等方面均提出了更高要求。
權(quán)利人維權(quán)意識和手段相對薄弱。侵犯著作權(quán)犯罪案件中,部分權(quán)利人沒有意識到著作權(quán)是一種無形資產(chǎn),忽視對著作權(quán)的管理和保護,缺乏有效的防范和處置措施,比較具有代表性的是侵犯視聽作品著作權(quán)犯罪案件,該類案件涉及作品繁多且權(quán)利人分布廣,不少還存在權(quán)屬關(guān)系不清、授權(quán)層級復雜的情況,部分權(quán)利人在案發(fā)前甚至不知曉權(quán)利被侵犯,案發(fā)后被動尋求救濟。
侵權(quán)行為人法律意識淡薄。侵犯著作權(quán)犯罪案件中,部分行為人存在侵犯著作權(quán)僅應承擔民事或行政責任的錯誤認識,還有部分技術(shù)人員持有“技術(shù)中立”的錯誤觀念。在這些錯誤認識或觀念的引導下,部分行為人通過公司化運作模式,形成了同類產(chǎn)業(yè)集中、上下游供應體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈,造成嚴重犯罪后果。
保護知識產(chǎn)權(quán)、尊重自主創(chuàng)新的社會共識不強。社會公眾對文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域作品的需求愈發(fā)強烈,但不少消費者缺乏尊重著作權(quán)的法律意識,不愿意承擔知識產(chǎn)權(quán)溢價,使得山寨、盜版仍有較大市場。
科學統(tǒng)籌,全面提升著作權(quán)保護檢察工作質(zhì)效
上海檢察機關(guān)積極貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,多年來深耕知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化辦案,服務保障上海科技創(chuàng)新中心建設(shè),通過多年的探索和實踐,已逐步形成了多項科學有效的工作機制。
打造專業(yè)化辦案團隊,優(yōu)化檢察辦案力量。2020年,上海檢察機關(guān)積極落實最高檢部署,組建市院、分院和基層院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,并在上海市檢察院第三分院設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)檢察部門,集中管轄重大知識產(chǎn)權(quán)一審刑事案件以及全市知識產(chǎn)權(quán)刑事二審案件。目前,上海檢察機關(guān)已經(jīng)形成了一支由來自各級檢察機關(guān)專業(yè)檢察官組成的知識產(chǎn)權(quán)檢察保護團隊,團隊定期就法律適用、證據(jù)標準等問題進行會商研討,統(tǒng)一全市知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案標準。
充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職優(yōu)勢。民刑交叉問題是知識產(chǎn)權(quán)案件的難點和重點,在審查涉深度鏈接侵犯著作權(quán)犯罪案件中,上海檢察機關(guān)辨析刑事話語體系下“通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播”的實質(zhì)含義,研判刑法對著作權(quán)保護的實質(zhì),作出應予刑事懲罰的判斷,獲得法院判決支持。該案審查思路在刑法修正案(十一)中也得到明確,將解析、設(shè)鏈等破壞權(quán)利人保護著作權(quán)采取的技術(shù)措施的行為納入犯罪情形之中。
落實訴訟權(quán)利保障機制,實現(xiàn)打擊犯罪與保護權(quán)利并重。上海檢察機關(guān)不僅首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)利義務告知制度,并且將告知時間前移至審查逮捕階段,另外對境外權(quán)利人還同步提供英文版告知書,保障其合法權(quán)益。針對涉及權(quán)利人眾多,諸如侵犯影視劇著作權(quán)的犯罪案件,依法向中國電影著作權(quán)協(xié)會、正版授權(quán)視頻平臺網(wǎng)站等組織制發(fā)權(quán)利義務告知書。同時,充分聽取被告人及其辯護人意見,妥善適用認罪認罰從寬制度,探索開展檢察環(huán)節(jié)合理賠償工作,敦促行為人退贓退賠、求取諒解。
多方位擴大檢察工作輻射面,打造知識產(chǎn)權(quán)檢察品牌。在上海市檢察院第三分院設(shè)立上海檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護研究中心,協(xié)調(diào)疑難復雜案件辦理、參與前沿課題研究、規(guī)劃隊伍建設(shè)并對外開展法律咨詢宣講,且先后在臨港新片區(qū)、虹橋商務區(qū)設(shè)立分中心定點服務。各基層檢察院也在各自轄區(qū)內(nèi)的科創(chuàng)重點區(qū)域設(shè)立服務點,點對點提供法律服務。
強化著作權(quán)司法保護的對策建議
完善體制機制建設(shè),促進疑難問題研究。一是持續(xù)優(yōu)化技術(shù)事實調(diào)查官機制。聘請專家人才,完善技術(shù)調(diào)查官隊伍,規(guī)范技術(shù)事實審查流程,解決技術(shù)難題,輔助辦案。二是規(guī)范侵犯著作權(quán)犯罪的證據(jù)標準。針對不同作品類型的辦案難點,以及犯罪構(gòu)成要件,尤其是犯罪手段的認定,確立操作性強的證據(jù)規(guī)格標準。三是加強對深度鏈接、時間戳、區(qū)塊鏈存證技術(shù)等新技術(shù)的專題調(diào)研。
多方聯(lián)動,構(gòu)建著作權(quán)保護格局。深化與上海市版權(quán)局、著作權(quán)集體管理組織、認證機構(gòu)等單位的合作,建立符合上海特色的著作權(quán)保護協(xié)作機制,包括協(xié)助著作權(quán)主管機關(guān)共同維護作品登記動態(tài)管理審核機制;聯(lián)系中國音著協(xié)、中國音集協(xié)等權(quán)利人集體管理組織、國家著作權(quán)行政管理部門指定的著作權(quán)認證機構(gòu),同步完成“確定權(quán)屬”和“未經(jīng)許可”的舉證,依法保障著作權(quán)人的合法權(quán)益。
探索合規(guī)新思路,提升檢察工作質(zhì)效。浦東新區(qū)檢察院已率先探索發(fā)布《印刷企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)工作指引(試行)》,針對印刷經(jīng)營活動中不同流程提出對應管理措施。后續(xù)檢察機關(guān)將進一步探索拓寬涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作,敦促企業(yè)遵守各行業(yè)商業(yè)行為守則和企業(yè)倫理規(guī)范,以及自身制定的規(guī)章制度;同時落實企業(yè)合規(guī)的激勵效用,完善對合規(guī)整改的監(jiān)督考察,實現(xiàn)自我治理和法律懲戒雙重目的。
豐富普法形式,服務法治建設(shè)。多樣化普法形式,營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的文化氛圍。綜合運用官方媒體、新聞自媒體、視頻自媒體等線上宣傳渠道,結(jié)合檢察開放日、法治進校園、巡回課堂等線下傳統(tǒng)形式,采用短視頻、公開課和主題宣講、法律咨詢等方式,打造線上、線下相互補充的普法教育模式,努力拓寬宣傳渠道,著力提升全社會對著作權(quán)保護的認知和尊重創(chuàng)新的共識。