“對于新落戶的版權(quán)類企業(yè)，落戶后第一個完整會計年度營業(yè)收入5000萬元以上且對海珠區(qū)發(fā)展綜合效益100萬元以上的，給予一次性獎勵最高不超過10萬元……對于大力推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)（樓宇），該園區(qū)（樓宇）新入駐的版權(quán)類企業(yè)本完整會計年度對本區(qū)發(fā)展綜合效益較上一完整會計年度每增加200萬元，給予園區(qū)（樓宇）運營機構(gòu)一次性1萬元用于獎勵其招商團隊，本完整會計年度累計獎勵最高不超過50萬元……”
這是廣州市海珠區(qū)日前印發(fā)實施的《廣州市海珠區(qū)促進版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）中的內(nèi)容?！洞胧繁环Q為“海珠版權(quán)十條”，在《廣東省版權(quán)條例》于2023年1月1日正式施行的情況下，《措施》在社會上引發(fā)廣泛關(guān)注。
為版權(quán)核心產(chǎn)業(yè)“量身定做”
《措施》圍繞促進版權(quán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一首要目標，通過10個條款明確了強化版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)的“全鏈條”保障措施，成為全國首個區(qū)級版權(quán)產(chǎn)業(yè)專項扶持政策。
值得注意的是，《措施》明確對版權(quán)企業(yè)（園區(qū)）、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才、著作權(quán)登記、版權(quán)示范創(chuàng)建、版權(quán)組織和服務(wù)機構(gòu)、重大活動等進行扶持，可謂是為版權(quán)核心產(chǎn)業(yè)“量身定做”。
《措施》重點對新落戶版權(quán)企業(yè)進行獎勵。按照新落戶企業(yè)的發(fā)展獎勵設(shè)定，單個企業(yè)3年將有機會累計獲得30萬元的獎勵資金。為引導(dǎo)版權(quán)類園區(qū)（樓宇）吸引優(yōu)質(zhì)版權(quán)企業(yè)進駐、培育中小版權(quán)企業(yè)發(fā)展壯大，《措施》對大力推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)（樓宇）設(shè)定了最高50萬元的一次性獎勵。《措施》規(guī)定，對存量的版權(quán)企業(yè)，滿足主營業(yè)務(wù)收入增長條件的，將最高一次性獎勵25萬元。
《措施》鼓勵支持轄區(qū)內(nèi)組織和個人積極創(chuàng)建國家、省、市版權(quán)示范項目，提升版權(quán)創(chuàng)新水平。對轄區(qū)新獲評的全國、省級、市級版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地），按照不同等級分別給予一次性扶持50萬元、30萬元、10萬元。為支持創(chuàng)作具有鮮明民族特色和時代特點、社會價值和經(jīng)濟價值俱優(yōu)的作品，鼓勵轄區(qū)企業(yè)運用海珠元素，講好海珠故事，《措施》對獲得國家、省版權(quán)主管部門頒發(fā)、授予的優(yōu)秀版權(quán)作品（國家級重點版權(quán)項目）榮譽的組織或個人，或者授予版權(quán)榮譽稱號的組織，分別按照國家級榮譽5萬元、省級榮譽2萬元的標準給予一次性獎勵。
此外，對于如何加強對著作權(quán)人的系統(tǒng)性保護，增強政府監(jiān)管執(zhí)法能力，提升版權(quán)公共服務(wù)水平，《措施》也通過制度設(shè)計作出了“回答”。比如，對作品著作權(quán)登記實施資助?！洞胧穮⒄铡稄V州市作品著作權(quán)登記政府資助辦法》，對具有海珠區(qū)戶籍或在海珠區(qū)登記注冊的法人和非法人組織的作品，按照不同作品類別分別給予相應(yīng)登記資助?！洞胧穼∪晟瓢鏅?quán)工作體系也作出了安排，對侵權(quán)盜版案件實施快查快辦，鼓勵科研院所、企事業(yè)單位加強版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展研究，支持版權(quán)資產(chǎn)管理、版權(quán)保護社會服務(wù)，開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)政策研究，提升軟件正版化管理水平，建立版權(quán)榮譽激勵制度。
良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)催生版權(quán)政策
國家版權(quán)局印發(fā)的《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》提出，推動將版權(quán)工作納入各級黨委和政府的重點規(guī)劃和重點工作，支持和推動相關(guān)地區(qū)和部門制定出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策。海珠區(qū)版權(quán)局相關(guān)負責人表示，“海珠版權(quán)十條”的出臺，正是貫徹落實國家關(guān)于促進版權(quán)發(fā)展部署要求的具體實踐。
良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是版權(quán)政策萌生的良好土壤。據(jù)了解，近年來，海珠區(qū)重點發(fā)展軟件和動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、影視傳媒、會展、紡織服裝等五大重點版權(quán)產(chǎn)業(yè)，致力于打造千億級核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一片熱土。據(jù)統(tǒng)計，2021年海珠區(qū)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超12%。作為產(chǎn)業(yè)的投資高地，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)琶洲核心片區(qū)成功吸引了一大批數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集。與此同時，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、深挖發(fā)展?jié)摿Γ龃笞鰪娗|版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的呼聲也日益高漲。
在統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的時代背景下，為進一步推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)做大做強，制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)專項扶持政策成為海珠發(fā)展所需、當務(wù)之急，因此，《廣州市海珠區(qū)促進版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》應(yīng)運而生。海珠區(qū)版權(quán)局相關(guān)負責人表示，政策的出臺，既是推動海珠經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，又是版權(quán)體制機制創(chuàng)新的有益探索，將進一步增強市場信心、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、激勵版權(quán)創(chuàng)造、吸引人才聚集，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
積極發(fā)揮政策推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向作用
除了制定出臺“海珠版權(quán)十條”外，近年來，海珠區(qū)在版權(quán)領(lǐng)域多維度發(fā)力，不斷完善版權(quán)工作體系，大力助推版權(quán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
海珠區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，制定游戲產(chǎn)業(yè)、“琶洲算谷”、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專項扶持政策，吸引軟件和動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)信息與技術(shù)、數(shù)字傳媒等新興產(chǎn)業(yè)聚集。據(jù)統(tǒng)計，2021年全區(qū)擁有核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共771家。2022年以來，吸引新落戶且營業(yè)收入超5000萬元的版權(quán)核心產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)8家。在海珠東部的琶洲地區(qū)建設(shè)全市首個服務(wù)會展與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護服務(wù)綜合平臺，在西部的廣州市圖批創(chuàng)新中心建立服務(wù)出版發(fā)行行業(yè)的版權(quán)保護服務(wù)工作站。目前，兩個版權(quán)服務(wù)陣地已經(jīng)建成并投入運行，為版權(quán)企業(yè)、市民群眾提供版權(quán)登記、法律咨詢、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處、宣傳培訓等便民利企公益服務(wù)。
除此之外，海珠區(qū)還強化版權(quán)保護，建立大案要案協(xié)調(diào)、會商、督辦機制。牽頭聯(lián)合市、區(qū)版權(quán)行政管理部門力量，每年進駐廣交會集中辦公，為參展客商提供網(wǎng)上線下優(yōu)質(zhì)版權(quán)保護服務(wù)。
據(jù)了解，海珠區(qū)版權(quán)局將加快制定“海珠版權(quán)十條”實施細則，悉心指導(dǎo)企業(yè)參加申報，真正發(fā)揮政策推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向、激勵作用，進一步吸引優(yōu)質(zhì)版權(quán)企業(yè)落戶、優(yōu)秀人才匯聚、重大版權(quán)項目落地，為打造廣州版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動海珠區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。