歷時七個月，有關(guān)部門對中國知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場濫用市場支配地位行為的立案調(diào)查終于塵埃落定。日前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對知網(wǎng)的行政處罰決定，責(zé)令其停止違法行為，并處以2021年度中國境內(nèi)銷售額5%的罰款，計8760萬元。同日，知網(wǎng)在其官網(wǎng)發(fā)布公告，對此處罰“誠懇接受，堅決服從”。
作為中國境內(nèi)最大的學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者，知網(wǎng)近年來屢因涉嫌壟斷而飽受爭議，多次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。手握數(shù)量龐大的優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源和用戶群體，通過實施獨家合作等行為，擠壓其他競爭性平臺和潛在進入者的市場競爭空間，排除、限制市場經(jīng)營者之間的公平競爭……知網(wǎng)的一些經(jīng)營行為，使其在相關(guān)市場占據(jù)支配地位，形成行業(yè)壟斷的同時，也損害了出版單位、作者、用戶等相關(guān)各方的合法利益。
雖然相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題未在此次處罰決定書中被主要提及，但不能否認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的存在。此前中南財經(jīng)政法大學(xué)教授趙德馨因起訴知網(wǎng)侵犯其著作權(quán)勝訴的消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注。有觀點認(rèn)為，趙教授的維權(quán)成功具有一定的特殊性，并不意味著大部分學(xué)術(shù)作者都可以通過版權(quán)訴訟獲得收益。在實踐中，平臺通過與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校簽訂獨家合作協(xié)議來保障自身的競爭優(yōu)勢，這可能會使作者喪失作品的后續(xù)權(quán)益。如果作者通過維權(quán)手段尋求利益平衡，則可能遭遇論文作品被下架，而作者也無法再將其作品授權(quán)其他平臺進行傳播，無法持續(xù)發(fā)揮作品效能的情形。很多作者不愿承擔(dān)這樣的后果，只好選擇隱忍。網(wǎng)間流傳甚廣的一句“苦知網(wǎng)久矣”，不僅道出了公眾對平臺濫用市場支配地位行為的無奈，更表達(dá)了大眾對平臺常態(tài)化監(jiān)管的期待與支持。
常態(tài)化監(jiān)管是一種穩(wěn)定、持續(xù)且堅定的監(jiān)管。實施常態(tài)化監(jiān)管可以提振市場信心，增強平臺企業(yè)的自我合規(guī)意識，給平臺企業(yè)發(fā)展提供良好的治理環(huán)境，保障和促進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)然，平臺常態(tài)化監(jiān)管還需要監(jiān)管機構(gòu)和平臺企業(yè)多方共治。針對此次受罰，知網(wǎng)表態(tài)，作為平臺企業(yè)，將自覺維護公平競爭秩序，接受社會監(jiān)督。并稱其在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已制定徹底整改獨家合作、大幅降低服務(wù)價格、保護作者合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)、全面加強合規(guī)建設(shè)等15項整改措施。相信通過實施常態(tài)化的反壟斷監(jiān)管，在多方的共同努力下，相關(guān)領(lǐng)域的良性競爭環(huán)境將逐步形成，平臺經(jīng)濟將向著更加規(guī)范健康的方向發(fā)展，在引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、參與國際競爭方面作出積極貢獻。