今年全國兩會(huì)期間，多位代表委員就網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版、短視頻“二創(chuàng)”侵權(quán)、編劇版權(quán)維權(quán)、民間文藝作品版權(quán)保護(hù)等問題建言獻(xiàn)策，版權(quán)相關(guān)話題在歷次兩會(huì)上獲得越來越多的關(guān)注。而在這些熱點(diǎn)問題的背后，離不開版權(quán)法治建設(shè)的深入推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
版權(quán)保護(hù)體制機(jī)制全方位升級(jí)，為版權(quán)行業(yè)性問題的審視提供涵養(yǎng)空間。制度進(jìn)步與問題發(fā)掘是一體兩面、相輔相成的。整體制度的成熟驅(qū)動(dòng)著問題反思的不斷深入，問題的精準(zhǔn)定位關(guān)系著制度改革的前進(jìn)方向。近年來，隨著《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》與《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》等多項(xiàng)重要政策文件的發(fā)布，版權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)不斷更新優(yōu)化，版權(quán)侵權(quán)治理強(qiáng)度在立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)持續(xù)加大，版權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題成為制度建設(shè)的研究重點(diǎn)，尤其是涉及新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的相關(guān)問題。制度改革精細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)也要求加大對(duì)行業(yè)實(shí)踐的關(guān)注力度，深入挖掘相關(guān)行業(yè)在版權(quán)保護(hù)中的管理脫節(jié)、手段缺位等各類不適應(yīng)現(xiàn)象。只有在充分梳理現(xiàn)實(shí)矛盾的基礎(chǔ)上，才能使改革深入制度肌理，有效推進(jìn)版權(quán)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
版權(quán)保護(hù)普法宣傳提質(zhì)提量，為版權(quán)話題的討論營造良好氛圍。普法宣傳教育是提升全民法治意識(shí)、法治素養(yǎng)和法治觀念的重要途徑。“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“版權(quán)宣傳周”的品牌化效應(yīng)空前；各地版權(quán)宣傳活動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大，版權(quán)宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)蓬勃發(fā)展；宣傳形式不斷創(chuàng)新，線上線下齊頭并進(jìn)。在縱深推進(jìn)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)的過程中，各地日益重視對(duì)執(zhí)法打擊力度、整治成果的宣傳推廣，積極發(fā)布打擊侵權(quán)盜版典型案件。據(jù)《二〇二一年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書統(tǒng)計(jì)，2021年針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大專題宣傳報(bào)道總量超10萬篇次，新媒體平臺(tái)相關(guān)話題參與人次近40億。版權(quán)保護(hù)普法宣傳取得顯著成效，為版權(quán)話題的普及鋪墊了討論的基礎(chǔ)，培育了健康的環(huán)境。社會(huì)各界關(guān)注版權(quán)的熱情高漲，版權(quán)意識(shí)逐漸深入人心，成為版權(quán)法治建設(shè)茁壯成長的重要推力。
版權(quán)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化意義不斷凸顯。版權(quán)作為文化的基礎(chǔ)資源、創(chuàng)新的重要體現(xiàn)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位愈發(fā)關(guān)鍵，版權(quán)保護(hù)討論與研究的重要性也愈發(fā)突出。一方面，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，版權(quán)通過鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，加之IP運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈下的價(jià)值藍(lán)海，培育出可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為賦能經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新引擎和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)心劑。另一方面，基于版權(quán)制度的利益平衡特性，合理適度的版權(quán)保護(hù)能夠在鼓勵(lì)版權(quán)人創(chuàng)新的同時(shí)，向社會(huì)公眾分享知識(shí)福祉，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。對(duì)于民間文藝作品版權(quán)保護(hù)的完善更是具有傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、活化利用文化資源助力鄉(xiāng)村振興的重要價(jià)值。
完善版權(quán)保護(hù)制度的現(xiàn)實(shí)需求亟待回應(yīng)。黨的十八大以來，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，信息技術(shù)快速迭進(jìn)，版權(quán)保護(hù)的新問題與新挑戰(zhàn)也不斷涌現(xiàn)。以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為例，《2021年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展報(bào)告》指出，該年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)358億元，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的IP全版權(quán)運(yùn)營影響了游戲、影視、動(dòng)漫、音樂、音頻等合計(jì)約3037億元的市場(chǎng)。然而，今年兩會(huì)期間，多位人大代表在議案中指出，盜版平臺(tái)的泛濫、搜索引擎和應(yīng)用市場(chǎng)的版權(quán)治理不規(guī)范等問題使得版權(quán)侵權(quán)打擊陷入瓶頸，已嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。新技術(shù)的出現(xiàn)豐富了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣態(tài)，延長了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，與此同時(shí)也降低了版權(quán)侵權(quán)的門檻，提高了侵權(quán)行為的隱蔽性，從而增加了權(quán)利人維權(quán)的成本與障礙。盡管實(shí)踐中已嘗試探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等應(yīng)對(duì)措施，但尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的方案與成熟的體系。因此，如何完善版權(quán)保護(hù)制度以化解技術(shù)沖擊，已成為有效運(yùn)用版權(quán)資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵。
綜上所述，版權(quán)保護(hù)相關(guān)話題既是法治進(jìn)步的產(chǎn)物，也是時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵。如今，版權(quán)動(dòng)能的顯現(xiàn)只是冰山一角，學(xué)界與實(shí)務(wù)界在各類難點(diǎn)痛點(diǎn)問題上仍莫衷一是，版權(quán)制度效用仍未得到充分發(fā)揮。步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，版權(quán)保護(hù)更需要持續(xù)重視、不斷呼吁、與時(shí)俱進(jìn)。