黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，做出一系列重要部署。民間文藝，是中華文明和民族文化的重要瑰寶，也是社會主義文化的重要組成部分。開展民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)的試點工作，將切實推動民間文藝版權(quán)資源流動和版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開拓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展的新思路、新格局。
2022年以來，中宣部版權(quán)管理局在全國開展“民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點工作”，切實推動民間文藝版權(quán)資源流動和版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為民間文藝版權(quán)保護(hù)國內(nèi)立法和國際條約制定提供實踐支撐和依據(jù)。當(dāng)前，第一批4個省級試點、第二批8個市級試點，是探索發(fā)展的先行者。在試點探索過程中，需進(jìn)一步聚焦民間文藝版權(quán)“全鏈條”保護(hù)的關(guān)鍵問題，充分總結(jié)民間文藝資源稟賦發(fā)揮、民間文藝版權(quán)領(lǐng)域國際對話交流和實踐互動方面的成效與經(jīng)驗，研究發(fā)展方向和發(fā)展方法，把握實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵因素，分析存在的障礙和不足，提出調(diào)整的方法，明確其中的原因和規(guī)律依據(jù)，推廣實踐創(chuàng)新和制度建設(shè)的優(yōu)秀做法，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”助力護(hù)航。
深刻認(rèn)識民間文藝版權(quán)保護(hù)的意義
從國家層面看，民間文藝版權(quán)保護(hù)涉及國家文化安全。如果本土保護(hù)和發(fā)展不足，將造成手工藝資源流失，不僅使手工藝本身包含的民俗、審美等文化凝聚力被消解和替代，甚至可能使本土的文化樣式淪為其他價值觀傳播的媒介和工具，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化樣式的“空心化”，危及國家文化安全。所以，問題不在于花木蘭、功夫熊貓、《三國演義》等中國文化元素經(jīng)國外影視再創(chuàng)作賺取了多少票房，而是經(jīng)過其創(chuàng)意和傳播，原本經(jīng)典的中國傳統(tǒng)文化形象已經(jīng)被置換植入他國的文化價值觀。西方的強(qiáng)勢文化和生活方式、消費(fèi)方式、生產(chǎn)方式以及社會心理、價值判斷植入中國傳統(tǒng)的、經(jīng)典的文化樣式，發(fā)揮其教化、審美、消費(fèi)功能，在表層的娛樂傳媒之后實現(xiàn)的是一種心理滲透，并進(jìn)一步導(dǎo)致弱勢文化的自我邊緣化。就此關(guān)鍵是加強(qiáng)本土文化資源的應(yīng)用和核心價值理念的傳播與推廣。
從地方發(fā)展層面看，民間文藝版權(quán)保護(hù)關(guān)系原產(chǎn)地民間文藝群體的發(fā)展權(quán)益。以民間文藝中傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展為例，品牌意識仍較為薄弱，盡管入選國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系的項目達(dá)上萬項之多，但相關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品占比極小。由于缺乏由工藝質(zhì)量體系監(jiān)管、地理標(biāo)志認(rèn)證等組成的品牌建設(shè)和保護(hù)，導(dǎo)致假冒偽劣和虛假宣傳，破壞傳統(tǒng)手工藝的原生性、真實性，損害相關(guān)地域手工藝生產(chǎn)者、手工藝團(tuán)體的品牌權(quán)益，制約手工藝發(fā)展。
從個體層面看，民間文藝版權(quán)保護(hù)關(guān)系民間文藝創(chuàng)作者和生產(chǎn)者的權(quán)益。從具有生產(chǎn)屬性的民間文藝內(nèi)容看，缺乏相關(guān)版權(quán)保護(hù)，民間文藝的持有者、生產(chǎn)者往往處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，淪為貼牌代工的工具，個體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不能有效維護(hù)。同時，直接影響創(chuàng)新發(fā)展的動力，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上融入時代生活和個體創(chuàng)造力的原創(chuàng)性傳承與發(fā)展將受到影響。實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，科學(xué)合理的版權(quán)保護(hù)是重要環(huán)節(jié)。從具有普遍的文化意義上的民間文藝內(nèi)容看，目前納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的仍然存在社會參與度較低、衍生創(chuàng)作不夠、代表性項目和傳承人以外的其他傳承傳播活動物質(zhì)激勵不足，需要進(jìn)一步確立民間文藝作為特定地區(qū)、社群、族群、民族人民共同財產(chǎn)的權(quán)利客體屬性，如此，相關(guān)部門才可以從權(quán)利主體的授權(quán)中獲得更為寬泛的包括財產(chǎn)性質(zhì)及人身性質(zhì)的權(quán)利，從而解決存在的問題。
充分把握民間文藝版權(quán)保護(hù)的難點和重點
民間文藝版權(quán)保護(hù)既具有廣泛性也具有針對性，要把握藝術(shù)審美和社會文化的核心價值。“民間文藝”包括民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、民間戲曲、民間工藝、民間信仰與民俗事項等眾多門類。其中，民間文學(xué)的核心知識是原創(chuàng)與內(nèi)容，民間藝術(shù)的核心知識是表演與形象，民間工藝的核心知識是造型與技藝，需把握民間文藝版權(quán)的核心。
民間文學(xué)藝術(shù)作品的權(quán)利主體界定、版權(quán)的自然人個體享有和群體獨(dú)享問題、版權(quán)期限等相應(yīng)要素和維度界定等，需進(jìn)一步研究把握。如相關(guān)研究者指出，現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法主要是對私人知識財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，民間文學(xué)藝術(shù)作品在歸屬上通常具有群體性，因此需要進(jìn)一步厘定內(nèi)在的區(qū)別和聯(lián)系。民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)期、具體權(quán)利配置等維度與其他版權(quán)作品具有差異性，需要進(jìn)一步分析研究。此外，由于部分國家習(xí)慣對他國民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行免費(fèi)開發(fā)，以及部分國家的公法保護(hù)體系在一定程度上削弱了民間文藝版權(quán)保護(hù)的必要性，在國際領(lǐng)域推行民間文藝版權(quán)保護(hù)需要突破一定障礙。
因此，要進(jìn)一步把握民間文藝版權(quán)保護(hù)的重點，統(tǒng)籌幾種關(guān)系。一是要處理好個體與群體的關(guān)系。既要通過版權(quán)保護(hù)維護(hù)和促進(jìn)民間文藝的傳承、創(chuàng)作與發(fā)展，有效激發(fā)個體的創(chuàng)造力并維護(hù)其權(quán)益，同時，要尊重民族、社群的共享權(quán)益，通過群體賦權(quán)保證群體參與的廣度和深度。二是要處理好保護(hù)與利用、傳承與衍生的關(guān)系。在明確許可、禁止維度的前提下，在保護(hù)的同時，明確賦權(quán)衍生的機(jī)制。如相關(guān)研究者提出，復(fù)制、發(fā)行、表演、傳播民間文學(xué)藝術(shù)衍生作品應(yīng)當(dāng)同時取得民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)人與衍生作品版權(quán)人的許可并支付報酬等。三是要處理好國際保護(hù)與傳播的關(guān)系。既要在最大程度上形成維護(hù)發(fā)展中國家文化安全的堅實屏障，也要積極開創(chuàng)對外文化傳播話語體系建設(shè)與高水平對外開放、文明交流互鑒的新局面。通過成立民間文藝版權(quán)國際組織，促進(jìn)民間文藝版權(quán)保護(hù)的政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)對話交流、資源配置、市場融合，形成更高水平、更深層次、更加公平的合作關(guān)系。建議各試點地區(qū)應(yīng)拓寬視野，提高站位，從維護(hù)國家文化安全、推動文明交流互鑒的高度，全面深刻認(rèn)識民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作的重要意義，堅持國內(nèi)立法與國際推廣聯(lián)動，在文化交流互鑒中主動擔(dān)當(dāng)，以中國版權(quán)立法奏響中國文化之聲，尋找國際合作的利益契合點和增長點，通過系統(tǒng)化、高層次的孵化政策與其他國家形成穩(wěn)定的合作與交流關(guān)系，廣泛搭建國際版權(quán)孵化基地、貿(mào)易基地、國際平臺等，促進(jìn)國際間民間文藝的授權(quán)、開發(fā)與應(yīng)用，建立線上線下相結(jié)合全球性的民間文藝創(chuàng)新學(xué)院，開展國際間的民間文藝版權(quán)貿(mào)易，增強(qiáng)國際話語權(quán)，提升文化傳播力和影響力。
深入探索民間文藝版權(quán)保護(hù)的方法
以民間文藝中的傳統(tǒng)手工藝為例，在版權(quán)保護(hù)實踐中，可從以下方面加以深化。一是重視加強(qiáng)本土文化資源的挖掘應(yīng)用與傳播推廣。將地方特色文化，發(fā)展成為有世界標(biāo)識度的民間工藝品牌，如安徽的“竹文化”、福建的“漆文化”、山東曹縣的漢服等。二是與鄉(xiāng)村振興相融合。鄉(xiāng)村是民間工藝文化的富集地，試點地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步將民間工藝品牌打造成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、民生消費(fèi)的社會品牌。通過版權(quán)的保護(hù)與管理等，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的集群化、協(xié)同化、融合化、高端化發(fā)展。三是加強(qiáng)地方行政立法工作，針對具有“難開發(fā)、易復(fù)制”特點的民間工藝，制定版權(quán)保護(hù)辦法。致力維護(hù)地域民間工藝生產(chǎn)者、民間工藝團(tuán)體的品牌權(quán)益。進(jìn)一步完善政府版權(quán)公共服務(wù)平臺，建立版權(quán)服務(wù)托管平臺與國際貿(mào)易孵化平臺，培育提供版權(quán)保護(hù)和促進(jìn)的中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)原創(chuàng)設(shè)計市場保護(hù)。四是延伸價值鏈，加大跨界融合，提升產(chǎn)業(yè)層次。通過版權(quán)將地方民間工藝品牌拓展到文化旅游、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、智慧城市建設(shè)等新興產(chǎn)業(yè)中，建立以民間工藝為核心的“產(chǎn)權(quán)銀行”，通過民間工藝流程交易、作品交易、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)授權(quán)等服務(wù)內(nèi)容的設(shè)立，改變民間工藝行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式，激活民間工藝的版權(quán)價值，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。五是加快開展國際版權(quán)貿(mào)易。培育一批高版權(quán)價值、附加值的“民間工藝產(chǎn)權(quán)”和主導(dǎo)產(chǎn)品，成立民間工藝版權(quán)國際組織，在國際上開展產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)國際交流服務(wù)、產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)托管與拍賣、產(chǎn)權(quán)評估等多種產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易。
民間文藝版權(quán)保護(hù)與試點工作使命光榮，在中宣部和國家版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)下，中國民間文藝家協(xié)會將和社會各界一道不懈探索，共同在國家層面，維護(hù)文化安全；在地域、群體層面，保障品牌權(quán)益；在傳習(xí)者、傳承者、勞動者個體層面，保障公平貿(mào)易；在國際層面，推動國際組織的建立，講好中國版權(quán)故事，發(fā)揮民間文藝版權(quán)價值，攜手開創(chuàng)民間文藝版權(quán)保護(hù)全球治理新局面。