原標(biāo)題：聚焦高質(zhì)量發(fā)展探索版權(quán)爭(zhēng)議解決路徑——來自知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決與高質(zhì)量發(fā)展論壇上的專家聲音
法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。深入推動(dòng)版權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣需要高效解決版權(quán)爭(zhēng)議與糾紛。2023年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上舉辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決與高質(zhì)量發(fā)展論壇聚焦“抓前端、治未病”，探討新技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，高效解決相關(guān)爭(zhēng)議的路徑。
論壇由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）中國(guó)辦事處、北京市委宣傳部（北京市版權(quán)局）、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等共同主辦，首都版權(quán)協(xié)會(huì)、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有限公司等承辦。來自世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、版權(quán)相關(guān)行政管理部門、司法界、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方代表共聚一堂，分享解決版權(quán)糾紛已有經(jīng)驗(yàn)，分析新技術(shù)發(fā)展帶來的版權(quán)糾紛新特點(diǎn)，共商高效解決路徑。
打開創(chuàng)新發(fā)展格局 呼喚多元化保護(hù)機(jī)制
今年是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與中國(guó)合作50周年。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任劉華在視頻致辭中談道，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與中國(guó)各方合作提供了調(diào)解、仲裁、專家裁決等多種爭(zhēng)議糾紛解決方案。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前相關(guān)爭(zhēng)議糾紛案件涉及的領(lǐng)域更為集中。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求強(qiáng)烈。
“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，北京在全球科技集群榜單中排名第三，充分顯示了創(chuàng)新活力。”北京市人民政府副秘書長(zhǎng)韓耕表示，北京正在加速建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，多方面支持全面創(chuàng)新。
北京市委宣傳部副部長(zhǎng)翟德罡同樣談道，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)首都科技進(jìn)步、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的重要支撐點(diǎn)。要運(yùn)用新技術(shù)、新手段積極推進(jìn)版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機(jī)制，不斷推動(dòng)文化精品版權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，把首都文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓文化軟實(shí)力在推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展中彰顯力量。
中宣部版權(quán)管理局二級(jí)巡視員趙杰介紹了中宣部版權(quán)管理局積極推進(jìn)建立健全版權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)建立版權(quán)糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)地方開展版權(quán)糾紛特色調(diào)解工作，構(gòu)建版權(quán)保護(hù)共治格局。下一步，中宣部版權(quán)管理局將不斷完善版權(quán)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，提升創(chuàng)新主體對(duì)多元版權(quán)保護(hù)手段的運(yùn)用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
版權(quán)糾紛調(diào)解是版權(quán)管理的重要職能。首都版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王野霏介紹，首都版權(quán)協(xié)會(huì)在長(zhǎng)期開展版權(quán)糾紛行政調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，受法院系統(tǒng)委托，雙方達(dá)成合作協(xié)議，首都版權(quán)協(xié)會(huì)開始承擔(dān)訴前調(diào)解、司法調(diào)解相關(guān)工作。首都版權(quán)協(xié)會(huì)還在北京市司法局指導(dǎo)、北京市委宣傳部大力支持下專門成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。2020年，首都版權(quán)協(xié)會(huì)形成行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解和行專調(diào)解“四位一體”的多元調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)領(lǐng)域糾紛全覆蓋，成為版權(quán)行業(yè)糾紛調(diào)解的標(biāo)桿。北京市目前已經(jīng)建立了版權(quán)調(diào)解中心、版權(quán)認(rèn)證中心、版權(quán)監(jiān)測(cè)中心、版權(quán)維權(quán)中心四大中心，以多元化機(jī)制服務(wù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“及時(shí)、有效減少摩擦，專業(yè)、公正解決爭(zhēng)議，是促進(jìn)開放發(fā)展與合作共贏的必要保障。”北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)劉雙玉說，發(fā)展意味著開放與合作、創(chuàng)新與變革，但也不可避免伴隨著博弈與競(jìng)爭(zhēng)、摩擦與爭(zhēng)議。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院積極推動(dòng)“法護(hù)創(chuàng)新”工作機(jī)制，助力糾紛預(yù)防和早期解決。同時(shí)，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)同共治。主動(dòng)融入多元協(xié)同的全鏈條大保護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)訴源治理，加強(qiáng)訴前調(diào)解。
完善專業(yè)調(diào)解機(jī)制 重視柔性處理糾紛
“在全球范圍內(nèi)，我們觀察到用戶對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解和仲裁的接受度逐漸提高。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處助理法律事務(wù)官米婧說，調(diào)解作為古老的東方智慧在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決中煥發(fā)出新的活力，發(fā)揮著重要作用。
在司法實(shí)踐中，調(diào)解以時(shí)間更短、成本更低、更加柔性的方式，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的重要方式之一。米婧同時(shí)談道，隨著數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展和創(chuàng)新技術(shù)的運(yùn)用，各個(gè)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)都建立起了在線案件管理平臺(tái)，不斷完善遠(yuǎn)程在線視頻會(huì)議措施。在線案件管理是WIPO采用現(xiàn)代科技提升案件管理效率的一次重要探索。
“中華民族尊重知識(shí)、尊重文化的傳統(tǒng)由來已久。中國(guó)政府歷來非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。作為創(chuàng)新之城，北京在推動(dòng)版權(quán)保護(hù)、調(diào)解版權(quán)糾紛方面進(jìn)行了很多探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。”王野霏以北京市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為例，分享了對(duì)版權(quán)糾紛調(diào)解的觀察與思考。
首都版權(quán)協(xié)會(huì)調(diào)解成功率達(dá)56%，解決了很多文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。談及此，王野霏說，這首先在于北京版權(quán)調(diào)解中心擁有一批優(yōu)秀的專業(yè)人才。其次，首都版權(quán)協(xié)會(huì)下轄4個(gè)中心和4個(gè)專業(yè)委員會(huì)，形成了版權(quán)調(diào)解的有效支撐。此外，首都版權(quán)協(xié)會(huì)還探索建立了有效的調(diào)解機(jī)制，比如，與北京互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)訴非云聯(lián)機(jī)制，與北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心共建“朝知云調(diào)解平臺(tái)”，與行政部門建設(shè)行政司法協(xié)同機(jī)制，
“北京市行政司法協(xié)同機(jī)制的專班單位每個(gè)季度都會(huì)圍繞版權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題進(jìn)行共同會(huì)商，圍繞行業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行探討。目前，首都版權(quán)協(xié)會(huì)的調(diào)解機(jī)制已經(jīng)成為專班解決版權(quán)領(lǐng)域訴源治理問題的重要抓手，已有效推動(dòng)解決了一批具有行業(yè)普遍性的問題。”王野霏說，加入專班、依靠先進(jìn)的技術(shù)手段、建立線上調(diào)解平臺(tái)以及線上公證服務(wù)體系等都是首都版權(quán)協(xié)會(huì)提升調(diào)解效率的重要因素。
為進(jìn)一步推動(dòng)版權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，未來首都版權(quán)協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的全方位合作，在培養(yǎng)涉外調(diào)解員、建立涉外糾紛案件移轉(zhuǎn)移交機(jī)制、涉外調(diào)解庭等方面進(jìn)行探索。同時(shí)，針對(duì)技術(shù)發(fā)展及新需求，加強(qiáng)區(qū)塊鏈保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于確權(quán)、存證等多個(gè)環(huán)節(jié)，助力糾紛調(diào)解服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。
“我們堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，用司法裁判推動(dòng)批量化訴前解紛，創(chuàng)新版權(quán)體系。”北京互聯(lián)網(wǎng)法院副院長(zhǎng)趙長(zhǎng)新介紹說，北京互聯(lián)網(wǎng)法院聯(lián)合北京市版權(quán)局共同搭建了全國(guó)首個(gè)版權(quán)調(diào)解平臺(tái)，在2022年由一家調(diào)解組織擴(kuò)展為9家調(diào)解組織，增加調(diào)解員達(dá)90余名。在版權(quán)糾紛調(diào)解中，北京互聯(lián)網(wǎng)法院積極引導(dǎo)落實(shí)優(yōu)先調(diào)解等四優(yōu)先原則，通過分析批量化糾紛事例的特點(diǎn)，用示范、裁判確定的規(guī)則以案說法，達(dá)到處理一案帶動(dòng)解決一批糾紛的調(diào)解效果。
降低糾紛處理成本 提升創(chuàng)新創(chuàng)造活力
“我們注意到，隨著區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣的發(fā)展產(chǎn)生了一些新的糾紛。”北京市仲裁委員會(huì)仲裁員、北京市立方律師事務(wù)所主任謝冠斌談道，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，未來著作權(quán)領(lǐng)域或?qū)⒊霈F(xiàn)更多糾紛類型和相關(guān)問題。
人工智能生成內(nèi)容是否應(yīng)受《著作權(quán)法》保護(hù)，就是當(dāng)前頗有爭(zhēng)議的話題。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)馮剛介紹了對(duì)這一問題的不同觀點(diǎn)，同時(shí)分享了自己的想法。他認(rèn)為，客體對(duì)于主體的有用性即為價(jià)值。從這個(gè)角度來看，人工智能生成內(nèi)容是具有價(jià)值的。人工智能本身及其生成內(nèi)容凝結(jié)了人類的勞動(dòng)和智慧，是人類勞動(dòng)而非自然創(chuàng)造的結(jié)果，具有保護(hù)的必要性。
那么，如何保護(hù)人工智能生成內(nèi)容？馮剛說，現(xiàn)有的人工智能生成內(nèi)容雖然表面上脫離了人類的參與和掌控，但本質(zhì)上仍然是人類思維的過程賦予和輸出結(jié)果，無論是考慮到人工智能思想的體現(xiàn)還是人工智能發(fā)展的持續(xù)性或結(jié)果性，抑或是考慮到到法律制度設(shè)計(jì)上人的主體性地位，將人工智能生成內(nèi)容予以法律保護(hù)，并將其權(quán)屬賦予相關(guān)人類參與者都是應(yīng)有之義。他進(jìn)而談道，人工智能生成作品在表現(xiàn)形式、使用方式、權(quán)利歸屬、抗辯事由等方面都具有相似性，因此具有受《著作權(quán)法》保護(hù)的可行性。他認(rèn)為，應(yīng)在著作權(quán)體系下討論人工智能生成內(nèi)容，建議把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)，妥善設(shè)計(jì)人工智能生成內(nèi)容的法律保護(hù)路徑、條件、方法和邊界。
強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)作是原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。騰訊集團(tuán)法務(wù)副總經(jīng)理刁云蕓說，隨著技術(shù)發(fā)展，侵權(quán)方式增多，治理難度加大。如短視頻平臺(tái)利用算法推薦等技術(shù)加劇侵權(quán)泛濫傳播，其可自動(dòng)識(shí)別侵權(quán)內(nèi)容并聚合合集進(jìn)而優(yōu)先推薦觸達(dá)用戶、在首頁(yè)標(biāo)簽進(jìn)行侵權(quán)推廣等。
加大版權(quán)保護(hù)力度，針對(duì)熱播劇侵權(quán)及時(shí)作出行為保全裁定制止侵權(quán)行為，同時(shí)提高侵權(quán)判賠數(shù)額，對(duì)侵權(quán)嚴(yán)重的情況適用懲罰性賠償，是有效的版權(quán)保護(hù)手段，可增強(qiáng)侵權(quán)救濟(jì)時(shí)效和權(quán)利保護(hù)效果，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)向善、服務(wù)視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)也成為當(dāng)下高度關(guān)注的熱點(diǎn)議題。論壇上，首都版權(quán)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馮華、趙長(zhǎng)新、北京市長(zhǎng)安公證處副主任張浩共同簽署數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)合作協(xié)議。合作協(xié)議以“數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)”作為核心議題，從司法、行政、行業(yè)保護(hù)等多維度入手，旨在充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供可信、優(yōu)質(zhì)的法律保障服務(wù)，打造可信賴的法律服務(wù)模式，助力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，新技術(shù)、新應(yīng)用帶來了諸多與版權(quán)相關(guān)的新問題，開展多元化跨領(lǐng)域合作，推動(dòng)構(gòu)建更完善的糾紛解決機(jī)制是市場(chǎng)的需求，也是發(fā)展的需求。版權(quán)相關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)積極推動(dòng)版權(quán)保護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈條各方開展合作共建。本次論壇上簽署的多個(gè)合作項(xiàng)目也是北京市推進(jìn)版權(quán)爭(zhēng)議解決方面的新探索與新成果。