原標(biāo)題：北京舉辦版權(quán)全鏈條保護(hù)暨行政司法協(xié)同治理工作會(huì)議，深化協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)——為建設(shè)版權(quán)保護(hù)“首善之區(qū)”提供支撐
北京市委宣傳部日前在京舉辦2023年第3次版權(quán)全鏈條保護(hù)暨行政司法協(xié)同治理工作會(huì)議，深入系統(tǒng)總結(jié)2023年上半年版權(quán)保護(hù)行政司法協(xié)同機(jī)制工作情況，積極探索新形勢下版權(quán)保護(hù)創(chuàng)新模式。
北京市委宣傳部副部長翟德罡提到，北京市版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)線有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以開展主題教育為契機(jī)，緊緊圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，努力筑牢版權(quán)保護(hù)屏障，大力推動(dòng)首都版權(quán)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供有力司法行政保障。
聚焦機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化制度保障
北京市委宣傳部版權(quán)管理處處長冷文波在通報(bào)2023年上半年版權(quán)保護(hù)行政司法協(xié)同治理機(jī)制工作情況時(shí)說，今年上半年，各成員單位在全鏈條版權(quán)制度體系建設(shè)上謀篇布局，著力形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。
據(jù)了解，北京市版權(quán)局利用版權(quán)保護(hù)行政司法協(xié)同治理機(jī)制，就推動(dòng)高頻涉訴企業(yè)調(diào)解、建立非法網(wǎng)站快速投訴查處渠道、開展瀏覽器新型侵權(quán)模式調(diào)研等9個(gè)問題達(dá)成共識(shí)，取得實(shí)效。北京市公安局持續(xù)加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，建立了“公安+行政”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。北京市人民檢察院按照“兩區(qū)”建設(shè)工作要求，積極融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)改革行動(dòng)，推動(dòng)順義、海淀、東城等區(qū)人民檢察院與相應(yīng)重點(diǎn)科技園區(qū)建立檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)探索建立“版權(quán)預(yù)警+維權(quán)綠色通道”機(jī)制，組織召開預(yù)警工作會(huì)，對重點(diǎn)在京平臺(tái)提供線索速查速辦，協(xié)調(diào)關(guān)停、清理侵權(quán)盜版“黑網(wǎng)站”11家。
此外，北京市版權(quán)局還修訂出臺(tái)《北京市版權(quán)工作站管理辦法》，北京市廣電局修訂完善了2023年版《北京網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)企業(yè)合規(guī)手冊》，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)版權(quán)保護(hù)方面的合規(guī)指引。
聚焦科技賦能提升工作效能
據(jù)了解，北京市版權(quán)全鏈條保護(hù)成員單位持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，借助大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，為推動(dòng)版權(quán)事業(yè)繁榮發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的技術(shù)保障。
北京市版權(quán)保護(hù)中心主任薛峰介紹，北京市版權(quán)保護(hù)中心在全國率先推出作品登記“數(shù)字證書系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了政府和企業(yè)之間的作品登記信息和作品著作權(quán)流轉(zhuǎn)信息共享。由市版權(quán)保護(hù)中心、北京互聯(lián)網(wǎng)法院聯(lián)合發(fā)布的“版權(quán)鏈—天平鏈協(xié)同治理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了行政司法雙鏈存證，使著作權(quán)訴訟中的取證、舉證以及證據(jù)審核認(rèn)定方式發(fā)生根本性變化，大大降低了權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，節(jié)約了訴訟成本。
在創(chuàng)新探索中，首都版權(quán)協(xié)會(huì)與北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心聯(lián)合打造的“公證證據(jù)保護(hù)平臺(tái)”，正式接入北京互聯(lián)網(wǎng)法院“天平鏈”。接入后，北京互聯(lián)網(wǎng)法院實(shí)現(xiàn)了訴訟證據(jù)的一鍵調(diào)取，縮短了舉證、質(zhì)證周期，提升了司法效率，為權(quán)利人維權(quán)提供了便利。
北京鐵路運(yùn)輸檢察院自主研發(fā)的“濫用作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)惡意訴訟類案法律監(jiān)督模型”，以案件辦理推動(dòng)版權(quán)保護(hù)工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)檢法監(jiān)督職能協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
聚焦案件查辦凈化市場環(huán)境
各成員單位對打擊侵權(quán)盜版違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，提升版權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管水平，以案件查辦規(guī)范版權(quán)市場經(jīng)營秩序。
比如，北京市公安局全力開展版權(quán)違法犯罪打擊活動(dòng)，與市版權(quán)局、市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)、首都版權(quán)協(xié)會(huì)多次會(huì)商研究打擊工作。今年3月，在外省警方密切配合下，“公安+行政”通力協(xié)作，一舉打掉9個(gè)非法印刷、批發(fā)、銷售盜版圖書的違法犯罪團(tuán)伙，現(xiàn)場查獲盜版少兒讀物、教輔教材、人文社科類圖書261萬余冊，涉案金額約1.3億元。
北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)落實(shí)青少年版權(quán)保護(hù)季專項(xiàng)行動(dòng)要求，迅速查辦北京某公司未經(jīng)權(quán)利人許可通過其運(yùn)營的手機(jī)APP私自傳播第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，京津冀蜀多地少兒、科教電視臺(tái)相關(guān)節(jié)目案。
北京市人民檢察院建立了打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以12345投訴數(shù)據(jù)為依托，發(fā)現(xiàn)并向公安、市場監(jiān)管等部門移送重點(diǎn)線索400余條，推動(dòng)刑事立案23起、查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政違法案件37起。北京市人民檢察院四分院上半年共受理著作權(quán)領(lǐng)域案件173件，通過研發(fā)設(shè)計(jì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)與兄弟檢察院、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)共享，推動(dòng)惡意訴訟問題由發(fā)現(xiàn)難向隱匿難轉(zhuǎn)變，橫向構(gòu)建多元共治最大“同心圓”。
聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)傳播版權(quán)聲音
“在提高版權(quán)保護(hù)預(yù)警防范意識(shí)，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)方面，各成員單位有效推動(dòng)版權(quán)保護(hù)工作專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。”冷文波提到，各成員單位通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基層資源管理，在深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、探索版權(quán)糾紛多元調(diào)解等方面進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
據(jù)了解，北京市通信管理局嚴(yán)格落實(shí)“未備案不接入”原則，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，督促接入商及時(shí)整改到位。市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)牽頭召開首屆京津冀地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合簽署京津冀地區(qū)文化市場“初違免罰36條”，助力優(yōu)化京津冀地區(qū)營商環(huán)境。市公安局依托版權(quán)行業(yè)市域治理專班，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)深化共管共治效能，從源頭凈化市場環(huán)境，確保對違法行為及時(shí)予以查處。
在加強(qiáng)多渠道合作方面，北京市廣電局指導(dǎo)北京網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)，對愛奇藝、優(yōu)酷、抖音、快手等重點(diǎn)平臺(tái)開展訴前調(diào)解專題調(diào)研，加強(qiáng)版權(quán)宣傳教育和司法科普，充分發(fā)掘版權(quán)資源。市版權(quán)保護(hù)中心、首都版權(quán)協(xié)會(huì)與中國電子商會(huì)等8家單位簽訂國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)合作協(xié)議，本著“共建共治共享”原則，共同打造可信數(shù)字版權(quán)生態(tài)。
為抓好版權(quán)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，北京市司法局舉辦行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成全市人民調(diào)解員等級(jí)評定，首都版權(quán)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員參評率100%。
此外，各成員單位為增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)版權(quán)意識(shí)，開展一系列形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)積極開展普法宣傳教育，聯(lián)合知乎網(wǎng)等平臺(tái)企業(yè)，在校園開展主題宣傳活動(dòng)。市版權(quán)局會(huì)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處，聯(lián)合主辦“傳統(tǒng)與創(chuàng)新的對話”主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦“版權(quán)點(diǎn)亮生活之美”——首都版權(quán)之夜活動(dòng)，讓公眾真正走近版權(quán)、了解版權(quán)，體驗(yàn)創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)。市版權(quán)保護(hù)中心通過“4·26”版權(quán)宣傳周、商務(wù)服務(wù)專場政策解讀會(huì)等途徑，積極宣傳作品登記的法律知識(shí)，讓文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)一步了解版權(quán)知識(shí)，不斷強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)。
“各成員單位積極加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮版權(quán)保護(hù)行政司法協(xié)同治理機(jī)制實(shí)效，提高著作權(quán)案件辦理效率，做好行刑銜接、移交工作，有效維護(hù)首都版權(quán)良好秩序。”翟德罡在總結(jié)講話中提到，希望各成員單位把握好新時(shí)代版權(quán)工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新要求，積極推動(dòng)版權(quán)保護(hù)行政司法協(xié)同治理工作，持續(xù)深化版權(quán)領(lǐng)域協(xié)作，對社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題開展深入調(diào)研，充分發(fā)揮新技術(shù)在推進(jìn)版權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化方面的重要作用，不斷維護(hù)首都良好的版權(quán)秩序和環(huán)境，為新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)版權(quán)力量。