近日，國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)研究基地發(fā)布《2022年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)報(bào)告》，該報(bào)告由中國(guó)移動(dòng)版權(quán)領(lǐng)域法律研究中心組織編寫(xiě)。報(bào)告從法治實(shí)踐、社會(huì)協(xié)同治理以及困難與挑戰(zhàn)層面，總結(jié)了2022年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作的整體情況，展望了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展方向。報(bào)告摘要如下。
2022年是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)成果豐碩的一年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，高質(zhì)有效的版權(quán)保護(hù)工作積極回應(yīng)了科技迭代發(fā)展帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)新挑戰(zhàn)。相關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一系列政策規(guī)范性文件。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門(mén)不斷加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版工作力度，進(jìn)一步營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)環(huán)境。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)司法保護(hù)，與行政保護(hù)共同構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)大格局，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序。新技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)提供有力抓手與技術(shù)支撐，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛高效化解。社會(huì)各方群策群力，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)共治共享水平穩(wěn)步提升。
一是立法不斷完善，提供網(wǎng)絡(luò)版權(quán)發(fā)展制度指引。2022年，中央出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃》等頂層制度文件，從建設(shè)版權(quán)保護(hù)平臺(tái)、加強(qiáng)版權(quán)登記監(jiān)管、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度等多方面為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作提供指引。同時(shí)，地方有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)、完善本地網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)制度機(jī)制，如廣東省發(fā)布了我國(guó)第一部版權(quán)地方條例。
二是執(zhí)法同向發(fā)力，形成網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)強(qiáng)力保障。各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門(mén)不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家版權(quán)局全年發(fā)布十批重點(diǎn)作品保護(hù)預(yù)警名單，對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)進(jìn)行事前預(yù)防。多地建立跨區(qū)域的行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)兩法銜接，提升執(zhí)法效率。冬奧版權(quán)保護(hù)、“劍網(wǎng)2022”、打擊院線電影盜錄傳播、青少年版權(quán)保護(hù)季等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，刪除涉冬奧侵權(quán)鏈接11.07萬(wàn)個(gè)，查辦33個(gè)涉院線電影盜錄源頭，注銷(xiāo)違法網(wǎng)上書(shū)店2158個(gè)，查辦各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件1180件，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。各地積極開(kāi)展版權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)培訓(xùn)、青少年版權(quán)征文等形式，進(jìn)一步提升公眾網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)意識(shí)。
三是司法提質(zhì)增效，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件定紛止?fàn)?。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等專(zhuān)門(mén)辦案機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化審判、檢察體系不斷完善，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理“金字塔”格局。各級(jí)法院結(jié)案率提升，版權(quán)糾紛實(shí)質(zhì)性化解能力增強(qiáng)。全國(guó)法院積極推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)訴前禁令適用。截至2022年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償金額較4年前增長(zhǎng)153%，行刑銜接案件移送人數(shù)上升40.8%，全方位加強(qiáng)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)司法保護(hù)力度。
四是社會(huì)協(xié)同治理，匯集網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)多元助力。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)開(kāi)展數(shù)字化作品存證、版權(quán)監(jiān)測(cè)認(rèn)證等，及時(shí)處理侵權(quán)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過(guò)聯(lián)合倡議、行業(yè)規(guī)范等方式，引導(dǎo)本領(lǐng)域從業(yè)者尊重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)。中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)與中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)召開(kāi)“直播使用音樂(lè)錄音制品付酬標(biāo)準(zhǔn)”工作會(huì)議，推動(dòng)直播行業(yè)版權(quán)自律。調(diào)解機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作設(shè)立線上調(diào)解機(jī)制，各地仲裁委員會(huì)受理、辦結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁案件數(shù)量均呈上升趨勢(shì)。境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)持續(xù)提供維權(quán)線索，為執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展版權(quán)認(rèn)證等工作提供支持。
五是直面困難挑戰(zhàn)，探索網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)持續(xù)發(fā)力。版權(quán)制度體系存在滯后性，涉網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的法律實(shí)踐問(wèn)題更加凸顯。對(duì)可版權(quán)性、著作權(quán)權(quán)利范圍、共同侵權(quán)等問(wèn)題的認(rèn)定及舉證責(zé)任分配等標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)邁向更高水平。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)新業(yè)態(tài)沖擊原有生態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作提出新問(wèn)題、帶來(lái)新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)與技術(shù)發(fā)展交織，復(fù)雜主體帶來(lái)多方利益博弈，需要立法層面予以規(guī)范。推動(dòng)著作權(quán)制度體系完善和不同部門(mén)法間的不斷協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)保護(hù)與公共利益、文化創(chuàng)新發(fā)展間新的平衡。
六是著眼未來(lái)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)跨越發(fā)展。探索人工智能監(jiān)管和保護(hù)規(guī)則，充分發(fā)揮立法對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)平臺(tái)治理立法，落實(shí)平臺(tái)版權(quán)保護(hù)主體責(zé)任，提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)力度。保持全球視野，助力解決本土問(wèn)題，積極提出網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)“中國(guó)方案”，提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理話語(yǔ)權(quán)。完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)版權(quán)惡意訴訟，積極引導(dǎo)正當(dāng)維權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和集體管理組織積極性，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。