全國兩會前夕，記者就知識產(chǎn)權(quán)保護問題專訪了最高人民檢察院（以下簡稱“最高檢”）黨組成員、副檢察長、檢察委員會委員，二級大檢察官宮鳴。
“知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，已成為獨立市場要素參與市場建設(shè)。”宮鳴說。2024年1—11月，全國檢察機關(guān)受理審查逮捕、審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.3萬人、3.2萬人，同比分別上升6.9%、10.9%，犯罪打擊力度持續(xù)加大，保護力度不斷加大。
宮鳴指出，目前，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件呈現(xiàn)出一些新特點：侵犯商業(yè)秘密犯罪案件數(shù)量增多、分布領(lǐng)域廣；侵犯著作權(quán)犯罪從單品侵權(quán)向批量侵權(quán)轉(zhuǎn)變；侵犯商標權(quán)犯罪從商品商標向服務(wù)商標領(lǐng)域擴張；作案方式從低端仿制向高技術(shù)手段升級。
宮鳴表示，2025年，檢察機關(guān)將依法加大對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度，完善刑事指控體系，貫徹證據(jù)裁判原則。規(guī)范商業(yè)秘密案件辦理，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和犯罪行為。
“內(nèi)鬼”竊取芯片技術(shù)致研發(fā)擱淺 技術(shù)調(diào)查官突破壁壘
記者：2024年以來，檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了哪些成效？有沒有典型案例可以分享？
宮鳴：2024年，檢察機關(guān)認真落實黨中央決策部署和最高檢黨組具體要求，深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，持續(xù)推動高質(zhì)效辦案，加強知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護，健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新和營商環(huán)境，護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是保護力度不斷加大。檢察機關(guān)依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大民事行政訴訟監(jiān)督力度，積極穩(wěn)妥探索知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟，維護公平競爭的市場秩序，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2024年1至11月，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1.3萬件3.2萬人，同比分別上升14.5%和10.9%；共受理知識產(chǎn)權(quán)民事檢察案件1710件，對民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議537件，受理知識產(chǎn)權(quán)行政檢察案件1408件，立案辦理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟案件855件。
二是有力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。堅持依法有效平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，對侵犯各種所有制知識產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰。突出加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等關(guān)鍵核心技術(shù)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。2024年1至11月，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪150件360余人，案件數(shù)同比上升21.0%。
最高檢指導(dǎo)地方檢察機關(guān)依法辦理一批涉及企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大案件。如指導(dǎo)上海檢察機關(guān)辦理了一起涉及人工智能領(lǐng)域芯片技術(shù)的侵犯商業(yè)秘密案件。國內(nèi)某公司自主研發(fā)嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器芯片，被公司“內(nèi)鬼”竊取了相關(guān)技術(shù)，導(dǎo)致芯片研發(fā)項目擱淺。檢察機關(guān)依托技術(shù)調(diào)查官突破專業(yè)壁壘，以侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴，被告人被處以刑罰。同時推動一攬子解決雙方的民事賠償和股權(quán)爭議，促成達成和解協(xié)議，公司發(fā)展走上正軌。
三是加強民生司法保障。針對涉食品藥品、日化用品、汽車配件、裝修建材、服飾鞋襪等民生熱點領(lǐng)域和侵權(quán)多發(fā)環(huán)節(jié)，重拳出擊，嚴厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，筑牢民生安全防線。如河南信陽檢察機關(guān)辦理的林某某等5人假冒羽絨服注冊商標案，貨值金額共計1億余元。檢察機關(guān)深挖上下游犯罪，成功追訴漏犯。
檢察機關(guān)在工作中突出地域特色，因地制宜加強對地理標志、老字號品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護，服務(wù)保障區(qū)域特色經(jīng)濟健康發(fā)展，助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賡續(xù)綿延。山西、重慶等地檢察機關(guān)聚焦當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，加強“沁州黃小米”“永川秀芽”等地理標志保護，推動地理標志規(guī)范使用，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展構(gòu)建法治化營商環(huán)境。
四是綜合履職持續(xù)深化。落實“一案四查”機制，統(tǒng)籌履行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能。對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為同時危害社會公共利益，符合法律規(guī)定條件的，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，根據(jù)案件情況提出懲罰性賠償要求，兼顧保護知識產(chǎn)權(quán)和維護消費者利益。如廣東廣州檢察機關(guān)對一起銷售假冒月餅案提起刑事附帶民事公益訴訟，得到法院支持，判決8名被告人有期徒刑，承擔銷售金額三倍的懲罰性賠償金33萬元至89萬元不等，并公開賠禮道歉。
五是協(xié)同保護更加完善。最高檢會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等八部門，聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》，從知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條、全要素、全過程出發(fā)對新時代知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建設(shè)路徑進行系統(tǒng)布局。深化與相關(guān)部門協(xié)作，共同推進知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點評選和建設(shè)。會同國家版權(quán)局等五部門，聯(lián)合掛牌督辦60件重大侵權(quán)盜版案件，共同加強辦案指導(dǎo)。
知產(chǎn)犯罪案件新特點 侵犯商業(yè)秘密犯罪案件增多
記者：目前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件有何新的特點？有沒有典型案例可以分享？
宮鳴：2024年1—11月，全國檢察機關(guān)受理審查逮捕、審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.3萬人、3.2萬人，同比分別上升6.9%、10.9%，犯罪打擊力度持續(xù)加大。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪形態(tài)和作案方式也在發(fā)生變化，呈現(xiàn)出一些新的特點。
一是侵犯商業(yè)秘密犯罪案件數(shù)量增多分布領(lǐng)域廣。侵犯商業(yè)秘密案件涵蓋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較為多樣，既涉及芯片制造、信息技術(shù)、新能源等前沿高新技術(shù)領(lǐng)域，也涉及化肥生產(chǎn)、機械制造、電子衡器標簽秤等相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)；既有技術(shù)秘密，也有深度客戶信息等經(jīng)營秘密。
商業(yè)秘密作為企業(yè)的核心資產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，檢察機關(guān)堅持依法有效平等保護。例如，四川檢察機關(guān)辦理的尹某某侵犯商業(yè)秘密案，被害公司為新型綠色硝基復(fù)合肥及作物營養(yǎng)品生產(chǎn)商，該公司高管尹某某離職時將公司化肥生產(chǎn)技術(shù)秘密帶走并泄露給某化工設(shè)計院，其他公司從某化工設(shè)計院購買該技術(shù)后投入生產(chǎn)使用，同類產(chǎn)品流入市場，造成了特別嚴重損失。此外，尹某某還將掌握的被害公司一項重要技術(shù)秘密申請發(fā)明專利。檢察機關(guān)以侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴，尹某某被判處有期徒刑五年六個月，并處罰金280萬元。被害單位通過民事訴訟挽回損失共計人民幣6.58億元。
二是侵犯著作權(quán)犯罪從單品侵權(quán)向批量侵權(quán)轉(zhuǎn)變。2024年1—11月，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴侵犯著作權(quán)犯罪1200余件3000余人，案件數(shù)同比增加28.4%。傳統(tǒng)侵犯著作權(quán)犯罪案件中，如制售盜版圖書、美術(shù)作品案件等，往往侵犯的是著作權(quán)人的復(fù)制發(fā)行權(quán)，權(quán)利人和復(fù)制品數(shù)量較為有限。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，侵犯著作權(quán)犯罪日益向網(wǎng)上遷移，作案手段呈現(xiàn)出批量化、規(guī)?；㈦[蔽化特征。例如上海浦東檢察機關(guān)辦理的丘某某侵犯著作權(quán)案，丘某某將電腦“母盤”內(nèi)音樂作品擅自復(fù)制進空白U盤、SD卡，通過網(wǎng)店對外銷售。經(jīng)審計，涉案店鋪銷售訂單12萬余單，銷售金額共計343萬余元。
三是侵犯商標權(quán)犯罪從商品商標向服務(wù)商標領(lǐng)域擴張。2024年1—11月，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴侵犯商標權(quán)犯罪1.1萬件2.5萬人，案件數(shù)同比增加16.3%。刑法修正案（十一）將服務(wù)商標納入刑法保護范圍。近年來，各地檢察機關(guān)陸續(xù)辦理了一些假冒服務(wù)商標犯罪案件，涉及領(lǐng)域包括兒童培訓、酒店住宿、家電售后、時裝表演等。如貴州遵義檢察機關(guān)辦理的李某假冒注冊商標案，李某在未經(jīng)商標權(quán)利人許可的情況下，擅自在枕頭、床單、牙膏、牙刷等物品上使用“全季酒店”的商標，在網(wǎng)站上以“全季酒店”對外宣傳營業(yè)，非法經(jīng)營數(shù)額60余萬元。經(jīng)檢察機關(guān)依法提起公訴，李某被法院判處有期徒刑一年零六個月，緩刑兩年，并處罰金。
四是作案方式從低端仿制向高技術(shù)手段升級。傳統(tǒng)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件以低端仿制、設(shè)攤銷售為主，難以形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化侵權(quán)。近年來，利用深度鏈接、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、架設(shè)游戲私服、電子侵入等新技術(shù)手段侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件不斷出現(xiàn)。
建立知產(chǎn)檢察技術(shù)調(diào)查官制度 聘任首批60名調(diào)查官
記者：加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，最高檢采取了哪些措施？取得了何種效果？有沒有具體案例說明？這些領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)更新快、專業(yè)性強，檢察機關(guān)怎樣提升辦案人員專業(yè)素養(yǎng)以準確適用法律？
宮鳴：知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性比較強，尤其是涉及專利、技術(shù)秘密、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等領(lǐng)域案件，具有很高的專業(yè)門檻，對檢察辦案工作機制、人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求。2024年，檢察機關(guān)深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)完善檢察工作機制，助力科技強國建設(shè)。
一是加強偵查監(jiān)督與協(xié)作配合。針對侵犯技術(shù)秘密、計算機軟件著作權(quán)等案件專業(yè)門檻高的特點，充分發(fā)揮重大疑難案件聽取意見機制作用，提出偵查取證意見建議，確保案件順利偵破，夯實案件證據(jù)基礎(chǔ)。對于需要捕后繼續(xù)偵查、不捕后補充偵查的案件，根據(jù)案件情況列明偵查提綱并持續(xù)跟蹤監(jiān)督落實情況。用好自行補充偵查職能，完善案件證據(jù)鏈條。如福建廈門檢察機關(guān)在辦理的林某某侵犯商業(yè)秘密案，針對技術(shù)性商業(yè)秘密案件中商業(yè)秘密認定難、證據(jù)收集難、被侵權(quán)數(shù)額計算難等疑難問題，加強引導(dǎo)偵查取證，追加認定侵權(quán)機器4萬余臺、損失金額3000余萬元。
二是建立健全技術(shù)事實查明機制。專利、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計等案件通常涉及復(fù)雜技術(shù)事實的查明，如專利復(fù)審案件通常要判斷專利創(chuàng)造性高低，專利侵權(quán)案件中涉及被控侵權(quán)產(chǎn)品與涉案專利技術(shù)比對，涉技術(shù)類反不正當競爭案件及計算機軟件案件通常也需審查認定技術(shù)性事項。
針對知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)類案件占比高的特點，最高檢建立了知識產(chǎn)權(quán)檢察技術(shù)調(diào)查官制度，近日聘任了首批60名技術(shù)調(diào)查官，涵蓋光學、材料、電子信息、計算機等各個領(lǐng)域。技術(shù)調(diào)查官就案件所涉專門性技術(shù)問題，可以明確技術(shù)事實爭議焦點，對技術(shù)事實的查明提出建議，在檢察官主持下參與調(diào)查取證、進行勘驗、檢查，協(xié)助檢察官組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員提出鑒定、咨詢意見，作為檢察官認定相關(guān)技術(shù)事實的參考，為查明技術(shù)事實提供有力支持。
三是充分發(fā)揮檢察技術(shù)部門輔助辦案作用。檢察機關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件中，加強業(yè)務(wù)部門與檢察技術(shù)部門深度融合，運用物證鑒定、電子數(shù)據(jù)提取等多種手段，并幫助審查鑒定意見，準確認定案件事實，部分案件還可以邀請有專門知識的人出庭說明技術(shù)問題。
例如，北京海淀檢察機關(guān)辦理的李某某侵犯著作權(quán)案中，李某某以營利為目的，未經(jīng)權(quán)利人許可，采用物理拆解某品牌游戲機并在主板上安裝破解芯片的方式，避開A公司設(shè)置的技術(shù)保護措施，后對外銷售破解版某品牌游戲機。通過委托北京市檢察院司法鑒定中心出具技術(shù)性證據(jù)專門審查意見書，證實李某某的行為破解了權(quán)利人公司對某品牌游戲機的軟件系統(tǒng)著作權(quán)和適配游戲作品著作權(quán)采取的技術(shù)保護措施，與其他證據(jù)相互印證證實了李某某的作案方式。
加大對惡意注冊、囤積商標、濫用訴權(quán)等突出問題懲治
記者：檢察機關(guān)如何識別知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟？在實踐中有哪些判斷標準和方法？對于已認定的惡意訴訟，通過哪些法律手段糾正并對相關(guān)責任人進行懲處？
宮鳴：檢察機關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子惡意搶注、囤積商標，或者騙取登記相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，通過惡意起訴、虛假訴訟等方式獲取不正當利益，破壞公平競爭市場秩序，直接影響科技創(chuàng)新和文化繁榮發(fā)展。最高人民檢察院自2022年7月開展懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督以來，截至2024年11月，全國檢察機關(guān)通過提出抗訴和再審檢察建議對法院8897件知識產(chǎn)權(quán)民事案件開展監(jiān)督，移送涉嫌犯罪線索175件。目前，懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟已經(jīng)成為檢察機關(guān)的一項日常工作常態(tài)化開展。
檢察機關(guān)加大對惡意注冊、囤積商標、濫用訴權(quán)等突出問題的懲治，充分運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，擴大監(jiān)督線索來源，重點關(guān)注虛假訴訟問題，加強犯罪線索移送，刑事打擊與民事監(jiān)督一體推進，取得積極成效。如浙江省檢察院辦理的兩起侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛民事抗訴案件中，通過大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)原審兩原告均故意隱瞞涉案專利在一審判決前被宣告無效的事實，致使法院錯誤認定涉案專利法律狀態(tài)穩(wěn)定，系有效專利，判令被告停止侵權(quán)、賠償損失。檢察機關(guān)依法提出抗訴，并就相關(guān)事實認定、法律適用等問題積極進行溝通。法院再審采納抗訴意見，撤銷兩案原審判決，駁回原審原告起訴。
依法懲治侵犯商業(yè)秘密、損害商業(yè)信譽、虛假廣告等犯罪行為
記者：2024年，檢察機關(guān)在強化反壟斷和反不正當競爭司法、促進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場方面有什么亮點？
宮鳴：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。應(yīng)當看到，知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，已成為獨立市場要素參與市場建設(shè)，高水平知識產(chǎn)權(quán)保護成為營造良好市場環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要方面。2024年，檢察機關(guān)依法懲治侵犯商業(yè)秘密、損害商業(yè)信譽、虛假廣告等犯罪行為，重點加強反壟斷和反不正當競爭民事檢察監(jiān)督。2024年1—11月，全國檢察機關(guān)共受理反壟斷和反不正當競爭糾紛民事生效裁判監(jiān)督案件34件。
例如，最高檢抗訴的山西昌林實業(yè)有限公司濫用市場支配地位糾紛訴訟監(jiān)督案，不僅促進了司法裁判標準統(tǒng)一，同時推動最高人民法院在最新制定的司法解釋中對相關(guān)問題予以明確，將個案監(jiān)督成果上升為類案裁判規(guī)則。
同時，積極開展反壟斷和反不正當競爭領(lǐng)域公益訴訟，維護社會公共利益。去年前11個月，全國檢察機關(guān)共立案辦理反壟斷和反不正當競爭公益訴訟案件58件，同比上升2.9倍。
2025年，知識產(chǎn)權(quán)檢察有哪些重點工作？
記者：2025年，在加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護、服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面會有哪些具體舉措？
宮鳴：2025年，檢察機關(guān)要持續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，高質(zhì)效辦好每一個案件，重點做好以下工作：
一是依法加大對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度，強化對立案、偵查、審判等刑事訴訟全流程監(jiān)督，依法準確適用逮捕、起訴法定條件和法定標準，完善刑事指控體系，貫徹證據(jù)裁判原則。規(guī)范商業(yè)秘密案件辦理，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和犯罪行為。
二是精準開展知識產(chǎn)權(quán)民事監(jiān)督，重點加強民事生效裁判監(jiān)督，聚焦認定事實明顯錯誤、適用法律確有錯誤的案件，以及有引領(lǐng)價值的典型案件提出抗訴，一體加強個案監(jiān)督和類案監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)和糾正深層次普遍性違法問題。
三是做實知識產(chǎn)權(quán)行政檢察監(jiān)督，以知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟監(jiān)督為重心，加大抗訴和再審檢察建議力度。提升行政生效裁判監(jiān)督的精準度，促進商標、專利授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法司法標準統(tǒng)一。完善知識產(chǎn)權(quán)案件行刑雙向銜接制度機制，加強對行政違法行為“可罰性”審查把關(guān)，規(guī)范提出檢察意見，持續(xù)加強跟蹤督促。
四是穩(wěn)妥規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟。依托食品藥品安全等公益訴訟法定領(lǐng)域，聚焦地理標志、傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)等重點領(lǐng)域，有序拓展知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟范圍。在辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，應(yīng)當同步審查公益訴訟線索。準確把握“公益保護”“可訴性”等基本要素，依法規(guī)范辦理案件。
五是主動融入工作大局，提升知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案質(zhì)效。依法有效平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰。突出加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護。加強對計算機軟件、數(shù)字版權(quán)等新類型作品保護。
六是依法用足用好調(diào)查核實權(quán)。依法積極開展調(diào)查核實，綜合運用詢問當事人、走訪取證、委托鑒定、專家咨詢等方式，重點加強對商標連續(xù)三年不使用撤銷、商標侵權(quán)、專利侵權(quán)等案件證據(jù)審查，強化案件辦理親歷性，提升案件審查客觀性和公正性。