數(shù)據(jù)被稱(chēng)作信息時(shí)代的“新能源”，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。
7月31日，經(jīng)湖北省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)，《湖北省數(shù)據(jù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2025年10月1日起施行，這是湖北數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性法規(guī)。
8月6日，湖北省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》作了全面解讀。
《條例》7個(gè)月就“出生”了
為何要出臺(tái)《條例》？因?yàn)閿?shù)據(jù)工作很重要。
湖北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭文金介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)“數(shù)據(jù)二十條”等政策文件，要求加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。湖北省委將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支點(diǎn)建設(shè)的重要支撐和引擎，要求加快數(shù)據(jù)立法，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)。
自上而下高度重視，《條例》僅用了7個(gè)月就“出生”了——
2025年初，省人大常委會(huì)將《條例》制定納入年度立法工作計(jì)劃，成立由省人大常委會(huì)和省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的立法領(lǐng)導(dǎo)小組，組建立法工作專(zhuān)班。
7月初，省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《條例》進(jìn)行了專(zhuān)題研究。經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議，7月31日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)。
《條例》共9章69條，分別為總則、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、保障措施、法律責(zé)任、附則。
鄭文金表示，《條例》總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善了相關(guān)制度，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、權(quán)益保護(hù)、流通利用、安全管理等各方面，為湖北數(shù)據(jù)工作、數(shù)據(jù)領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展提供了法治保障。
打通數(shù)據(jù)“聚通用管”梗阻
《條例》施行后，如何發(fā)揮作用？
“湖北省數(shù)據(jù)局將啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，打通數(shù)據(jù)‘聚通用管’梗阻，推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)健康發(fā)展。”湖北省數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)艾青松說(shuō)。
為了做好立法后半篇文章，湖北省數(shù)據(jù)局將啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)——
在“聚”上，全面盤(pán)點(diǎn)各地各部門(mén)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，2025年底數(shù)據(jù)匯聚總量力爭(zhēng)突破1000億條；在“通”上，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)互聯(lián)互通；在“用”上，推動(dòng)武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)；在“管”上，加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與貫標(biāo)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力和管理應(yīng)用效能。
為引領(lǐng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，湖北省數(shù)據(jù)局將支持武漢、宜昌等地打造數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高地，服務(wù)人工智能創(chuàng)新發(fā)展。目前，該局?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù)登記入庫(kù)企業(yè)已達(dá)539家，將采取“引增育轉(zhuǎn)”多種方式培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
作為引領(lǐng)全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)將統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全省、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、共享協(xié)同、安全可信的公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系與服務(wù)生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)要素支撐基礎(chǔ)設(shè)施。
湖北大數(shù)據(jù)集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理王忠浩介紹，該集團(tuán)建設(shè)了湖北省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全面匯聚梳理了全省高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)；建設(shè)了湖北省可信數(shù)據(jù)空間平臺(tái)，支撐“原始數(shù)據(jù)不出域”“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，并積極布局AI服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。下一步，將當(dāng)好數(shù)據(jù)流通的“架橋人”，勇做產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“轉(zhuǎn)化器”，筑牢數(shù)據(jù)安全的“防火墻”，為湖北數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！ ?/span>
數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入法治軌道
《條例》第46條明確提出：“要促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”這意味著，除數(shù)據(jù)企業(yè)外，廣大工業(yè)企業(yè)也迎來(lái)利好。
湖北省經(jīng)信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)呂曉華表示，《條例》的出臺(tái)，為全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了法治基石，標(biāo)志著湖北制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從“政策驅(qū)動(dòng)”邁向了“法治驅(qū)動(dòng)”新階段。
目前，全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正處于由“擴(kuò)量”到“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)湖北省經(jīng)信廳統(tǒng)計(jì)，全省已有6490家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的近1/3。截至6月底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率69.7%（全國(guó)第7），數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率90.7%（全國(guó)第6）。上云工業(yè)企業(yè)達(dá)5.8萬(wàn)家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)近58%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)全覆蓋。
湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳軼認(rèn)為，《條例》明確將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入法治軌道，為湖北數(shù)據(jù)權(quán)益界定、流通交易、安全保障等提供了系統(tǒng)性制度遵循，
目前，湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局打造了湖北特色數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記模式，建設(shè)運(yùn)營(yíng)了湖北省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，登記審核采取“預(yù)審+復(fù)審”模式，目前已累計(jì)申請(qǐng)初審217件，登記發(fā)證177件，初次審查時(shí)限已壓縮至10個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
此外，湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還成立了湖北省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，首創(chuàng)覆蓋全省的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)工作站模式。今年前7個(gè)月，全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押許可備案已達(dá)1.21億元，為部分企業(yè)拓展了融資新渠道。