江西省南昌市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱支隊(duì)）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，在國(guó)家相關(guān)管理部門指導(dǎo)下，以“數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管”為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“技術(shù)監(jiān)測(cè)+數(shù)據(jù)研判+精準(zhǔn)打擊”的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法新模式，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域取得積極成效。
支隊(duì)自2013年成立以來，累計(jì)查處各類侵權(quán)盜版案件268起，其中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件165起，2起重大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案入選全國(guó)打擊侵權(quán)盜版十大案件，1起網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)盜版案入選文化和旅游部全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法十大案件，另有多起案件入選全國(guó)及江西省“劍網(wǎng)”行動(dòng)十大案件。
入選2024年度全國(guó)打擊侵權(quán)盜版十大案件的“江西南昌何某某網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)案”，就是支隊(duì)對(duì)“自媒體矩陣+網(wǎng)盤引流”新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件進(jìn)行查處，破解網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法“落地難、取證難、確權(quán)難、分析難、處理難”的一起典型案件。
非法復(fù)制近四千部作品 創(chuàng)作生態(tài)遭破壞
2024年7月，支隊(duì)接上級(jí)管理部門全國(guó)集中辦案活動(dòng)期間轉(zhuǎn)辦線索，反映微博博主“小城堡呀”在網(wǎng)絡(luò)上傳播侵權(quán)作品，微博注冊(cè)IP地址在江西南昌。根據(jù)線索反映的內(nèi)容，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，最終固定侵權(quán)人何某某使用微博賬號(hào)3個(gè)、網(wǎng)盤5個(gè)傳播侵權(quán)作品的違法事實(shí)。2024年12月18日，南昌市新聞出版局依據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條之規(guī)定，對(duì)何某某作出警告、沒收違法所得及罰沒款20萬元的行政處罰。
該案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是侵權(quán)作品種類多、數(shù)量大。經(jīng)查，當(dāng)事人何某某僅短短一年時(shí)間就數(shù)字化復(fù)制他人已確權(quán)圖書、影視作品、廣播劇、體育賽事、錄音錄像、計(jì)算機(jī)軟件、涉未成年人侵權(quán)教材等作品共3977部（件），侵權(quán)作品被傳播次數(shù)為7.7億次。二是侵權(quán)違法手段新，難追蹤。何某某頻繁切換多個(gè)微博賬號(hào)發(fā)布侵權(quán)作品簡(jiǎn)介，且對(duì)簡(jiǎn)介內(nèi)容進(jìn)行諧音處理，從而增加甄別難度。同時(shí)，使用平臺(tái)分散化逃避監(jiān)管，引導(dǎo)公眾通過百度、夸克、UC等5個(gè)不同的網(wǎng)盤鏈接獲取侵權(quán)作品資源。三是侵權(quán)行為影響深，危害大。在傳播的侵權(quán)作品中，涉及國(guó)家版權(quán)局《2024年度第七批重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單》中的侵權(quán)作品4162次，涉未成年人侵權(quán)教材42.1萬次。
侵權(quán)行為嚴(yán)重破壞創(chuàng)作生態(tài)，削弱原創(chuàng)動(dòng)力；侵權(quán)傳播中混雜暴力、色情等不良信息，危害未成年人身心健康；侵權(quán)作品的肆意傳播，影響未成年人法治觀念。
創(chuàng)新工作方法 破解確權(quán)難題
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法面臨五大核心難題：隱匿主體落地難、電子證據(jù)取證難、侵權(quán)作品確權(quán)難、海量數(shù)據(jù)分析難、重大案件處理難。
為破解這些難題，支隊(duì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新用好“五多”工作法：一是多部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，破解隱匿主體落地難。在線索提供的IP地址中，由于電信部門未對(duì)動(dòng)態(tài)IP分配實(shí)施最小化單元進(jìn)行記錄，且行為人在多處進(jìn)行操作，故很難溯源操作人員。為此，執(zhí)法人員強(qiáng)化動(dòng)態(tài)IP溯源，聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商通過IP+MAC地址+登錄時(shí)間等多要素交叉驗(yàn)證，結(jié)合寬帶賬號(hào)綁定信息、Wi-Fi熱點(diǎn)地理圍欄數(shù)據(jù)，將區(qū)域級(jí)IP定位縮小至小區(qū)內(nèi)樓棟層級(jí)，在公安部門強(qiáng)力配合下，精準(zhǔn)鎖定侵權(quán)行為人。
二是多科隊(duì)協(xié)作，破解電子證據(jù)取證難。面對(duì)電子證據(jù)易篡改、易滅失，且分布式存儲(chǔ)技術(shù)使完整證據(jù)鏈難以固定的現(xiàn)狀，支隊(duì)成立專案組，調(diào)動(dòng)多科隊(duì)技術(shù)骨干，運(yùn)用去中心化、不可篡改、可追溯的區(qū)塊鏈技術(shù)，在《行政處罰法》規(guī)定的辦案期限內(nèi)，成功解決電子證據(jù)固定難的問題。
三是多渠道強(qiáng)化溝通，破解侵權(quán)作品確權(quán)難。由于案涉圖書、影視作品、廣播劇、體育賽事、錄音錄像、計(jì)算機(jī)軟件、涉未成年人侵權(quán)教材等多類型作品，執(zhí)法人員通過上級(jí)及其他版權(quán)部門、出版部門和愛奇藝、騰訊等相關(guān)平臺(tái)聯(lián)系權(quán)利人，最終中央廣播電視總臺(tái)、人民教育出版社、粉筆公司等10家權(quán)利人出具了未經(jīng)許可及主張權(quán)利的意見。
四是多輪次組織篩選，破解海量數(shù)據(jù)分析難。在海量存儲(chǔ)及傳播的數(shù)據(jù)中，執(zhí)法人員對(duì)每個(gè)作品進(jìn)行多輪次篩選及校驗(yàn)，分析每一部作品的瀏覽量、轉(zhuǎn)存量、下載量并歸總及復(fù)核。最終，固定侵權(quán)作品3977部、7.7億次的傳播量。
五是多方位綜合考慮，破解重大案件處理難。該案?jìng)鞑?shù)量巨大，考慮到何某某傳播侵權(quán)作品已達(dá)到7.7億次之多，損害了公共利益，造成的侵害后果不可挽回，行政機(jī)關(guān)依據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條作出警告、沒收違法所得并處罰款20萬元的行政處罰。
鑒于該案件的違法情節(jié)較為嚴(yán)重，屬于重大行政處罰，執(zhí)法人員對(duì)行為人進(jìn)行了普法宣傳，并耐心對(duì)其家屬進(jìn)行法治教育和心理疏導(dǎo)，使行為人及其家屬正確認(rèn)識(shí)違法造成的后果。通過這種“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法方式，既維護(hù)了法律權(quán)威，又最大限度減少了處罰帶來的次生影響，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
頂格行政處罰 維護(hù)市場(chǎng)秩序
此次案件查處工作成效顯著，集中體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法的新突破：通過“集中辦案+多跨協(xié)同”機(jī)制，版權(quán)部門聯(lián)動(dòng)文化執(zhí)法、公安、電信等多方力量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“自媒體—網(wǎng)盤”新型隱蔽侵權(quán)模式的精準(zhǔn)打擊。
江西南昌何某某網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案深刻揭示了版權(quán)保護(hù)已進(jìn)入“全領(lǐng)域、全鏈條、全技術(shù)”治理新階段。面對(duì)新挑戰(zhàn)，執(zhí)法部門必須以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，在版權(quán)管理部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持“保護(hù)為主、技術(shù)賦能、多元共治、標(biāo)本兼治”的原則，持續(xù)完善跨部門協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接規(guī)范化，擁抱技術(shù)革新，提升執(zhí)法效能。