網(wǎng)絡(luò)低俗信息、不當(dāng)打造“網(wǎng)紅兒童”、算法推送不良內(nèi)容、誘導(dǎo)孩子打賞追星……當(dāng)前，各類網(wǎng)絡(luò)信息亂象及平臺責(zé)任虛化等問題突出。3月1日,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版署、國家電影局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局八部門聯(lián)合發(fā)布的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》正式施行。北京一中院未成年人審判庭法官認(rèn)為，新規(guī)解決了此前網(wǎng)絡(luò)信息“什么能發(fā)、什么禁發(fā)”界定不清的難題，為未成年人構(gòu)建了全維度、強約束的網(wǎng)絡(luò)“防護(hù)罩”。
“新規(guī)首創(chuàng)四類清單劃定紅線，精準(zhǔn)界定告別模糊監(jiān)管。”北京一中院未審?fù)ネラL劉璐認(rèn)為，該《辦法》通過總結(jié)近年來“清朗”系列專項行動中整治的各類突出問題和實踐經(jīng)驗，作為落實《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的重要配套制度,對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，將風(fēng)險信息從可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或者實施不良行為、可能對未成年人價值觀造成負(fù)面影響、不當(dāng)使用未成年人形象、不當(dāng)披露和使用未成年人個人信息四大維度進(jìn)行劃分，覆蓋未成年人行為、價值觀、人格、隱私等多個方面,全面貼合未成年人身心發(fā)展特點與網(wǎng)絡(luò)使用場景。
《辦法》列出了數(shù)十種網(wǎng)絡(luò)不良信息的具體場景,實現(xiàn)“一目了然、有據(jù)可查”。比如，針對當(dāng)前短視頻、直播中利用未成年人擺拍博眼球、商業(yè)帶貨、打造爭議人設(shè)、長期拍視頻牟利等實踐中出現(xiàn)并引發(fā)高度關(guān)注的問題，首次將“不當(dāng)使用未成年人形象”單列為獨立一類，明確了演繹不良劇情、展示不適宜產(chǎn)品、惡搞炒作、惡意測試、歪曲或者炒作涉未成年人違法犯罪等不良信息的具體情形，填補了此前網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理的關(guān)鍵空白，為網(wǎng)站平臺和內(nèi)容創(chuàng)作者劃出明確“紅線”，讓治理監(jiān)管“有法可依”。
新規(guī)緊盯算法與生成式AI，新技術(shù)新業(yè)態(tài)納入全流程監(jiān)管，杜絕技術(shù)淪為不良信息的推送工具?！掇k法》明確要求平臺建立安全管理制度與技術(shù)防護(hù)措施，不得向未成年人推送風(fēng)險信息;同時嚴(yán)禁在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、精選等高曝光重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，對專門面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品更是“零容忍”,切斷網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播路徑。
新規(guī)還首推強制顯著提示制度，全鏈條壓實網(wǎng)站平臺主體責(zé)任?！掇k法》建立強制提示規(guī)則,覆蓋文本、音頻、圖片、視頻、虛擬場景等多種網(wǎng)絡(luò)信息形態(tài)，要求對于可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人在展示前于顯著位置作出醒目提示,平臺必須提供提示標(biāo)識功能并引導(dǎo)用戶規(guī)范使用。這一要求改變了以往平臺“重上架、輕提示”的現(xiàn)狀，將風(fēng)險告知義務(wù)落到實處，既保障未成年人與監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)，也明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的前置防范責(zé)任，形成“創(chuàng)作—審核—提示—呈現(xiàn)”全流程閉環(huán)管理。
八部門此次聯(lián)合發(fā)文，形成網(wǎng)信、教育、公安、文旅、廣電等多部門協(xié)同發(fā)力、共治共管的新格局，對于督促平臺切實履行主體責(zé)任、加大治理與處置力度具有重要意義，推動從“平臺自查”向“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、平臺盡責(zé)”的共治模式的有效轉(zhuǎn)變。