——過(guò)去5年我國(guó)版權(quán)事業(yè)發(fā)展成就綜述

“‘德化經(jīng)驗(yàn)’對(duì)于發(fā)展中國(guó)家探索版權(quán)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系有著重要的指導(dǎo)和借鑒作用。”2016年11月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事西爾維·福爾班(Sylvie Forbin)在瑞士日內(nèi)瓦舉辦的“中國(guó)德化陶瓷版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀成果展”上，高度評(píng)價(jià)我國(guó)福建德化通過(guò)版權(quán)保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功做法。展會(huì)上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《版權(quán)保護(hù)促進(jìn)中國(guó)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》(英文版)，向全球推廣“德化經(jīng)驗(yàn)”。德化陶瓷成為繼南通家紡之后，我國(guó)版權(quán)事業(yè)在世界范圍內(nèi)樹(shù)立的又一標(biāo)桿。

過(guò)去5年，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院將版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提高到了前所未有的高度，并將其作為激勵(lì)創(chuàng)新的重要保障，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平不斷提高，版權(quán)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。國(guó)家版權(quán)局2017年1月發(fā)布的《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》顯示，加快版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為建成中國(guó)特色、世界水平的版權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正是“十三五”時(shí)期版權(quán)工作的總體目標(biāo)。到2020年，版權(quán)法律制度體系將更加完備，版權(quán)工作法治水平進(jìn)一步提高;版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，版權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善;版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系更加完善，版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展;版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)版權(quán)意識(shí)大幅提升;版權(quán)國(guó)際交流合作不斷拓展，我國(guó)在國(guó)際版權(quán)體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力進(jìn)一步提高。

立法日趨健全

過(guò)去5年，我國(guó)適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，不斷完善著作權(quán)法相關(guān)法律制度;在國(guó)際舞臺(tái)上，我國(guó)逐漸從被動(dòng)的學(xué)習(xí)者成長(zhǎng)為制定國(guó)際規(guī)則的主動(dòng)參與者，簽署《馬拉喀什條約》，推進(jìn)《視聽(tīng)表演北京條約》生效取得重大突破，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的影響力。

2012年底，國(guó)家版權(quán)局將著作權(quán)法修訂送審稿呈報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)，著作權(quán)法第三次修訂引來(lái)前所未有的激烈討論和廣泛關(guān)注。2013年12月1日起，國(guó)家版權(quán)局頒布的《教科書(shū)法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》正式實(shí)施，標(biāo)志著教科書(shū)編寫(xiě)、出版單位將開(kāi)始按此標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付教科書(shū)選用文字、音樂(lè)、美術(shù)、攝影作品的報(bào)酬，廣大著作權(quán)人將從各類(lèi)教科書(shū)中獲得應(yīng)得報(bào)酬。2014年9月23日，國(guó)家版權(quán)局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合公布了《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》，對(duì)國(guó)家版權(quán)局1999年頒布的《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》進(jìn)行修訂，回應(yīng)了作者的合理訴求，提高了文字作品的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了使用文字作品支付報(bào)酬的方式。

《視聽(tīng)表演北京條約》是2012年聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)首次選擇在北京審議并締結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，是我國(guó)積極參與國(guó)際組織有關(guān)議程和規(guī)則制定、維護(hù)國(guó)家利益的成功范例。2014年4月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)《視聽(tīng)表演北京條約》，并積極推動(dòng)該條約早日生效。2016年7月21日至22日，“一帶一路”沿線(xiàn)數(shù)十個(gè)國(guó)家代表齊聚北京，舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，期間就《視聽(tīng)表演北京條約》召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，呼吁各國(guó)攜手推進(jìn)《視聽(tīng)表演北京條約》早日生效。截至2016年底，已有15個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入《視聽(tīng)表演北京條約》。2013年6月28日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織186個(gè)成員國(guó)在摩洛哥的馬拉喀什成功締結(jié)了《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲取已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，我國(guó)政府簽署了該條約最終文本。

2015年，國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署版權(quán)合作備忘錄，我國(guó)的版權(quán)國(guó)際合作開(kāi)啟新篇章。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織雙邊合作的諒解備忘錄》，雙方將在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)宣傳、人才培養(yǎng)、推動(dòng)雙方高層及工作層交流與溝通，雙方的合作領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓寬，版權(quán)交流機(jī)制將更加常態(tài)化。

保護(hù)不斷加強(qiáng)

過(guò)去5年，我國(guó)不斷加大司法保護(hù)力度，完善司法解決機(jī)制;加大了行政執(zhí)法和監(jiān)管力度;推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾合力保護(hù)版權(quán)，初步建立了版權(quán)保護(hù)的社會(huì)共治機(jī)制。

近年來(lái)，無(wú)論從版權(quán)案件的數(shù)量還是影響力，都體現(xiàn)出司法保護(hù)在版權(quán)保護(hù)中至關(guān)重要的作用。最高人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近兩年知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，其中版權(quán)侵權(quán)案件數(shù)量占比為50.2%。從2013年的錢(qián)鐘書(shū)書(shū)信手稿案，2015年的瓊瑤訴于正抄襲案，到近兩年的騰訊訴易聯(lián)偉達(dá)案、天下霸唱訴《九層妖塔》案、斗魚(yú)直播侵權(quán)案，一批具有較高社會(huì)影響力和關(guān)注度的案件不斷涌現(xiàn)。

隨著司法改革的推進(jìn)，近年來(lái)，版權(quán)案件中的判賠支持率和平均判賠額均有所提高，版權(quán)司法保護(hù)水平進(jìn)一步提升。2014年，根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議的決定，北京、上海、廣州相繼設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，這標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)入全新發(fā)展階段。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。

行政保護(hù)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要途徑，在版權(quán)保護(hù)過(guò)程中做出了重大貢獻(xiàn)。截至目前，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門(mén)連續(xù)多年開(kāi)展整治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的“劍網(wǎng)行動(dòng)”。隨著專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，從視頻網(wǎng)站、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)到APP、私人影院、廣告聯(lián)盟，執(zhí)法部門(mén)每年劃定重點(diǎn)分類(lèi)管理，治理的范圍越來(lái)越廣泛;從針對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站重點(diǎn)作品的主動(dòng)監(jiān)管、針對(duì)數(shù)字音樂(lè)的“最嚴(yán)版權(quán)令”到2016年出臺(tái)的“黑白名單制度”，執(zhí)法的措施更加扎實(shí)有力。

司法與行政保護(hù)雙軌并進(jìn)的同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)力促行業(yè)自律，市場(chǎng)主體與權(quán)利主體不斷提升意識(shí)，明確權(quán)責(zé)，初步建立了版權(quán)保護(hù)的社會(huì)共治機(jī)制。近年來(lái)，30多家網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)發(fā)起成立中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)聯(lián)盟，國(guó)內(nèi)主要廣告聯(lián)盟共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟版權(quán)自律倡議》，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)成立網(wǎng)絡(luò)游戲反盜版和產(chǎn)業(yè)保護(hù)聯(lián)盟，10家中央新聞單位發(fā)起成立中國(guó)新聞版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。與此同時(shí)，百度公司宣布分批次暫時(shí)關(guān)閉“百度貼吧”文學(xué)目錄下的全部貼吧，奇虎360科技有限公司等云盤(pán)服務(wù)商相繼停止個(gè)人云盤(pán)服務(wù)。

企業(yè)更加重視版權(quán)保護(hù)，積極履行企業(yè)主體責(zé)任，權(quán)利主體維權(quán)積極性不斷提高，維權(quán)手段更加豐富，使得行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾共同成為版權(quán)保護(hù)的重要力量。

服務(wù)逐步完善

過(guò)去5年，我國(guó)不斷強(qiáng)化版權(quán)公共服務(wù)功能，完善確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)服務(wù)體系，創(chuàng)新數(shù)字版權(quán)服務(wù)模式，版權(quán)服務(wù)水平逐步提升。

近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步完善了作品登記制度，逐步統(tǒng)一了作品著作權(quán)登記體系。2012年，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一作品登記程序、統(tǒng)一作品登記證書(shū)格式內(nèi)容、及時(shí)統(tǒng)計(jì)作品登記信息，并建立全國(guó)作品登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便統(tǒng)一公告、查詢(xún)。按《通知》要求，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心在國(guó)家版權(quán)局指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)建設(shè)了“全國(guó)作品著作權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及公告查詢(xún)網(wǎng)站”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各登記機(jī)構(gòu)的登記數(shù)據(jù)按要求格式統(tǒng)一報(bào)送、匯總，形成了全國(guó)作品登記數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的作品著作權(quán)登記體系。

為滿(mǎn)足數(shù)字環(huán)境下版權(quán)確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)服務(wù)的需要，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心創(chuàng)建了DCI(數(shù)字版權(quán)唯一標(biāo)識(shí)符)體系這一數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)新模式。DCI體系通過(guò)嵌入式服務(wù)方式，以數(shù)字版權(quán)在線(xiàn)登記模式為基本手段，為互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)字內(nèi)容版權(quán)分配永久的DCI碼，以建立起可信賴(lài)、可查驗(yàn)的版權(quán)認(rèn)證體系。目前，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心建立底層平臺(tái)后，與視頻、圖片、音樂(lè)等各領(lǐng)域進(jìn)行嵌入式合作，推出了十幾家應(yīng)用示范平臺(tái)。

為充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的服務(wù)職能，2016年6月，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)列入全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單，開(kāi)始進(jìn)行脫鉤試點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)施方案，著作權(quán)集體管理組織將厘清與主管機(jī)關(guān)的關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)利人組織的定位，起到更好地為權(quán)利人服務(wù)的作用。此外，為促進(jìn)版權(quán)的保護(hù)與運(yùn)營(yíng)，2015年10月，北京國(guó)際版權(quán)交易中心等12家版權(quán)交易中心和版權(quán)貿(mào)易基地在京發(fā)起成立“國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”，共同打造版權(quán)交易服務(wù)體系。12家聯(lián)盟單位將發(fā)揮各自特點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)手打造全國(guó)性、國(guó)際化版權(quán)交易服務(wù)體系，共同搭建版權(quán)產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

過(guò)去5年，我國(guó)著作權(quán)登記再創(chuàng)新高，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

著作權(quán)登記數(shù)量是版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的直觀(guān)體現(xiàn)。2017年，我國(guó)著作權(quán)登記總量達(dá)274.77萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)36.86%，繼2013年我國(guó)著作權(quán)登記總量首次達(dá)到100萬(wàn)件、2016年我國(guó)著作權(quán)登記總量突破了200萬(wàn)件大關(guān)后，再創(chuàng)歷史新高。其中，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記超過(guò)70萬(wàn)件。這表明我國(guó)各類(lèi)作品和軟件的創(chuàng)新能力極大提升，進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。2017年發(fā)布的版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率調(diào)研結(jié)果同樣顯示，10年來(lái)，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值已經(jīng)突破5萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的7.3%。

與陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)受益于版權(quán)保護(hù)發(fā)展更為迅速。近年來(lái)，以版權(quán)運(yùn)營(yíng)為核心的IP熱潮襲來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視劇、游戲、動(dòng)漫、音樂(lè)、體育賽事等版權(quán)跨界開(kāi)發(fā)已成趨勢(shì)，商業(yè)模式日趨多元，版權(quán)價(jià)值大為提升。據(jù)騰訊研究院測(cè)算，2016年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)模為5086.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)31.3%。網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)游戲合計(jì)占比近85%，以文學(xué)、音樂(lè)、視頻為內(nèi)容的用戶(hù)付費(fèi)模式迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，占比超過(guò)5%，后續(xù)發(fā)展空間巨大。目前，我國(guó)在移動(dòng)游戲用戶(hù)量、網(wǎng)絡(luò)視頻總時(shí)長(zhǎng)、數(shù)字音樂(lè)用戶(hù)量、電競(jìng)用戶(hù)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)成為全球第一，數(shù)字娛樂(lè)和媒體業(yè)規(guī)模全球第二，僅次于美國(guó)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值迅速提升、市場(chǎng)快速拓展的新階段。

雖然我國(guó)版權(quán)事業(yè)取得了顯著成效，但依然存在一些問(wèn)題。目前，我國(guó)版權(quán)保護(hù)仍處于矛盾和糾紛高發(fā)期，版權(quán)環(huán)境仍有待優(yōu)化，公眾版權(quán)意識(shí)需要提升，法律制度、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍等方面還不能適應(yīng)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求。雖然亟待解決的問(wèn)題不少，不過(guò)，相信通過(guò)社會(huì)的共同努力，這些問(wèn)題都將逐步解決，我國(guó)版權(quán)事業(yè)也會(huì)發(fā)展得越好越快。(本報(bào)記者侯偉)

(編輯：高云翔)