版權(quán)資產(chǎn)是企業(yè)的重要財富，這一點(diǎn)逐漸被越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。然而，怎樣規(guī)范地管理這些財富，使其創(chuàng)造出更多價值，已成為擺在很多企業(yè)面前的問題。

   2018年12月，山東省財政廳制定的《山東省省屬文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，這無疑為文化企業(yè)進(jìn)行版權(quán)資產(chǎn)管理提供了“標(biāo)尺”。那么，作為在全國率先推出的文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理辦法，有哪些亮點(diǎn)呢？

   初衷： 回應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求

   “規(guī)范省屬文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理，提高文化企業(yè)核心資產(chǎn)的經(jīng)營效率，確保國有資產(chǎn)保值增值和安全完整。”這是《辦法》中第一條的內(nèi)容，也是該《辦法》制定的目標(biāo)。

   那么，《辦法》的制定是為了解決什么問題，又包括哪些主要內(nèi)容呢？《中國新聞出版廣電報》記者在《〈山東省省屬文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理暫行辦法〉政策解讀》中看到，結(jié)合山東的具體情況來說，近年來，山東省屬文化企業(yè)通過深化改革，在規(guī)模效益、內(nèi)容生產(chǎn)和傳播能力等方面不斷優(yōu)化升級，出版、影視、報紙等10多個行業(yè)的資產(chǎn)形式呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，其中版權(quán)資產(chǎn)是重要的組成部分。不過，目前從企業(yè)的運(yùn)營情況來看，版權(quán)資產(chǎn)已經(jīng)給企業(yè)帶來穩(wěn)定收入和利潤，但對于版權(quán)資產(chǎn)的管理，一直沒有規(guī)范性文件出臺。為完善企業(yè)財務(wù)核算體系，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管，參照《新聞出版廣播影視企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理工作指引（試行）》，山東省財政廳起草了該《辦法》?！掇k法》的出臺旨在規(guī)范文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)的獲取、管理、交易等行為，防止國有資產(chǎn)流失。

   版權(quán)資產(chǎn)管理包括哪些內(nèi)容呢？在該《辦法》中，可以看到這樣的描述：“本辦法所稱版權(quán)資產(chǎn)管理，是指將版權(quán)資產(chǎn)納入企業(yè)管理范圍，通過策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)，對版權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、配置，促進(jìn)提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。”

   對于如何進(jìn)行規(guī)范管理，《辦法》用共6章33條的篇幅，從規(guī)范版權(quán)資產(chǎn)獲取、版權(quán)資產(chǎn)日常管理、版權(quán)資產(chǎn)處置管理、監(jiān)督與管理等方面進(jìn)行了闡釋。

   標(biāo)準(zhǔn)：教科書式的流程規(guī)范

   想要規(guī)范版權(quán)資產(chǎn)管理，卻只能接觸零散的經(jīng)驗(yàn)，難以找到成系統(tǒng)的規(guī)范流程，這是不少企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。為了讓《辦法》更貼近實(shí)際需要，《辦法》制定過程中，山東省財政廳對省屬文化企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研，針對版權(quán)資產(chǎn)管理中存在的問題聽取了省直有關(guān)文化部門和部分企業(yè)的情況介紹及建議，獲得了企業(yè)一手資料。

   在調(diào)查基礎(chǔ)上制定的《辦法》，對“版權(quán)資產(chǎn)的全過程管理”提供了一整套解決方案，并且提出了版權(quán)資產(chǎn)管理應(yīng)遵循依法合規(guī)、權(quán)屬清晰、規(guī)范管理、注重效益的原則。

   在版權(quán)資產(chǎn)獲取方面，《辦法》提醒企業(yè)要做好前期調(diào)查論證工作，注意審核內(nèi)容，確保版權(quán)引進(jìn)的意識形態(tài)安全，并詳細(xì)列出了企業(yè)在通過購置方式取得版權(quán)時，合同中應(yīng)該包含哪些內(nèi)容。同時，《辦法》還提醒省屬文化企業(yè)在獲取版權(quán)資產(chǎn)時，應(yīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算。

   獲取版權(quán)資產(chǎn)后，日常管理該注意哪些問題呢？《辦法》中強(qiáng)調(diào)，省屬文化企業(yè)應(yīng)在最高管理層中明確版權(quán)資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人，確定版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備或指定專職工作人員承擔(dān)版權(quán)資產(chǎn)管理具體工作。同時，企業(yè)應(yīng)建立健全版權(quán)資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作流程，明確管理崗位責(zé)任，加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。在指定了專門的責(zé)任人與管理制度之后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬行業(yè)特點(diǎn)建立版權(quán)資產(chǎn)管理臺賬、版權(quán)資產(chǎn)檔案，及時檢查盤點(diǎn)版權(quán)資產(chǎn)。

   企業(yè)對外銷售版權(quán)資產(chǎn)時，該怎樣進(jìn)行評估呢？在該《辦法》中，企業(yè)同樣可以找到詳細(xì)的建議。

   對于在版權(quán)交易過程中違反規(guī)定越權(quán)決策、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)相關(guān)交易事項(xiàng)，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國家利益受到侵害的情形，《辦法》措辭嚴(yán)厲：“由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人員處分，造成國有資產(chǎn)損失的，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。”

   促進(jìn)：鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

   除了給出每個流程的規(guī)范做法，《辦法》中鼓勵創(chuàng)新的細(xì)節(jié)也引起了記者的注意。

   “省屬文化企業(yè)自主進(jìn)行版權(quán)創(chuàng)作，要根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃選題資源，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加大版權(quán)開發(fā)力度，增加版權(quán)資源特別是自主版權(quán)資產(chǎn)的戰(zhàn)略儲備。”這是《辦法》中第九條的規(guī)定，表明了鼓勵版權(quán)創(chuàng)作的態(tài)度。

   第二十一條則鼓勵企業(yè)靈活運(yùn)用多種版權(quán)運(yùn)營方式：“省屬文化企業(yè)應(yīng)在權(quán)利范圍內(nèi)，通過自主運(yùn)營、授權(quán)運(yùn)營或轉(zhuǎn)讓等方式，開展多種形式的版權(quán)運(yùn)營。”

   山東省版權(quán)局版權(quán)管理處處長張曉生在接受記者采訪時表示，對于該《辦法》，國有文化企業(yè)關(guān)注度較高，不少企業(yè)已經(jīng)開展了版權(quán)資產(chǎn)清查的工作，并著手按照《辦法》中的規(guī)范做法制定符合本企業(yè)情況的實(shí)施細(xì)則。

                                                       （中國新聞出版廣電報/網(wǎng) 2019-01-31）