李前光：全國政協(xié)常委，中國文聯(lián)副主席

我國共有五家著作權(quán)集體管理組織，其中中國音樂著作權(quán)協(xié)會成立較早，開拓較好，其他幾家發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用不是很充分。為什么？兩個原因：一是自身管理不善，二是有關(guān)法規(guī)保障無力。

 我國著作權(quán)法的一個顯著特點是法定許可部分比較突出。2001年著作權(quán)法修訂增加了教科書和廣播電視等法定許可規(guī)定，使得教科書的編輯出版成本降低，惠及教育事業(yè)。由于這項制度缺乏對著作權(quán)人應(yīng)有的權(quán)利保障機(jī)制，使出版社逃避了法律規(guī)定其為權(quán)利人署名、付酬的責(zé)任。這是我國著作權(quán)保護(hù)和著作權(quán)集體管理的一個尷尬現(xiàn)實。

北歐各國把集體管理機(jī)制延伸到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域收到了積極效果，一些好的做法可以借鑒。法定許可和著作權(quán)集體管理延伸至互聯(lián)網(wǎng)，既尊重網(wǎng)絡(luò)便捷、共享特性，又協(xié)調(diào)均衡權(quán)利人、讀者和網(wǎng)絡(luò)間的利益。為此，建議：

一、加快著作權(quán)法修訂進(jìn)程，把法定許可制度延伸到互聯(lián)網(wǎng)。

二、在修訂著作權(quán)法時，進(jìn)一步完善集體管理條例的具體實施。

三、在新聞出版單位年終年審時，檢查其是否按照法律支付權(quán)利人稿費。

                                                          (人民政協(xié)報  2019-05-15)