現(xiàn)行《著作權(quán)法》中關(guān)于廣播權(quán)和表演權(quán)的規(guī)定
第十條 著作權(quán)包括下列人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)：
……
（九）表演權(quán)，即公開表演作品，以及用各種手段公開播送作品的表演的權(quán)利；
……
（十一）廣播權(quán)，即以無線方式公開廣播或者傳播作品，以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品，以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利；
……
目前，全球已有近150個國家立法賦予了錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)。在國際上，整個音樂產(chǎn)業(yè)14%的收入來自廣播權(quán)和公開表演權(quán)的收益。在我國，依據(jù)現(xiàn)行《著作權(quán)法》，只賦予錄音制作者復(fù)制、發(fā)行、出租、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報酬的權(quán)利。而從錄音制作者目前所享有的權(quán)益來看，復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)所依賴的實(shí)體唱片市場，在過去20年中并不景氣；出租市場又從未建立起來，出租權(quán)形同虛設(shè)；使用者付費(fèi)模式還不成熟，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)收益也不穩(wěn)定，在我國立法層面上還存在著缺失。所以，我國音樂產(chǎn)業(yè)界代表建議，應(yīng)通過修訂《著作權(quán)法》增加錄音制作者的廣播權(quán)和公開表演權(quán)，以促進(jìn)音樂產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
6月30日，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國唱片集團(tuán)有限公司和國際唱片業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦了關(guān)于錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)的沙龍。部分音樂行業(yè)組織、唱片公司、歌唱家代表以及多位法學(xué)學(xué)者齊聚一堂，再次呼吁賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)。
集體管理組織代表
增加“兩權(quán)”對音樂行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要
長期以來，我國《著作權(quán)法》未賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)，這一立法的缺失是間接造成我國音樂產(chǎn)業(yè)權(quán)利根基薄弱的原因之一，也導(dǎo)致了錄音制作者制作唱片的市場回報低，難以吸引資金和人才。為此，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會代理總干事周亞平在發(fā)言中認(rèn)為，隨著信息時代的發(fā)展，現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對錄音制作者權(quán)益的保護(hù)越來越不利，也導(dǎo)致音樂內(nèi)容制作者寸步難行?，F(xiàn)行《著作權(quán)法》將“錄音”定義為制品而不是作品，但其實(shí)錄音制作與電影制作從創(chuàng)作層面來講并沒有什么區(qū)別，因為詞曲作者只有依靠錄音制作者才能完成藝術(shù)審美的整個過程。此外，廣播權(quán)和公開表演權(quán)應(yīng)該是錄音制作者的“標(biāo)配”，只有讓錄音制作者的利益不再與市場倒掛，使得錄音制作者除了“虛設(shè)權(quán)利”之外還有合理的收益，才能形成音樂行業(yè)的良性循環(huán)。因此，在修法時增加這兩項權(quán)利對于音樂行業(yè)持續(xù)發(fā)展可以說是性命攸關(guān)的問題。
1961年國際上通過的《保護(hù)表演者、錄音制品制作者與廣播組織公約》和1996年通過的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》均確認(rèn)了錄音制作者的公開表演權(quán)和廣播權(quán)。目前世界上已有超過150個國家和地區(qū)通過立法賦予了錄音制作者對其錄音制品享有廣播權(quán)和公開表演權(quán)，其中包括幾乎所有的亞太國家和地區(qū)。音樂的價值在其他國家已經(jīng)得到了認(rèn)可，在我國也應(yīng)如此。作為錄音制作者代表，正大音樂總裁蔣濤說，錄音制作者在整個產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)的工作并不是簡單的機(jī)械加工，而是要給予詞曲作品以藝術(shù)再創(chuàng)作，這種創(chuàng)造產(chǎn)生的隱形價值附著在音樂作品上，讓聽眾能夠聽到有欣賞價值、好聽的歌。因此應(yīng)該給予錄音制作者相應(yīng)的權(quán)利，這也是對于錄音制作者勞動價值的認(rèn)可與尊重。音樂產(chǎn)業(yè)市場規(guī)則及分配規(guī)則都應(yīng)該更加合理，這樣才可能激發(fā)音樂產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)創(chuàng)作的熱情。
唱片公司代表
音樂市場應(yīng)堅持公平原則
尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、為知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容付費(fèi)，是目前我國大力推行的政策。我國廣播電臺、電視臺早已是市場化的運(yùn)營主體，其廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目都能帶來巨額收入。今年4月，國家廣播電視總局公布的《2018年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2018年全國廣播電視實(shí)際創(chuàng)收收入達(dá)到5639.61億元人民幣，全球排名第四。而對比來看，中國本土錄制音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只有35.16億元人民幣，雙方的體量相差懸殊。廣播電視行業(yè)不僅應(yīng)該，而且完全有能力向錄音制作者支付費(fèi)用。
中國唱片集團(tuán)總經(jīng)理樊國賓認(rèn)為，目前中國音樂市場的生態(tài)存在問題，2006年后的斷崖式下滑，徹底打破了全案策劃制作、銷售、推廣的產(chǎn)業(yè)鏈，取而代之的是流量為王的商業(yè)邏輯，這導(dǎo)致錄音制作者沒有精力深挖真正有價值的內(nèi)容，這與文化產(chǎn)業(yè)所肩負(fù)的提升社會文化品質(zhì)的責(zé)任相悖，這種局面的形成恰恰是因為錄音制作者權(quán)利的缺失導(dǎo)致錄音制作者無法反哺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果錄音制作者缺少了廣播權(quán)和公開表演權(quán)，那就如同一個人的造血機(jī)能出了問題。文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是版權(quán)產(chǎn)業(yè)，如果沒有版權(quán)收益將無法踐行行業(yè)使命。
與會的音樂產(chǎn)業(yè)從業(yè)者代表普遍認(rèn)為，賦予錄音制作者公開表演權(quán)是具有合理性的。在音樂市場環(huán)境下，對錄音制作者制作的音樂制品進(jìn)行商業(yè)使用促使許多商家獲得了成功，如公開播放背景音樂，對消費(fèi)者的消費(fèi)行為會產(chǎn)生一定的積極影響，并提高商家的收入，背景音樂的播放可以幫助商家營造良好的消費(fèi)環(huán)境從而促進(jìn)消費(fèi)。一方面，錄音制作者為創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)音樂作品投入了大量的勞動、時間和資金；另一方面，機(jī)場、飯店、酒吧等商家在利用錄音制品吸引客戶并增加營業(yè)收入時，卻不向制作者支付使用費(fèi)，這既與市場經(jīng)濟(jì)公平原則相背離，也與《民法》公平原則相背離，對于錄音制作者來說是嚴(yán)重的不公。
摩登天空有限公司副總裁范雪在發(fā)言中說，錄音制作者大量投入制作成本，但是行業(yè)回報比卻非常低，如果法律再不賦予創(chuàng)作者、錄制者應(yīng)該享有的權(quán)利，從業(yè)者是無法得到法律有效保護(hù)的，這也會嚴(yán)重阻礙音樂行業(yè)的良性發(fā)展。法律法規(guī)應(yīng)該公平對待錄音制作者，因為如果連廣播權(quán)、公開表演權(quán)等這些最基本的權(quán)利都沒有，現(xiàn)行法律賦予錄音制作者獲得報酬的權(quán)利是很難實(shí)現(xiàn)的，扶植好的音樂人、產(chǎn)生優(yōu)秀的音樂內(nèi)容更可謂舉步維艱。
藝人代表
沒有法律保護(hù)，侵權(quán)行為就無法被有效阻止
參加此次沙龍的音樂界藝人普遍表示，藝人的發(fā)展很大程度上依賴于唱片公司對作詞、編曲、錄制、宣傳等環(huán)節(jié)的大量投入，而唱片公司權(quán)利缺失、收益受損，對藝人的職業(yè)生涯也會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
《紅旗飄飄》的演唱者、曾任東方歌舞團(tuán)副團(tuán)長的國家一級演員、歌唱家郭蓉表示，隨著對法律和版權(quán)認(rèn)知水平的提升，藝人們也逐漸覺醒，意識到立法不健全會導(dǎo)致音樂市場各自為政，沒有法律的保護(hù)，很多侵權(quán)行為就沒有辦法被有效阻止。尊重錄音制作者和表演者的權(quán)利，首先應(yīng)該有完善和有效的版權(quán)保護(hù)制度，如果廣播權(quán)和公開表演權(quán)可以通過修法來實(shí)現(xiàn)，那么在保護(hù)錄音制作者基本利益的同時，也能夠激發(fā)創(chuàng)作者多出好的音樂作品。
來自中國東方歌舞團(tuán)的女高音歌唱家劉玉婉是第十三屆全國政協(xié)委員、國家一級演員，她參與了今年4月全國政協(xié)開展的《著作權(quán)法》修訂實(shí)地調(diào)研活動。她在沙龍上與大家分享了調(diào)研的收獲。她認(rèn)為，增設(shè)錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)是非常有必要的。她作為政協(xié)委員將積極反映音樂行業(yè)訴求、呼吁立法部門加快修法步伐，以建立公平的市場規(guī)則，讓藝人們和錄音制作者在自己的音樂被使用時，能得到合理的回報，這樣也可以促使音樂產(chǎn)業(yè)吸引更多的投資者，讓更多的藝人能夠從唱片公司的投資中獲益，唱出更好聽的歌曲。唯有如此，中國音樂市場才能健康發(fā)展，更多的優(yōu)秀音樂作品才能夠走出去，從而提升中國文化的國際影響力。
法學(xué)界代表
著作權(quán)法律框架應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢來調(diào)整
法學(xué)專家們在沙龍上就上述問題發(fā)表了看法。
中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長、中國知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會秘書長郭禾對于在立法中賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)抱有信心。他表示，著作權(quán)法律框架應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢來調(diào)整。以前的著作權(quán)法律框架更依賴復(fù)制，而當(dāng)前的著作權(quán)法律框架應(yīng)更依賴傳播，時下流行的網(wǎng)絡(luò)、流量等概念也是基于傳播的，廣播權(quán)和公開表演權(quán)都是傳播的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在《著作權(quán)法》修訂過程中增設(shè)錄音制作者的這兩項重要傳播權(quán)利。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、北京知識產(chǎn)權(quán)法研究會副會長孫國瑞回顧了《著作權(quán)法》的修訂歷程，結(jié)合唱片行業(yè)的現(xiàn)狀，他認(rèn)為，這些問題歸根結(jié)底是制度層面的問題，“沒有救濟(jì)，就沒有權(quán)利”。目前錄音制作者與互聯(lián)網(wǎng)平臺談判不對等，嚴(yán)重打擊了錄音制作者傳播作品的積極性，這更使得賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開表演權(quán)迫在眉睫，只有通過賦予錄音制作者這兩項權(quán)利，讓創(chuàng)作者和傳播者都興奮起來，才能夠給予文化市場立法保障。
沙龍上，牧云音樂基金常務(wù)理事張利賓基于自己為音樂行業(yè)提供法律服務(wù)的經(jīng)驗和思考發(fā)表了看法。他認(rèn)為，在目前音樂行業(yè)狀態(tài)低迷的情況下，整體形勢也在變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭不斷出現(xiàn)，與頭部公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，音樂行業(yè)業(yè)態(tài)也出現(xiàn)了層級，但同時這種業(yè)態(tài)又是流動的，只有界定清楚權(quán)利，合理設(shè)計權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)音樂產(chǎn)業(yè)的流動效應(yīng)，反哺行業(yè)發(fā)展。
（中國新聞出版廣電報/網(wǎng)2019-07-04 殷團(tuán)結(jié) ）