今年9月，國家版權(quán)局開發(fā)建設(shè)的國家版權(quán)監(jiān)管平臺完成全部建設(shè)內(nèi)容并通過終驗(yàn)，投入使用。11月13日，國家版權(quán)局在京舉辦了國家版權(quán)監(jiān)管平臺應(yīng)用專題培訓(xùn)。會后，就國家版權(quán)監(jiān)管平臺建設(shè)、應(yīng)用等有關(guān)問題，中宣部版權(quán)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受了《中國新聞出版廣電報(bào)》記者采訪，并進(jìn)行了全面闡釋。

        提高版權(quán)自理能力 多部門相互配合

       《中國新聞出版廣電報(bào)》：國家版權(quán)局為什么要開發(fā)建設(shè)國家版權(quán)監(jiān)管平臺？

        負(fù)責(zé)人：國家版權(quán)監(jiān)管平臺是國家版權(quán)局開發(fā)建設(shè)的一個綜合性工作平臺。開發(fā)建設(shè)國家版權(quán)監(jiān)管平臺的目的是為了應(yīng)對新技術(shù)發(fā)展對版權(quán)保護(hù)帶來的挑戰(zhàn)，利用技術(shù)手段打擊侵權(quán)盜版，提升各項(xiàng)版權(quán)管理工作效能。這是國家版權(quán)局著力提高版權(quán)治理能力的一個重要探索。

        進(jìn)入新世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版日趨嚴(yán)重。2005年，國家版權(quán)局首次開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動之后，順應(yīng)各方面要求，探索建立一個利用技術(shù)手段加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法的工作平臺，開發(fā)建設(shè)國家版權(quán)監(jiān)管平臺也提上日程。

       《中國新聞出版廣電報(bào)》：開發(fā)建設(shè)國家版權(quán)監(jiān)管平臺涉及哪些部門？

負(fù)責(zé)人：信息化項(xiàng)目一般涉及部門較多，國家版權(quán)監(jiān)管平臺也是如此，并且平臺建設(shè)周期較長，跨越了原國家新聞出版總署、原國家新聞出版廣電總局和現(xiàn)在的中央宣傳部3個歷史時期。

       在這一過程中，國家版權(quán)局一直是項(xiàng)目主辦單位，具體責(zé)任部門是原國家新聞出版總署、原國家新聞出版廣電總局的版權(quán)管理司和現(xiàn)在的中宣部版權(quán)管理局，負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目具體需求。

       原國家新聞出版總署、原國家新聞出版廣電總局乃至現(xiàn)在的中宣部機(jī)關(guān)服務(wù)中心（信息中心）是項(xiàng)目的協(xié)助規(guī)劃、建設(shè)、管理單位，此外還涉及招投標(biāo)、政府采購、驗(yàn)收等多個方面的主管部門。各部門相互配合，共同努力，使得國家版權(quán)監(jiān)管平臺項(xiàng)目順利開展。

       在版權(quán)管理局內(nèi)部，由辦公室牽頭組織開展平臺建設(shè)工作，平臺涉及的具體業(yè)務(wù)工作功能設(shè)定、有關(guān)要求等，以相關(guān)業(yè)務(wù)處提出的意見為準(zhǔn)。

        兩期工程分步建設(shè) 不斷進(jìn)行升級改造

       《中國新聞出版廣電報(bào)》：國家版權(quán)監(jiān)管平臺的開發(fā)建設(shè)過程是怎樣的？

        負(fù)責(zé)人：2006年年底，國家版權(quán)監(jiān)管平臺項(xiàng)目通過財(cái)政部立項(xiàng)，2007年正式開始建設(shè)。在建設(shè)過程中，國家版權(quán)局將平臺分為一期工程和二期工程兩個部分進(jìn)行建設(shè)。

       一期工程自2007年啟動，2010年8月完成開發(fā)建設(shè)，通過驗(yàn)收并投入使用，實(shí)現(xiàn)了國家版權(quán)局與各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局的互聯(lián)互通，大大提高了版權(quán)行政管理部門的工作效率。此后，國家版權(quán)局又進(jìn)行了一期工程升級改造，增加北京、上海、天津、重慶4個直轄市執(zhí)法總隊(duì)作為平臺用戶，優(yōu)化原有部分功能。2014年9月，國家版權(quán)監(jiān)管平臺一期工程升級改造通過終驗(yàn)并交付使用。

      國家版權(quán)局上報(bào)的二期工程規(guī)劃于2012年5月通過財(cái)政部評審，因此二期工程自2012年正式開始建設(shè)。二期工程在建設(shè)過程中又分為3個階段，其中第一階段建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)、著作權(quán)登記信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；第二階段建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)以及APP上各類作品版權(quán)實(shí)時監(jiān)管功能、著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管與服務(wù)功能、軟件正版化工作信息報(bào)送功能，還建設(shè)了國家版權(quán)監(jiān)管平臺指揮中心；第三階段建設(shè)了移動辦公系統(tǒng)、版權(quán)執(zhí)法取證系統(tǒng)、版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)系統(tǒng)、軟件正版化檢查工具、正版軟件資產(chǎn)管理工具、版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）監(jiān)管服務(wù)功能和重大涉外工作上報(bào)功能等。

       二期工程在建設(shè)過程中經(jīng)過不斷調(diào)整完善，于2019年9月11日完成終驗(yàn)并投入使用。

        功能逐步拓展 實(shí)現(xiàn)版權(quán)管理全覆蓋

       《中國新聞出版廣電報(bào)》：國家版權(quán)監(jiān)管平臺運(yùn)行效果如何？

        負(fù)責(zé)人：國家版權(quán)監(jiān)管平臺最初功能側(cè)重在執(zhí)法方面，后期在建設(shè)過程中功能不斷拓展，實(shí)現(xiàn)了版權(quán)管理工作的全覆蓋。通過運(yùn)行國家版權(quán)監(jiān)管平臺，大大提高了版權(quán)管理工作效能。

       在平臺綜合功能方面，國家版權(quán)監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)了國家版權(quán)局與各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局及北京、上海、天津、重慶4個直轄市執(zhí)法總隊(duì)，各著作權(quán)集體管理組織，版權(quán)交易中心，中國版權(quán)保護(hù)中心的互聯(lián)互通，傳輸文件一鍵送達(dá)；平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動匯總統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過運(yùn)行積累形成相關(guān)版權(quán)資源數(shù)據(jù)中心；建立GOCOME即時通訊工具，平臺用戶之間可以即時傳遞信息；平臺用戶開發(fā)了平臺移動辦公系統(tǒng)，更加適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

       在版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管方面，國家版權(quán)監(jiān)管平臺通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對視頻、文字、音樂、圖片等作品在互聯(lián)網(wǎng)及APP上的版權(quán)監(jiān)管；建設(shè)國家版權(quán)監(jiān)管平臺指揮中心，實(shí)現(xiàn)國家版權(quán)局與部分重點(diǎn)省市版權(quán)局及文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)之間視頻通訊、執(zhí)法案件會商；開設(shè)版權(quán)執(zhí)法取證系統(tǒng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)執(zhí)法取證效力；開設(shè)版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)系統(tǒng)，通過平臺加強(qiáng)對各級版權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

       目前執(zhí)法監(jiān)管方面已通過平臺開展了2016年度、2017年度、2018年度的執(zhí)法獎勵評審工作，各?。▍^(qū)、市）版權(quán)局與直轄市執(zhí)法總隊(duì)通過平臺共上報(bào)1652個案件材料；已通過執(zhí)法培訓(xùn)系統(tǒng)向地方執(zhí)法部門提供《檢察機(jī)關(guān)著作權(quán)刑事案件辦理要點(diǎn)》《加強(qiáng)司法銜接》《著作權(quán)行政執(zhí)法中的遠(yuǎn)程勘驗(yàn)問題》《著作權(quán)行政執(zhí)法立案案源問題》等多種內(nèi)部材料，供版權(quán)執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)。

      在軟件正版化功能方面，國家版權(quán)監(jiān)管平臺設(shè)立軟件正版化工作報(bào)送系統(tǒng)，使縣級以上政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作信息、數(shù)據(jù)可以快速匯總到省級版權(quán)局，再由省級版權(quán)局審核報(bào)送國家版權(quán)局。目前已收集到2011年至2018年政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作情況、省級機(jī)關(guān)軟件正版化工作責(zé)任人信息和軟件使用情況統(tǒng)計(jì)信息等。

      國家版權(quán)監(jiān)管平臺還開發(fā)軟件正版化智能檢查工具，快速檢查軟件安裝使用情況，改變以往人工檢查的方式，大大提高軟件正版化檢查工作效率。通過平臺智能檢查工具已開展了2017、2018、2019三年軟件正版化督查工作，共檢查電腦超過12萬臺。此外，還開發(fā)了正版軟件資產(chǎn)管理工具，幫助各單位、各部門提高軟件資產(chǎn)的管理效率。

      在版權(quán)社會服務(wù)方面，國家版權(quán)監(jiān)管平臺開發(fā)了著作權(quán)登記信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，各?。▍^(qū)、市）版權(quán)局及中國版權(quán)保護(hù)中心等登記主體通過平臺提交數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了全國著作權(quán)登記信息的動態(tài)匯總、統(tǒng)計(jì)。目前平臺上著作權(quán)登記已超過846萬件。

       此外，平臺設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織監(jiān)管與服務(wù)、版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）監(jiān)管服務(wù)以及重大涉外工作上報(bào)等功能，也都運(yùn)行良好，對加強(qiáng)版權(quán)行政管理發(fā)揮了積極作用。

       推進(jìn)平臺應(yīng)用 繼續(xù)改進(jìn)完善

      《中國新聞出版廣電報(bào)》：關(guān)于國家版權(quán)監(jiān)管平臺，下一步有什么工作打算？

      負(fù)責(zé)人：國家版權(quán)監(jiān)管平臺經(jīng)過長期開發(fā)建設(shè)，終于全面完工投入使用，下一步我們將著力做好兩方面工作：一是推進(jìn)平臺應(yīng)用。在國家版權(quán)局剛剛舉辦的2019年國家版權(quán)監(jiān)管平臺應(yīng)用專題培訓(xùn)上，我們要求各平臺用戶單位高度重視，結(jié)合工作，積極應(yīng)用國家版權(quán)監(jiān)管平臺。國家版權(quán)局會帶頭做好這項(xiàng)工作。二是繼續(xù)改進(jìn)完善平臺。國家版權(quán)監(jiān)管平臺目前有些功能需要根據(jù)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行改進(jìn)提高，某些功能則需要根據(jù)工作重心調(diào)整而進(jìn)行拓展深化。比如，我們計(jì)劃今后把每年的版權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作也通過平臺開展，以進(jìn)一步發(fā)揮國家版權(quán)監(jiān)管平臺對強(qiáng)化版權(quán)管理工作的重要作用。