在著作權(quán)法修改和著作權(quán)保護過程中應當不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維，盡可能為當前互聯(lián)網(wǎng)傳播樣態(tài)下出現(xiàn)的糾紛提供解決依據(jù)，并為將來可能出現(xiàn)的問題留出足夠的法律空間。

　　8月8日，我國著作權(quán)法修正案草案第二次提交全國人大常委會審議。這是今年4月底，在著作權(quán)法頒布三十周年之際首次啟動“大修”后的又一次“精修”，關(guān)聯(lián)九個問題40余條款，內(nèi)容繁復而細密。

　　今年5、6月間，著作權(quán)法修正案草案通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開征求意見，共有5萬多人次提出了16萬多條意見，涉及作品的范圍、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利的行使和歸屬、權(quán)利的平衡保護等著作權(quán)保護的諸多方面。這充分說明，此次修法受到理論界、實務界和社會大眾的普遍關(guān)注。

　　進入二十一世紀，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，科技進步日新月異，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類社會，權(quán)利樣態(tài)多變且難以準確評估，媒體融合重塑了信息傳播平臺，這聚合了我國著作權(quán)法修改面臨的外部環(huán)境。由此，在互聯(lián)網(wǎng)時代保護著作權(quán)和促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，須臾離不開互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　從立法基礎(chǔ)來看，現(xiàn)有著作權(quán)面向傳統(tǒng)載體而設(shè)立，作品與作品之間的對應關(guān)系明確而清晰，但隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技的飛速發(fā)展，作品之間的對應關(guān)系變得越來越模糊和復雜。如，作者已不一定是傳統(tǒng)的自然人或者法人、組織，可能是計算機作詩、人工智能寫新聞稿、網(wǎng)絡(luò)虛擬偶像唱歌等等。人工智能和網(wǎng)絡(luò)虛擬形象“創(chuàng)作”的作品如何界定著作權(quán)，以傳統(tǒng)法律觀念難以解釋，在現(xiàn)行著作權(quán)法中沒有明確規(guī)定，用“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”等兜底條款亦難以清晰涵蓋。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)載體受到網(wǎng)絡(luò)載體極大沖擊，人工智能技術(shù)創(chuàng)造了大量文學、音樂和美術(shù)作品，網(wǎng)上寫作、表演和閱讀、觀看日益成為主流，一些網(wǎng)絡(luò)作者和法人組織已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)平臺作為推送作品的主渠道，版權(quán)問題日益突出地反映到互聯(lián)網(wǎng)上。網(wǎng)上的侵權(quán)情況遠比傳統(tǒng)載體的侵權(quán)情況嚴重得多，緊迫得多。小到自然人、法人的利益維護，大到社會的穩(wěn)定、意識形態(tài)安全，這些問題都在互聯(lián)網(wǎng)作品版權(quán)保護上有突出的表現(xiàn)，依靠現(xiàn)行的著作權(quán)法已難以從容應對。

　　互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的出現(xiàn)，為作品傳播帶來了極大的便利，也凸顯出多項法律空白，對著作權(quán)保護提出了諸多新課題、新挑戰(zhàn)。如，涉及短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、綜藝節(jié)目模式、體育賽事直播等的版權(quán)糾紛，實踐中缺乏統(tǒng)一的判定標準。由此，以完善作品等基礎(chǔ)概念界定為切入點，尋求保護與合理使用之間的平衡，對完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的著作權(quán)保護，鼓勵新興技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。著作權(quán)法在修改過程中應當深度嵌入互聯(lián)網(wǎng)思維，緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)前進的步伐，處理好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與著作權(quán)保護的關(guān)系，充分體現(xiàn)時代特征。

　　因應網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的強烈需求，著作權(quán)法修正案草案將原著作權(quán)法中的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品修改為電影作品、電視作品和其他視聽作品，擴展了作品的涵蓋范圍和著作權(quán)人的范圍。但隨著新媒體特別是自媒體發(fā)展，創(chuàng)作制作視頻作品方法靈活多樣，大量視頻作品制作人既可能是視頻的制作者，也可能是視頻編輯合成者、視頻發(fā)布者、傳播者，傳播途徑多種多樣，認定也更為困難，無法與著作權(quán)人形成一一對應關(guān)系。因此有關(guān)法律應對視聽作品進行明確定義，將制作要求、主體、獨創(chuàng)性等作為內(nèi)在含義，使視聽作品的著作權(quán)保護更具可操作性。

　　其次，應對網(wǎng)絡(luò)平臺和創(chuàng)造者之間著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓作出明確規(guī)定。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)劇等一些新興的文藝類型呈現(xiàn)噴發(fā)態(tài)勢，出現(xiàn)了一大批網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)歌手等網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作者。這些創(chuàng)作者與擁有資金、技術(shù)、市場化運營等優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺相比，明顯處于弱勢地位，造成了有的平臺在擬定著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同條款時，未能充分尊重創(chuàng)作者的意見，創(chuàng)作者的一些權(quán)益沒有得到很好的保護。為了保護和激勵網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作者的積極性，鼓勵推出更多網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，應當增加網(wǎng)絡(luò)平臺和創(chuàng)作者之間著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓的格式合同條款，規(guī)定由著作權(quán)主管部門制定格式合同并推廣使用，以充分保護網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作者的合法權(quán)益。

　　著作權(quán)法修正案草案為廣播電臺、電視臺規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即廣播電臺、電視臺有權(quán)禁止未經(jīng)其許可“將其播放的廣播、電視通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播”的權(quán)利。在征求意見的過程中，有人提出了應否賦予廣播組織信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的疑問，認為這一規(guī)定可能會引起實務層面的歧義。因為在實踐當中，大量的廣播節(jié)目、電視劇都是“網(wǎng)臺同播”，著作權(quán)人可能分別授權(quán)廣播電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)平臺同步進行播放。以上規(guī)定可能會被誤認為只要是電視臺、廣播電臺播過的節(jié)目、電視劇，未經(jīng)其授權(quán)，其他平臺不能再行播放。這顯然與互聯(lián)網(wǎng)已成為信息傳播主渠道的社會現(xiàn)實不符。

　　可以參考的是，草案同樣對作者的廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作了規(guī)定，這兩者所規(guī)范的行為實質(zhì)上都是通過媒介向公眾傳播作品，兩者融合的情況在日常生活中很常見，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)傳播的現(xiàn)狀，把這兩種權(quán)利整合統(tǒng)稱為向公眾傳播權(quán)更為適宜。進入融媒體時代，傳播手段日益多樣，傳播形式深度融合，從保護著作權(quán)的需要來說，要順應這種變化。

　　總之，在著作權(quán)法修改和著作權(quán)保護過程中應當不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不能再把網(wǎng)上的著作權(quán)保護看成是附屬和支流，同樣應當將其看作是主體和主流，盡可能為當前互聯(lián)網(wǎng)傳播樣態(tài)下出現(xiàn)的糾紛提供解決依據(jù)，并為將來可能出現(xiàn)的問題留出足夠的法律空間。