澳大利亞政府近期宣布將推進(jìn)本國(guó)的版權(quán)法律改革,以更好地滿足澳大利亞公民和公共機(jī)構(gòu)在日益數(shù)字化的發(fā)展環(huán)境中獲取資料的需求。
預(yù)計(jì)在2020年晚些時(shí)候澳大利亞政府將公布關(guān)于版權(quán)法改革的立法草案。該草案將進(jìn)一步提供關(guān)于版權(quán)法改革的詳細(xì)信息,并將面向利益相關(guān)者征集意見。
擬議的版權(quán)獲取改革將包含5項(xiàng)主要措施:
允許人們?cè)谝韵虑闆r下使用孤兒作品的機(jī)制:對(duì)作品的所有者進(jìn)行了合理勤勉的查找,但無(wú)法確定版權(quán)所有者的身份或下落;以及在合理的范圍內(nèi),作品已明確歸于作者。
在這種情況下,如果孤兒作品的版權(quán)所有者后來(lái)出現(xiàn)了,那么使用者將無(wú)需對(duì)其以前使用該作品的行為承擔(dān)任何責(zé)任,并且將被允許按照與版權(quán)所有者達(dá)成的合理?xiàng)l件繼續(xù)使用該作品。如果使用者未滿足合理的條件,那么版權(quán)所有者可尋求禁令來(lái)禁止使用者未來(lái)使用該作品。該機(jī)制將會(huì)帶來(lái)雙重好處,不僅能夠?qū)⒐聝鹤髌窂V泛用于現(xiàn)代創(chuàng)意活動(dòng)中,同時(shí)還能夠使人們獲取更多來(lái)自公共收藏機(jī)構(gòu)的作品。
引入出于非商業(yè)目的引用版權(quán)材料的新的公平交易例外規(guī)定:引用版權(quán)材料是出于非商業(yè)目的,或者使用版權(quán)材料的舉動(dòng)對(duì)于與該版權(quán)材料有關(guān)的商品或服務(wù)而言并不具有實(shí)質(zhì)的商業(yè)價(jià)值;僅由文化和教育機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)以及從事公共利益活動(dòng)或個(gè)人研究的其他人使用;以及考慮到標(biāo)準(zhǔn)公平因素,對(duì)版權(quán)材料的引用必須與公平守則保持一致。
簡(jiǎn)化并更新了與圖書館和檔案館等機(jī)構(gòu)有關(guān)的規(guī)定:使新規(guī)定平等地適用于所有的版權(quán)材料并在技術(shù)上保持中立,以便文化機(jī)構(gòu)能夠開展其核心活動(dòng)而無(wú)需面臨不必要的行政負(fù)擔(dān),并滿足用戶對(duì)數(shù)字訪問的期望。
這意味著只要采取合理的措施來(lái)確保使用者不侵犯相關(guān)材料的版權(quán),相關(guān)文化機(jī)構(gòu)便可通過將實(shí)物材料進(jìn)行數(shù)字化的方式使其材料供人們?cè)诰€瀏覽。
修改教育方面的例外規(guī)定:草案消除了當(dāng)前在課堂教學(xué)中使用版權(quán)材料的局限性和不確定性,并確保在學(xué)校、技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院或大學(xué)進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)也可以通過其他方式(例如在線課程)開展,但要采取合理的措施來(lái)限制對(duì)版權(quán)材料的獲取,以免超出合理的必要范圍。
簡(jiǎn)化政府法定許可機(jī)制:草案對(duì)政府法定許可機(jī)制進(jìn)行了更新,擴(kuò)大了與相關(guān)版稅收費(fèi)協(xié)會(huì)有關(guān)的集體許可協(xié)議的適用范圍,使其不僅涵蓋政府對(duì)版權(quán)材料的復(fù)制,同時(shí)還涵蓋版權(quán)材料的傳播和表演(展示)問題;簡(jiǎn)化了應(yīng)向收費(fèi)協(xié)會(huì)支付費(fèi)用的確定方法以及支付方式,包括取消對(duì)要使用的抽樣系統(tǒng)(調(diào)查)的要求;以及制定出了全新的例外規(guī)定,允許政府機(jī)構(gòu)使用其接收到的信函和其他材料(如果該使用是出于非商業(yè)目的)。這些法律規(guī)定的更新將更好地體現(xiàn)出澳大利亞聯(lián)邦、州和領(lǐng)地政府對(duì)數(shù)字資料的日益依賴,并提供一個(gè)更加簡(jiǎn)單、高效且靈活的版權(quán)許可模式。
