原標(biāo)題：新修改的著作權(quán)法必將在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用
2020年11月11日，是廣大著作權(quán)人和產(chǎn)業(yè)界期待已久的日子。這一天，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了關(guān)于修改著作權(quán)法的決定，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第62號(hào)主席令予以公布，該決定自2021年6月1日起施行。
著作權(quán)法頒布30年來(lái)，對(duì)規(guī)范、鼓勵(lì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作、傳播、版權(quán)保護(hù)、管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮發(fā)揮了重要作用。但是，日新月異的科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展給國(guó)家和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)兩次修改的現(xiàn)行法依然相對(duì)滯后，時(shí)代呼喚我們必須對(duì)現(xiàn)行法作出調(diào)整和完善。
社會(huì)各界對(duì)著作權(quán)侵權(quán)賠償?shù)汀⒎ǘㄙr償額30年不變和填平原則長(zhǎng)期詬病。這次修法，不但摒棄了填平原則，明確了法定賠償額的下限為500元，法定賠償數(shù)額上限提高到500萬(wàn)元，同時(shí)還確立了懲罰性賠償原則，對(duì)于故意侵權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的情況，處以違法經(jīng)營(yíng)額1—5倍的罰款。這樣的設(shè)計(jì)，將產(chǎn)生良好的社會(huì)效果：對(duì)可能產(chǎn)生的侵權(quán)盜版產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，有效遏制侵權(quán)盜版行為的發(fā)生；權(quán)利人的主動(dòng)維權(quán)意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)；很多著作權(quán)侵權(quán)糾紛當(dāng)事人會(huì)尋求通過(guò)調(diào)解、和解、仲裁等比較平和的方式解決糾紛；會(huì)化解大量社會(huì)矛盾，分解有限的司法機(jī)關(guān)的壓力；與商標(biāo)法、專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律步調(diào)一致，形成社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版的統(tǒng)一打擊態(tài)勢(shì)。
此次修改規(guī)定了“視聽作品”的作品類型，在保留電影、電視劇著作權(quán)歸制作者享有，同時(shí)保障編劇、導(dǎo)演、攝影、詞曲作者署名權(quán)和通過(guò)合同約定享有獲酬權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確規(guī)定，除影視劇外的視聽作品著作權(quán)歸屬由當(dāng)事人約定，沒有約定或約定不明的，由制作者享有。視聽作品中劇本、音樂等可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使著作權(quán)。這符合我國(guó)新興行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
新修改的著作權(quán)法對(duì)于廣大權(quán)利人和相關(guān)行業(yè)擔(dān)心的廣電組織的禁止權(quán)，明確增加了一款，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)行使禁止權(quán)時(shí)，不得影響、限制或侵害他人行使著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。這也是給廣電組織上了一個(gè)“緊箍咒”。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)加入的《馬拉喀什條約》的規(guī)定，將“以閱讀障礙者能夠感知的無(wú)障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”行為納入合理使用的范疇，同時(shí)限定了免費(fèi)表演為合理使用的條件，即必須不以營(yíng)利為目的。
從2011年7月國(guó)家版權(quán)局啟動(dòng)著作權(quán)法第三次修改至今已近10年。著作權(quán)法作為法律關(guān)系最為復(fù)雜、調(diào)整主體眾多、社會(huì)牽扯面最廣的一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法，其修改備受社會(huì)關(guān)注。著作權(quán)法修正案草案由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)后，修法速度加快，中國(guó)人大網(wǎng)兩次公開征求意見，全國(guó)人大常委會(huì)專門委員會(huì)多次召開座談會(huì)、評(píng)估會(huì)，廣泛征求社會(huì)各方面意見，匯集形成諸多共識(shí)?？梢哉f(shuō)，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)完成著作權(quán)法第三次修改，不僅是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善營(yíng)商環(huán)境、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、全面依法治國(guó)等政策的重要舉措，是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是與國(guó)際接軌、落實(shí)今年生效的《視聽表演北京條約》的必然步驟。
此次修法，廣大權(quán)利人普遍關(guān)注的報(bào)刊轉(zhuǎn)載、教科書和廣電組織等法定許可情況下使用者長(zhǎng)期不支付著作權(quán)使用費(fèi)的懲罰措施、權(quán)利人長(zhǎng)期詬病的法定許可獲酬權(quán)的救濟(jì)保障機(jī)制，以及網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載納入法定許可等沒有涉及，期待國(guó)務(wù)院對(duì)《著作權(quán)法實(shí)施條例》等配套行政法規(guī)進(jìn)行修訂時(shí)予以解決。新修改的著作權(quán)法必將在新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。