原標(biāo)題：縣級(jí)融媒體中心怎樣破解版權(quán)之困——重慶市區(qū)縣融媒體中心版權(quán)保護(hù)問題調(diào)研活動(dòng)回望
“您所在的區(qū)（縣）融媒體中心是否擁有自有版權(quán)作品”“您在日常工作中是否遇到過版權(quán)侵權(quán)事件”“您所在的區(qū)（縣）融媒體中心是否有專職（或兼職）人員負(fù)責(zé)版權(quán)相關(guān)工作”……
這是來(lái)自重慶市《關(guān)于區(qū)縣融媒體中心版權(quán)保護(hù)的調(diào)查問卷》中的內(nèi)容。2020年下半年，重慶市委宣傳部牽頭組織重慶市版權(quán)保護(hù)中心、市版權(quán)代理公司和有關(guān)專家共同組成調(diào)研組，歷時(shí)兩個(gè)多月，對(duì)重慶40個(gè)區(qū)縣（含38個(gè)區(qū)縣和兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)）融媒體中心開展關(guān)于版權(quán)保護(hù)問題的調(diào)研。
專題調(diào)研 找出癥結(jié)探索解決路徑
全力推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代治國(guó)理政的新舉措。近年來(lái)，重慶市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央部署要求，更新思維理念、明確目標(biāo)任務(wù)、探索方法路徑、加大保障力度、培訓(xùn)人才隊(duì)伍、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，區(qū)縣融媒體中心建設(shè)取得明顯成效?！吨袊?guó)新聞出版廣電報(bào)》記者了解到，截至2020年12月，重慶40個(gè)區(qū)縣融媒體中心全部通過驗(yàn)收并正式掛牌。
為什么要對(duì)全市區(qū)縣融媒體中心展開關(guān)于版權(quán)保護(hù)問題的調(diào)研？重慶市委宣傳部副部長(zhǎng)、市新聞出版局（市版權(quán)局）局長(zhǎng)李鵬在接受記者采訪時(shí)，講述了其中緣由。
在推進(jìn)區(qū)縣融媒體中心建設(shè)中，重慶市堅(jiān)持科學(xué)布局、移動(dòng)優(yōu)先、一體發(fā)展、集約發(fā)展，注重與市級(jí)主流媒體互聯(lián)互通，注重借力中央級(jí)新媒體平臺(tái)和知名商業(yè)傳播平臺(tái)，重點(diǎn)打造本地“一報(bào)、一臺(tái)、一網(wǎng)、一端”。疫情期間，重慶市市屬媒體和區(qū)縣融媒體中心攜手聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)的做法，潼南區(qū)融媒體中心“創(chuàng)新體制機(jī)制 有效激發(fā)事業(yè)活力”的做法，被中宣部肯定推廣。
“重慶區(qū)縣融媒體中心通過深化媒體融合，取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，我們也看到，區(qū)縣融媒體中心版權(quán)侵權(quán)與被侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，區(qū)縣融媒體的版權(quán)保護(hù)問題亟待解決。”李鵬進(jìn)一步解釋，一方面，區(qū)縣“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端”融合后，覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)容供不應(yīng)求，轉(zhuǎn)載需求變大，但區(qū)縣融媒體中心普遍缺乏版權(quán)人才，不知如何獲得有效授權(quán)；另一方面，融媒體新聞產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升，與之對(duì)應(yīng)的卻是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)日益快速、隱蔽，融媒體中心花大量心血制作的產(chǎn)品，用一個(gè)軟件就可被直接抓取。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶市超過70%的區(qū)縣融媒體中心遭遇過侵權(quán)，而維權(quán)成本高、收益低、周期長(zhǎng)導(dǎo)致區(qū)縣融媒體中心缺乏維權(quán)信心，不愿、不敢維權(quán)現(xiàn)象突出，進(jìn)而挫傷原創(chuàng)動(dòng)力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系的營(yíng)造及真實(shí)可信新聞環(huán)境的營(yíng)造造成破壞。
李鵬直言，作為版權(quán)管理部門，希望通過有針對(duì)性的專題調(diào)研，整合資源，找準(zhǔn)困境癥結(jié)，探索解決路徑，為區(qū)縣融媒體中心建設(shè)插上版權(quán)保護(hù)的雙翼，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)縣融媒體中心強(qiáng)化思維理念、加大創(chuàng)新力度，鞏固壯大區(qū)縣融媒體中心的主流媒體地位。
記者在采訪中了解到，重慶市委宣傳部以學(xué)習(xí)貫徹新修改《著作權(quán)法》為契機(jī)，著眼解決實(shí)踐中突出問題，特別是新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的問題，將區(qū)縣融媒體中心版權(quán)保護(hù)調(diào)研作為推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展的工作重點(diǎn)之一。2020年下半年，調(diào)研組通過發(fā)放《關(guān)于區(qū)縣融媒體中心版權(quán)保護(hù)的調(diào)查問卷》、組織召開區(qū)縣融媒體中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式，對(duì)重慶區(qū)縣融媒體中心版權(quán)工作進(jìn)行調(diào)研。
全程參與調(diào)研的重慶市版權(quán)保護(hù)中心主任高露告訴記者，此次調(diào)研實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，共有36位區(qū)縣融媒體中心負(fù)責(zé)人及40余名區(qū)縣宣傳部版權(quán)工作人員參與其中，為調(diào)研提供了大量真實(shí)的鮮活案例和典型問題，有效保障了此次調(diào)研的真實(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。調(diào)研組對(duì)調(diào)查問卷反復(fù)研究、對(duì)調(diào)研素材深度挖掘、對(duì)調(diào)研材料幾易其稿，將感性認(rèn)識(shí)升華為理性思考，突出調(diào)研實(shí)用性，為決策、指導(dǎo)區(qū)縣融媒體版權(quán)保護(hù)工作提供依據(jù)。
發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn) 開展區(qū)縣融媒體版權(quán)保護(hù)迫在眉睫
在兩個(gè)多月的實(shí)地走訪調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣融媒體中心的版權(quán)痛點(diǎn)、難點(diǎn)比較多，主要表現(xiàn)在確權(quán)難、用權(quán)難、維權(quán)難3個(gè)方面。
首先是版權(quán)確權(quán)難。建設(shè)完成于2020年的重慶某縣級(jí)融媒體中心，覆蓋用戶量達(dá)百萬(wàn)級(jí)，其原創(chuàng)生產(chǎn)力也很強(qiáng)，自有圖、文、音視頻等大量?jī)?yōu)質(zhì)作品上萬(wàn)件，而且還在不斷產(chǎn)生新的作品。但調(diào)研組在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，盡管擁有如此強(qiáng)的原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)能力，該融媒體中心掛牌成立后，卻沒有足夠重視版權(quán)保護(hù)。比如，對(duì)自己的版權(quán)資產(chǎn)梳理不及時(shí)，底數(shù)不清、確權(quán)滯后，這些問題導(dǎo)致大量作品在被侵權(quán)使用后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也無(wú)有效的應(yīng)對(duì)措施。
其次是獲得版權(quán)授權(quán)難。調(diào)研組了解到，重慶市某區(qū)融媒體中心，在參加市里統(tǒng)一組織的大型文旅推介活動(dòng)時(shí)，未經(jīng)許可使用了他人的音樂、視頻片段等，引發(fā)版權(quán)糾紛導(dǎo)致被起訴。還有的融媒體中心，雖然主觀上具有版權(quán)保護(hù)意識(shí)，但在通過第三方集中采購(gòu)節(jié)目過程中，由于未及時(shí)有效防范版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致獲得的授權(quán)有瑕疵。
至于版權(quán)維權(quán)難，更是區(qū)縣融媒體中心遇到的常見難題。不僅在發(fā)現(xiàn)自有作品被侵權(quán)時(shí)舉證困難，而且由于缺乏有效的互聯(lián)網(wǎng)取證手段，在對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行證據(jù)保全時(shí)往往舉步維艱，多數(shù)區(qū)縣融媒體中心缺乏獨(dú)立有效維權(quán)的能力。
記者了解到，2020年8月下旬，調(diào)研組召開區(qū)縣融媒體中心負(fù)責(zé)人座談會(huì)。當(dāng)時(shí)正值重慶最炎熱的時(shí)候，氣溫高達(dá)40攝氏度，而座談會(huì)的氛圍比重慶的天氣還熱烈。各區(qū)縣融媒體中心負(fù)責(zé)人就日常工作中遇到的有切膚之痛的版權(quán)難點(diǎn)、痛點(diǎn)爭(zhēng)先發(fā)言，還有部分負(fù)責(zé)人立即讓單位工作人員傳來(lái)資料，請(qǐng)參會(huì)專家“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，對(duì)“如何把握好版權(quán)保護(hù)與擴(kuò)大傳播之間的度”“如何解決因授權(quán)渠道不通暢、授權(quán)信息不對(duì)等引發(fā)的侵權(quán)”等問題進(jìn)行深度探討和解答。
“現(xiàn)場(chǎng)同志們的積極性，我至今記憶猶新。這充分證明了我們的區(qū)縣融媒體中心對(duì)于強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)有著極為現(xiàn)實(shí)而強(qiáng)烈的需求。”李鵬直言，那場(chǎng)座談會(huì)，讓他更深刻地認(rèn)識(shí)到，改變區(qū)縣融媒體中心版權(quán)保護(hù)意識(shí)缺乏、積極開展區(qū)縣融媒體版權(quán)保護(hù)工作的確迫在眉睫。
積極實(shí)踐 以科技為支撐，用全鏈條思維保護(hù)版權(quán)
實(shí)際上，梳理區(qū)縣融媒體中心在版權(quán)保護(hù)上遇到的這些問題，離不開內(nèi)外兩方面原因。從內(nèi)因上看，區(qū)縣融媒體中心建設(shè)剛剛起步，在版權(quán)管理的意識(shí)、版權(quán)資源的整合、版權(quán)人才的培養(yǎng)方面都還需要一個(gè)完善的過程。從外因上看，融媒體建設(shè)過程中的外部配套還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，如出臺(tái)有針對(duì)性的版權(quán)指導(dǎo)方案和扶持政策；打破地域壁壘和行業(yè)限制，搭建版權(quán)交流共享平臺(tái)；提升版權(quán)資源轉(zhuǎn)化能力，幫助區(qū)縣融媒體中心提高自身造血能力，助力長(zhǎng)效發(fā)展等方面都還有很多探索實(shí)踐空間。
在采訪中，記者了解到，作為西部大開發(fā)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，重慶市近些年在加強(qiáng)媒體版權(quán)保護(hù)方面做了探索與實(shí)踐，也取得了成效。比如，建立完善新聞內(nèi)容生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)先后投入近2億元，在全國(guó)率先建成所屬主要報(bào)系“全媒體內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺(tái)”和“全集團(tuán)新聞內(nèi)容生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，將版權(quán)保護(hù)工作納入新聞內(nèi)容生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)六大功能板塊，與各媒體采編系統(tǒng)及工作平臺(tái)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，將發(fā)布的新聞作品嵌入水印進(jìn)行確權(quán)，在全網(wǎng)查找比對(duì)類似作品，進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，完成實(shí)時(shí)在線取證，將所獲得的“數(shù)字指紋”證據(jù)包存放至第三方司法鑒定中心，確保證據(jù)的真實(shí)性和安全性，明顯提高了取證效率。打造互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證平臺(tái)。重慶華龍網(wǎng)組建成立的華龍艾迪信息技術(shù)有限公司，研發(fā)了集互聯(lián)網(wǎng)信息收集、取證、驗(yàn)證以及管理于一體的技術(shù)系統(tǒng)，在公檢法、文化執(zhí)法、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公證等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，目前已升級(jí)成為擁有50多家媒體用戶、多家自媒體用戶的版權(quán)信息共享云平臺(tái)。做好數(shù)據(jù)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。按資源共享、利益均分的原則搭建全市統(tǒng)一開放平臺(tái)——“視覺重慶”圖片庫(kù)。目前，圖片庫(kù)已收集了40余萬(wàn)張版權(quán)圖片，還對(duì)1949年以來(lái)2萬(wàn)余張老膠片進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)，代理了20余萬(wàn)張重慶歷史圖片版權(quán)，建立起1萬(wàn)多人的拍客團(tuán)和4000余名攝影師的用戶庫(kù)。
“我們要充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)版權(quán)保護(hù)的重要手段，以科技為支撐，用全鏈條思維保護(hù)版權(quán)。”李鵬說(shuō)。目前重慶市成立了由重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和重慶廣電集團(tuán)聯(lián)合出資組建的重慶廣大融媒科技有限公司，公司的一項(xiàng)重要工作就是為全市區(qū)縣融媒體中心提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，不斷提高其數(shù)據(jù)處理能力、產(chǎn)品管理能力、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。
直面難題 推動(dòng)建立版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)制
“應(yīng)該說(shuō)，區(qū)縣融媒體中心版權(quán)保護(hù)問題是一個(gè)全新的課題，通過調(diào)研，我們對(duì)此有了更深的認(rèn)識(shí)和理解。”李鵬提到，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，重慶市未來(lái)將從幾個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。
在版權(quán)資產(chǎn)管理方面，推動(dòng)建立管理機(jī)制。目前重慶正在策劃開展2021年“創(chuàng)新發(fā)展 版權(quán)同行”版權(quán)保護(hù)基層行活動(dòng)。由重慶市版權(quán)局牽頭，市版權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)，通過開展宣傳培訓(xùn)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到版權(quán)資產(chǎn)是核心資產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理，防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；通過開展法律服務(wù)，推動(dòng)建立完善版權(quán)管理機(jī)構(gòu)、版權(quán)管理制度；通過開展版權(quán)登記，推動(dòng)建立版權(quán)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行資產(chǎn)清查，為確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)打基礎(chǔ)。
在版權(quán)人才培養(yǎng)方面，推動(dòng)建立培養(yǎng)機(jī)制。加大對(duì)版權(quán)專業(yè)人才，尤其是懂版權(quán)、能采編、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。分別從戰(zhàn)略、策略、實(shí)操等方面按業(yè)務(wù)領(lǐng)域和崗位要求進(jìn)行不同層次培訓(xùn)，同時(shí)探索人才激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌用人機(jī)制和其他多種靈活機(jī)制，最大限度激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，有效補(bǔ)充有生力量。
在版權(quán)保護(hù)模式方面，探索建立“全鏈條”運(yùn)營(yíng)方案。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，重慶將選取有代表性的單位開展試點(diǎn)工作，秉持“管理是基礎(chǔ)，保護(hù)是前提，創(chuàng)收是目標(biāo)”的理念，運(yùn)用全版權(quán)思維，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、節(jié)目生產(chǎn)、版權(quán)采購(gòu)、內(nèi)容傳播、版權(quán)保護(hù)、版權(quán)經(jīng)營(yíng)6個(gè)維度開展“全鏈條”版權(quán)管理和版權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，爭(zhēng)取探索出一套切實(shí)可行的操作方案。
此外，在版權(quán)維權(quán)途徑方面，重慶將建立完善“線上線下”整合平臺(tái)。線下推進(jìn)成立區(qū)縣融媒體版權(quán)聯(lián)盟，一致行動(dòng)保護(hù)版權(quán)；線上整合現(xiàn)有市級(jí)和區(qū)縣版權(quán)資源，建立融媒體中心資源共享平臺(tái)，從市級(jí)層面打通融媒體中心間的“溝壑”，整合資源、共享信息、形成合力。