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4月24日，《難忘版權(quán)十三年》新書發(fā)布會在北京舉行，該書作者閻曉宏系十三屆全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、中國版權(quán)協(xié)會理事長，原國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局原專職副局長。該書匯集了作者作為中國版權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要參與者、推動者和見證者對于我國版權(quán)保護工作的深入思考性文章。此書內(nèi)容對促進版權(quán)工作以及學(xué)術(shù)研究具有重要價值。
4月24日，《難忘版權(quán)十三年》新書發(fā)布會在北京舉行。本報記者賴名芳 攝
本報《版權(quán)監(jiān)管周刊》特別邀請《難忘版權(quán)十三年》責(zé)任編輯薛迎春回顧這本書的出版過程，通過她的講述，讀者可以更詳細地了解此書從策劃、制作到面世的故事以及書中的精彩觀點。
《難忘版權(quán)十三年》收錄了2004年到2020年閻曉宏先生在國際版權(quán)論壇、講座等活動中的發(fā)言，以及在報紙、雜志、新媒體上發(fā)表的部分文章，記錄了他長期從事版權(quán)管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的實踐與思考，對促進版權(quán)工作以及學(xué)術(shù)研究具有重要意義。
作為《難忘版權(quán)十三年》的責(zé)任編輯，回想起這本書的制作過程，許多幕后故事仍然歷歷在目，書中的精彩觀點也給我留下了深刻印象。
不同時期作者對版權(quán)問題的思考
2020年年初，中國編輯學(xué)會副會長兼秘書長、人民出版社原副總編輯喬還田老師帶著閻曉宏先生《難忘版權(quán)十三年》的書稿來到知識產(chǎn)權(quán)出版社，與出版社副總編王潤貴和我見面。喬還田老師向我們介紹了成稿經(jīng)過。作為與閻曉宏先生交往密切的編輯大家，喬還田老師系統(tǒng)閱讀了閻曉宏先生主持版權(quán)管理工作期間撰寫的大部分文章、講話稿，通過對這些文章、講話稿進行反復(fù)篩選，整理出50多萬字，計劃作為兩本書出版。
閻曉宏先生為人謙和低調(diào)，起初他對出書之事一直未予允諾。其任國家版權(quán)局專職副局長的十幾年，正是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展、向知識產(chǎn)權(quán)大國邁進的歷史階段，版權(quán)制度逐步與國際接軌，版權(quán)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，版權(quán)保護工作不斷加強。在此期間，閻曉宏先生對很多版權(quán)問題進行了深入思考，這些思考的成果對我們了解其時我國版權(quán)管理工作的歷史發(fā)展軌跡有著非常重要的意義?；谏鲜霰尘昂涂紤]，喬還田老師對書稿又進行了梳理，摘出其中與版權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，形成了《難忘版權(quán)十三年》初稿，并再次建議作者付諸出版。這一次，閻曉宏先生終于同意出版，并慨然應(yīng)允由知識產(chǎn)權(quán)出版社出版。
這本書的出版，前后歷經(jīng)一年多時間。閻曉宏先生謙虛、真誠和嚴謹?shù)膽B(tài)度使我受益匪淺。
在書稿編校過程中，我和閻曉宏先生多次溝通，對書中的觀點、概念表達進行了反復(fù)商討，對事件發(fā)生的時間、涉及的數(shù)據(jù)進行了核對。對我提出的關(guān)于書稿的疑問，無論大小，他都仔細核實、確認，并常以手寫書信方式和我交流他的想法?？紤]到書中收錄文章時間跨度大，作者對某些議題的看法也發(fā)生了一些變化，我曾提議是否對這些觀點進行修正，但他堅持對書稿中的觀點不作任何修改，就是為了方便讀者客觀了解和評價他在不同階段和不同時間節(jié)點對版權(quán)問題的思考?？梢哉f，作者對知識產(chǎn)權(quán)尤其是版權(quán)問題的觀察和思考從未停止。
2020年，在《著作權(quán)法》第三次修正案草案審議期間，閻曉宏先生撰寫并發(fā)表了《關(guān)于作品的界定及相關(guān)的問題》一文，雖已超過了書名“十三年”的時間范疇，但我們還是決定將該文收入書中。
我國版權(quán)事業(yè)發(fā)展的不同階段
《難忘版權(quán)十三年》一書，既是我國版權(quán)管理工作的重要歷史記錄，也是版權(quán)學(xué)術(shù)界和實務(wù)領(lǐng)域開展版權(quán)學(xué)術(shù)研究、從事版權(quán)實務(wù)工作的重要參考文獻。該書的出版，對于加強版權(quán)保護、促進創(chuàng)新發(fā)展必將產(chǎn)生積極的推動作用。
回顧這一段歷史，如沙海拾貝，那些版權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程中或閃亮或艱難的瞬間，依然讓人難忘。
版權(quán)保護的前提，是對版權(quán)屬性的準確定位。作者認為，版權(quán)是一種私權(quán)，但它的復(fù)制與廣泛傳播卻是社會性的、產(chǎn)業(yè)性的，在市場經(jīng)濟條件下，這種特性尤為突出。在知識經(jīng)濟時代，受版權(quán)保護的智力成果作為一種具有財富屬性、產(chǎn)品屬性和高附加值屬性的資源，成為越來越重要的生產(chǎn)要素和財富要素。中國新聞出版研究院“2019年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻”調(diào)研報告顯示：2019年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為7.32萬億元人民幣，同比增長10.34%；占GDP的比重為7.39%，比上年提高0.02個百分點。中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重穩(wěn)步提升，總體規(guī)模進一步壯大。這個結(jié)果表明，版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
互聯(lián)網(wǎng)的普及、新技術(shù)的發(fā)展，為版權(quán)保護提供了新的手段，也給版權(quán)保護工作帶來了新的挑戰(zhàn)。針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護問題，作者提出，“法律在有形和虛擬的環(huán)境中并無兩樣，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護是現(xiàn)有著作權(quán)法律法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下自然的、必然的延伸”；《著作權(quán)法》立法的根本目的在于“調(diào)整作者、傳播者和社會公眾之間的利益關(guān)系”。著作權(quán)集體管理制度是解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)使用和保護問題的一個重要手段。以2005年《著作權(quán)集體管理條例》的實施為契機，國家版權(quán)局相繼推動建立了中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國攝影著作權(quán)協(xié)會和中國電影著作權(quán)協(xié)會。5家著作權(quán)集體管理組織（中國音樂著作權(quán)協(xié)會于1992年成立）基本覆蓋了作品使用的主要領(lǐng)域，為保護作者權(quán)益、促進作品傳播發(fā)揮了積極作用。
進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，不僅作品的數(shù)量井噴式增長，作品的呈現(xiàn)形式也更加多樣。對此，作者主張，首先要“厘清當(dāng)下各類作品哪些具有獨創(chuàng)性、屬于智力成果，能夠構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品”；其次，在自愿的前提下，針對“需要得到許可，并且需要支付報酬”的作品和“需要得到許可，不需要支付報酬，保留著作人格權(quán)”的作品，分別制定不同的制度進行管理。
技術(shù)進步使版權(quán)作品的載體和復(fù)制方法發(fā)生了巨大的變化，出版不再唯一依靠傳統(tǒng)的紙張、油墨、印刷機，而是不斷以新的面貌出現(xiàn)。但無論傳統(tǒng)出版還是數(shù)字出版，都是“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，版權(quán)在其中都是具有“戰(zhàn)略性”意義的資源?；谶@種認識，作者認為，需要以新的視野認識版權(quán)，制定適應(yīng)發(fā)展需要的新規(guī)則，建立新秩序，在此基礎(chǔ)上，重新認識版權(quán)的價值，挖掘版權(quán)的力量。對于國內(nèi)大量涌現(xiàn)的平臺，他建議“深刻理解版權(quán)，要整合版權(quán)資源，集約版權(quán)。把內(nèi)容資源整合、集約、控制了，遠遠比建平臺重要”。
30年來，我國逐步形成了獨具特色的司法與行政并行的版權(quán)保護體制。相對于司法救濟手段，版權(quán)行政執(zhí)法具有及時、快捷和程序相對簡便等特征。針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護，國家版權(quán)局自2005年開始，展開了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法的先河。此后，這項行政執(zhí)法活動發(fā)展為由國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦四部門聯(lián)合開展的“劍網(wǎng)行動”，十幾年來，查處了大量惡意侵權(quán)盜版案件，維護了網(wǎng)絡(luò)運行秩序。對于版權(quán)行政監(jiān)管的優(yōu)勢，作者指出：“在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，政府的行政保護應(yīng)是一個由強到弱的過程，但在現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)加強，也必須加強。”
2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，以此為標志，我國版權(quán)保護工作進入一個新的發(fā)展階段。此后，我國大力促進版權(quán)保護國際交流，積極參與版權(quán)保護國際規(guī)則制定。2020年4月28日，《視聽表演北京條約》生效，成為新中國成立以來第一個在我國締結(jié)、以我國城市命名的國際知識產(chǎn)權(quán)條約，也成為國際知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的一個重要里程碑，體現(xiàn)了國際社會對我國近年來版權(quán)保護工作的高度關(guān)注和認可。作者在書中回顧了我國承辦世界知識產(chǎn)權(quán)組織保護音像表演外交會議、締結(jié)《視聽表演北京條約》的全過程，讓我們得以了解這一重要國際條約出臺的始末及其重大意義，正如書中所說：“其締結(jié)過程充分體現(xiàn)了本次外交會議的開放性和建設(shè)性，而這就是開放中國的精神。”
未來我國版權(quán)保護的借鑒
版權(quán)與我們每個人的生活、學(xué)習(xí)和工作息息相關(guān)。在自媒體活躍的當(dāng)下，每個人都可能成為版權(quán)作品的創(chuàng)作者、傳播者、使用者。版權(quán)制度對于保護和激勵創(chuàng)新，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進科學(xué)文化發(fā)展繁榮，都具有重要意義。
1709年，英國議會通過了世界上第一部版權(quán)法，300多年來，以技術(shù)發(fā)展和社會需求為動力，版權(quán)載體不斷變化，版權(quán)保護領(lǐng)域不斷拓寬，版權(quán)制度保護下的人類創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
經(jīng)過30年的發(fā)展，中國特色版權(quán)法律制度體系已基本完善。已于2021年1月1日起實施的《中華人民共和國民法典》，為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了重要基本法遵循。將于2021年6月1日起生效的《著作權(quán)法》，完善了作品、權(quán)利等相關(guān)概念和制度，加大了對侵權(quán)行為的懲治力度，強化了著作權(quán)主管部門的執(zhí)法手段。本次《著作權(quán)法》修改走過了近10年歷程，是立足我國國情，對相關(guān)問題進行澄清、對有關(guān)制度進行完善的主動修法。《刑法修正案（十一）》提高了侵犯著作權(quán)犯罪的法定刑期，加大了對侵犯著作權(quán)行為的打擊力度。立法的完善，為版權(quán)保護提供了制度基礎(chǔ)。2020年11月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”版權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容，在激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、健全現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中發(fā)揮著重要支撐作用。
《難忘版權(quán)十三年》這本書篇幅不太大，但分量卻很厚重。它記錄的，不僅有作者個人對于我國版權(quán)保護工作的思考成果，也有中國版權(quán)制度發(fā)展的重要歷史片段。對于未來我國的版權(quán)保護，閻曉宏先生滿懷信心地表示：“尊重版權(quán)的觀念，在全社會將更加深入人心，版權(quán)的文化價值與經(jīng)濟價值，將更加展現(xiàn)其獨特魅力。”
（作者供職于知識產(chǎn)權(quán)出版社，系《難忘版權(quán)十三年》一書責(zé)任編輯。）