視頻無(wú)論短還是長(zhǎng)，首先需要界定其是不是《著作權(quán)法》意義上的作品。
考量一個(gè)作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)更注重稀缺性和價(jià)值。
短視頻治理應(yīng)該治理到要害上。版權(quán)治理也要考量效能。
習(xí)近平總書(shū)記在去年11月30日中央政治局集體學(xué)習(xí)中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要講話(huà)，為新時(shí)期版權(quán)工作指明了方向。
本次研討會(huì)聚焦短視頻版權(quán)治理，非常有意義。短視頻現(xiàn)在是版權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題學(xué)術(shù)性很強(qiáng)，實(shí)踐性也很強(qiáng)，我有一點(diǎn)初步的思考。
第一個(gè)概念是“短視頻”的概念。關(guān)于視頻的概念是沒(méi)有異議的，關(guān)鍵是短視頻的“短”，怎樣理解，多長(zhǎng)時(shí)間的視頻是短視頻？有的說(shuō)是5分鐘以?xún)?nèi)，有的說(shuō)是1分鐘以?xún)?nèi)，還有的認(rèn)為十幾秒就可以?？傊L(zhǎng)短是相比較而言的概念，不是法律概念。這個(gè)概念跟今天研討會(huì)的主題——短視頻的版權(quán)治理有直接的關(guān)系，但不是充分必要的關(guān)系。因?yàn)橐曨l無(wú)論短還是長(zhǎng)，首先需要界定是不是《著作權(quán)法》意義上的作品，因?yàn)橹挥袑儆凇吨鳈?quán)法》意義上的作品，才是《著作權(quán)法》保護(hù)的客體，才能適用于“版權(quán)治理”這個(gè)概念。
第二個(gè)概念是作品的概念。我認(rèn)為，新修改的《著作權(quán)法》最大的亮點(diǎn)就是對(duì)作品的概念進(jìn)行了新的界定。即：具有獨(dú)創(chuàng)性，是智力成果，能以某種形式呈現(xiàn)。只有符合這三個(gè)特征，才是《著作權(quán)法》保護(hù)的客體?！恫疇柲峁s》里對(duì)作品定義也有類(lèi)似規(guī)定。
這里存在一個(gè)很大的難點(diǎn)，就是具體到一個(gè)作品的時(shí)候，比如說(shuō)某個(gè)文字作品、繪畫(huà)作品或者音樂(lè)作品有沒(méi)有獨(dú)創(chuàng)性？這個(gè)獨(dú)創(chuàng)性的標(biāo)準(zhǔn)是什么？此外，智力成果如何認(rèn)定，我覺(jué)得這些需要具體分析，需要司法與行政部門(mén)、高校研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)文化領(lǐng)域的企業(yè)共同研究，才能進(jìn)行更科學(xué)合理的治理、規(guī)范、引導(dǎo)和發(fā)展。
第三個(gè)概念是“合理使用”的概念。這次修改《著作權(quán)法》，引入了《伯爾尼公約》的三步檢驗(yàn)法。合理使用的范圍與使用的數(shù)量是否是“個(gè)別的”，有沒(méi)有因?yàn)?ldquo;合理使用”而影響作品傳播？有沒(méi)有因這種傳播而減損作者的經(jīng)濟(jì)利益，具體到某個(gè)作品時(shí)需要專(zhuān)業(yè)人士分析具體情況，具體的訴訟與糾紛，需要在具體的司法實(shí)踐里研究、判定。
《著作權(quán)法》明確了作品是智力成果，具有獨(dú)創(chuàng)性?，F(xiàn)在的作品數(shù)量井噴式增長(zhǎng)。30年前紙質(zhì)圖書(shū)、長(zhǎng)篇小說(shuō)每年不超過(guò)1000部，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)篇小說(shuō)每年至少有1000萬(wàn)部。以攝影為例，30年前掛歷上面那種高質(zhì)量的照片，現(xiàn)在使用手機(jī)也可以拍出來(lái)，所以說(shuō)，“獨(dú)創(chuàng)性”概念、“智力成果”概念一定是與時(shí)俱進(jìn)的概念。如果說(shuō)用靜止的觀(guān)念衡量，我們就會(huì)陷入迷茫，關(guān)鍵是在版權(quán)保護(hù)上要耗費(fèi)巨大的社會(huì)成本。
我注意到有的法官在版權(quán)訴訟與糾紛的判定中，比較注意作品在傳播過(guò)程中有無(wú)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并作為判賠的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是符合《著作權(quán)法》立法精神的，也是實(shí)事求是的。以前，只有專(zhuān)業(yè)人士從事創(chuàng)作，現(xiàn)在更多的是非專(zhuān)業(yè)人士在創(chuàng)作，而且創(chuàng)作的數(shù)量巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會(huì)的總需求。更需要關(guān)注的是：對(duì)大多數(shù)作品，其創(chuàng)作者是希望得到廣泛傳播的，大多數(shù)的作者只要求署名權(quán)以及保護(hù)作品的完整性，并不主張財(cái)產(chǎn)權(quán)。
我曾經(jīng)建議，比如，基于自愿，權(quán)利人放棄財(cái)產(chǎn)權(quán)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但是保留財(cái)產(chǎn)權(quán)中的復(fù)制權(quán)。以促進(jìn)作品的廣泛傳播，有效減少訴訟并大大降低社會(huì)成本。基于自愿和自治原則是《著作權(quán)法》的重要原則，只要基于自愿，就符合《著作權(quán)法》，這樣處理會(huì)化解很多矛盾。
我認(rèn)為，考量一個(gè)作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)更注重稀缺性和價(jià)值。以短視頻來(lái)說(shuō)，有一些很短，但是價(jià)值很大。比如，一些短視頻是影片非常核心的段系，但是如果權(quán)利人愿意放棄，希望通過(guò)短視頻擴(kuò)大影響，這也符合《著作權(quán)法》的精神。但是，用什么方式把這兩種基于自愿和不自愿的情況區(qū)分開(kāi)來(lái)，這是我們面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題。
當(dāng)然，短視頻的版權(quán)治理，還是非常需要的。我認(rèn)為，打擊侵權(quán)盜版，關(guān)鍵是要區(qū)分不同情況，重點(diǎn)打擊未經(jīng)授權(quán)使用具有獨(dú)創(chuàng)性和智力成果作品的行為，重點(diǎn)打擊以牟利為目的團(tuán)伙性侵權(quán)行為，達(dá)到刑事“門(mén)檻”的一定要追究刑事責(zé)任。對(duì)于大量的民事糾紛，要采取訴訟與調(diào)解兩種方式。對(duì)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，要負(fù)起責(zé)任，充分運(yùn)用技術(shù)手段，最大限度過(guò)濾、刪除侵權(quán)內(nèi)容。
從版權(quán)治理主體上來(lái)說(shuō)，版權(quán)行政執(zhí)法與司法部門(mén)各有優(yōu)勢(shì)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，版權(quán)行政部門(mén)在版權(quán)領(lǐng)域中將發(fā)揮重要主導(dǎo)性的作用，特別是版權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用與管理方面，推動(dòng)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在司法領(lǐng)域中，應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到以司法為主導(dǎo)?，F(xiàn)在版權(quán)治理環(huán)境與十幾年前相比，已是天壤之別。但是由于技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于新型的版權(quán)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)高度重視，特別要重視和打擊利用新技術(shù)進(jìn)行侵權(quán)盜版并以牟利為目的的團(tuán)伙，達(dá)到刑事門(mén)檻的，一定要追究刑事責(zé)任。
總之，我認(rèn)為，短視頻治理應(yīng)該治理到要害上。另外，版權(quán)治理也要考量效能，現(xiàn)在的司法行政隊(duì)伍和平臺(tái)的審核隊(duì)伍都很龐大，如果通過(guò)法律對(duì)相關(guān)版權(quán)問(wèn)題進(jìn)行更好界定，既會(huì)有利于作品傳播，也會(huì)大大降低社會(huì)成本。
?。ㄗ髡呦等珖?guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）