原標題：廣東省版權(quán)條例現(xiàn)征求意見：提出要加強展會交易會版權(quán)保護
南都訊（記者 何生廷） 為強化版權(quán)保護，著力紓解廣東省版權(quán)工作實際問題，廣東省司法廳于12月1日發(fā)布了《廣東省版權(quán)條例（草案送審稿）》（簡稱“《條例》”），公開向社會征求意見，截至日期為2022年1月1日。
2019年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際，認真貫徹落實。2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定。
為此借《著作權(quán)法》修改的契機，廣東著手制訂《廣東省版權(quán)條例》，將適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)版權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)促進、版權(quán)管理、版權(quán)服務和版權(quán)保護等相關(guān)活動。
借助廣交會推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外合作
《條例》包括總則、版權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)促進、版權(quán)管理、版權(quán)服務、版權(quán)保護、法律責任和附則等七章共六十條，基本形成了涵括版權(quán)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)促進、版權(quán)管理、版權(quán)保護、版權(quán)服務、版權(quán)興業(yè)、版權(quán)人才和法律責任等方面規(guī)范的集成。
《條例》提到，要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造體系；支持高等學校、科研院所和企業(yè)共建版權(quán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，參與版權(quán)創(chuàng)新與科技合作，推進版權(quán)創(chuàng)新要素的運用與共享。
市級以上人民政府應當充分利用中國進出口商品交易會（廣交會）、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會、南國書香節(jié)等大型展會，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接合作，構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際化專業(yè)對接平臺，輻射帶動粵港澳大灣區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和協(xié)同互補。
在新業(yè)態(tài)新模式上，《條例》鼓勵和支持利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果，發(fā)展新聞出版、電影電視、音樂戲劇、軟件和信息服務等領域中的版權(quán)新業(yè)態(tài)；鼓勵和支持利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動版權(quán)在創(chuàng)造、保護、運用等方面進行模式創(chuàng)新。
鼓勵用新技術(shù)提高版權(quán)管理
《條例》提出，縣級以上人民政府可以通過無償資助、貸款貼息、資金補助、保費補貼和風險投資等方式，支持版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化運用，引導社會資本和企業(yè)加大版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。
在版權(quán)管理上，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立版權(quán)工作領導和協(xié)調(diào)機制，推進版權(quán)戰(zhàn)略在本地區(qū)的順利實施。同時，要健全省、市、縣（市、區(qū)）版權(quán)管理和保護體系，加強版權(quán)管理與執(zhí)法能力建設，充實版權(quán)管理和執(zhí)法力量，提高版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管效能。
《條例》還提到，要建立健全版權(quán)案件督辦、聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等工作機制。鼓勵和支持版權(quán)社會組織開展工作，積極發(fā)揮版權(quán)社會組織作用，構(gòu)建版權(quán)管理社會共治格局。
值得注意的是，《條例》鼓勵版權(quán)主管部門充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新技術(shù)，創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段，提高版權(quán)管理水平與效能。在版權(quán)登記與存證方面，《條例》同樣鼓勵運用新技術(shù)，如鼓勵社會力量運用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，開展存證備案、版權(quán)流轉(zhuǎn)、版權(quán)取證、侵權(quán)監(jiān)測與識別等活動。
加強展會交易會版權(quán)保護
《條例》的第五章為版權(quán)保護專章，明確要求要構(gòu)建行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有機統(tǒng)一的綜合性版權(quán)保護體系。
《條例》強調(diào)，省版權(quán)主管部門應當會同有關(guān)部門推進粵港澳大灣區(qū)版權(quán)執(zhí)法協(xié)作，深化粵港澳大灣區(qū)版權(quán)保護合作。此外，省版權(quán)主管部門應當建立健全重點作品版權(quán)保護預警制度，加強對網(wǎng)絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域的監(jiān)測管理，及時查處違法行為。
在查處侵權(quán)行為上，版權(quán)主管部門應當對依據(jù)職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的版權(quán)侵權(quán)違法行為及時查處。版權(quán)主管部門根據(jù)版權(quán)保護工作需要，會同有關(guān)部門開展版權(quán)保護專項行動。
《條例》還專門提到了展會交易會版權(quán)保護的內(nèi)容，這也是當前社會關(guān)注的話題?！稐l例》要求，縣級以上版權(quán)主管部門應當加強展會、交易會等活動中的版權(quán)保護工作，快速處理展會、交易會等活動中的侵權(quán)違法行為。
展會、交易會等活動舉辦時間在三天及三天以上的，主辦單位應當自行或者與仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)建立展會、交易會等活動中版權(quán)糾紛投訴處理機構(gòu)，并在顯著位置予以公示，處理展會、交易會等活動期間的版權(quán)糾紛。
展會、交易會等活動主辦單位或者經(jīng)其設立的展會、交易會等版權(quán)糾紛投訴處理機構(gòu)認為參展產(chǎn)品構(gòu)成侵權(quán)的，主辦單位應當立即暫停參展方侵權(quán)產(chǎn)品展出，并視情況移送相關(guān)部門依法處理。
因版權(quán)侵權(quán)受處罰將依法公示
版權(quán)侵權(quán)如何處罰？《條例》對行政主體責任、失信懲戒、展會交易會等主辦單位責任、當事人法律責任、從重處罰和一般規(guī)定等方面都進行了規(guī)定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不依照本條例規(guī)定履行職責的，由上一級人民政府或者主管部門責令改正；拒不改正的，給予通報批評。相關(guān)工作人員在版權(quán)工作中不依照本條例規(guī)定履行職責，玩忽職守或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對于因版權(quán)侵權(quán)行為受到行政處罰或刑事處罰的相關(guān)單位，處罰信息按照相關(guān)規(guī)定通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）統(tǒng)一歸集和依法公示。對于嚴重違法或構(gòu)成犯罪的失信主體，由相關(guān)部門依法實施聯(lián)合懲戒。
此外，《條例》要求，版權(quán)主管部門在查處版權(quán)案件時，當事人應當予以協(xié)助、配合。當事人拒絕、阻撓版權(quán)主管部門行使職權(quán)的，由公安機關(guān)依法處理。
版權(quán)主管部門在查處版權(quán)侵權(quán)案件時，涉嫌侵權(quán)人無正當理由拒不提供、逾期未提供或者提供虛假材料的，根據(jù)查明的事實認定構(gòu)成侵權(quán)后，版權(quán)主管部門可以依法對侵權(quán)人予以從重處罰。