因一網站未經許可擅自復制、銷售標準文本，河南省信陽市人民檢察院（下稱信陽檢察院）以該網站負責人周某涉嫌侵犯著作權罪為由向河南省信陽市中級人民法院（下稱信陽中院）提起公訴。日前，信陽中院對該案作出判決，被告人周某犯侵犯著作權罪，判處有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金22.3萬元，同時向被侵權單位賠償經濟損失22.3萬元。被告人周某未提起上訴，該案現已生效。
中共中央、國務院于2021年10月10日印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，將“強化標準實施應用”列為重點任務，明確提出“建立標準版權制度”和“加大標準版權保護力度”的要求。我國一直致力于標準文本版權保護，成效顯著，受到了國際社會的贊譽。與此同時，標準文本版權也面臨一定的挑戰(zhàn)，尤其是未經許可網絡復制、銷售標準文本的現象較為突出。對此，國家市場監(jiān)督管理總局標準創(chuàng)新司采標處相關負責人建議，要運用多種方式，多措并舉破解標準文本保護難題。
面臨保護挑戰(zhàn)
標準是指農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求，是科學技術和實踐經驗的總結。在國際上，標準都是以文本的形式獲得版權保護。在我國，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準等。標準版權歸屬于發(fā)布單位，其中國家標準又分為強制性標準、推薦性標準，而強制性標準僅由出版單位享有出版權，并通過國家標準化管理委員會網站向社會免費公開。
近年來，互聯(lián)網快速發(fā)展，標準行業(yè)蹄疾步穩(wěn)，但不容忽視的是，標準文本版權保護也面臨極大挑戰(zhàn)，尤其是數字化、網絡傳播帶來的挑戰(zhàn)，亟待破解。
據了解，中國質量標準出版?zhèn)髅接邢薰荆ㄖ袊鴺藴食霭嫔纾┏袚鷩覙藴拾鏅啾Ｗo工作組辦公室的工作職能，2020年8月，該社接到舉報，稱河南省商城縣大臉貓電子商務有限公司創(chuàng)辦的“標準分享下載網”未經許可擅自復制、銷售國家標準、行業(yè)標準、團體標準等。中國標準出版社隨即對該網站進行調查。經調查發(fā)現，該網站顯示存有國家標準5.44萬項、行業(yè)標準8.75萬項、團體標準1204項，以及大量的其他標準。
中國標準出版社法律事務部主任花建華在接受中國知識產權報記者采訪時稱，2020年9月，該社向涉案網站發(fā)出律師函，要求對方立即刪除所有標準內容，停止一切涉嫌侵權行為，但到2020年10月，該網站依然從事盜版標準活動。該網站稱，其未侵權，不會關閉網站，不會賠償，如果出版社持續(xù)“咄咄逼人”，他們將聘請專業(yè)律師團隊，維護自己合法權益。因此，中國標準出版社會同相關涉案被侵權的15家單位聯(lián)合向全國掃黃打非工作小組辦公室舉報。全國掃黃打非工作小組辦公室按屬地管轄將舉報線索轉交屬地相關執(zhí)法部門。因達到刑事案件立案追訴標準，此案移交商城縣公安局進行查辦。信陽中院經審理作出上述判決。
這并非個案。如2021年4月，北京知識產權法院對中國標準出版社訴金盾出版社侵權案作出二審判決，明確國家標準著作權和專有出版權的歸屬，同時認定了金盾出版社未經授權使用中國標準出版社享有專有出版權的標準出版圖書，侵犯了標準圖書的復制權、發(fā)行權，要求金盾出版社停止復制、發(fā)行包含涉案標準的圖書并賠償中國標準出版社的經濟損失。
創(chuàng)新保護模式
記者注意到，如今，侵權盜版標準文本通過網絡、數字化傳播問題越來越突出，行為更加隱蔽分散。一些不法分子通過電商平臺等渠道低價提供侵權盜版標準電子文本或盜版鏈接，或通過貼吧、文檔分享平臺、P2P下載工具、網盤、微信公眾號等非法提供盜版標準文本，與傳統(tǒng)侵權盜版行為相比更加隱蔽、分散，造成相關案件發(fā)現難、取證難、訴訟難。
破解保護難題，需要出實招，出新招，創(chuàng)新保護模式。面對標準版權保護新形勢，國家市場監(jiān)督管理總局標準創(chuàng)新司采標處相關負責人建議，要強化全鏈條保護，不斷加大版權保護力度，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。同時還要打通版權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全版權綜合管理體制，增強系統(tǒng)保護能力。同時還要加強版權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護版權的意識。
標準文本版權保護不僅要堅決打擊侵權盜版，更要暢通正版標準傳播，滿足社會各方面對標準的各種需求?；ńㄈA介紹，為了讓標準用戶及時獲得正版標準，中國標準在線服務網推出形式多樣的標準信息服務和標準知識服務，包括標準電子閱覽室、標準下載打印、標準全文數據庫定制、標準查新、標準信息推送，標準指標和術語查詢等服務，同時積極拓展標準資源合作，為廣大用戶提供一站式標準資源服務。此外，網站還在京東網、當當網等平臺上開設旗艦店，促進國內標準的發(fā)行傳播。
道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期。標準文本版權保護有待社會的共同努力。