據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，當(dāng)下，國(guó)內(nèi)一些地方出現(xiàn)了不少私人影院，這些私人影院有的提供住宿服務(wù)，卻不需要出示身份證。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江蘇建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魯曼提交了一個(gè)關(guān)于私人影院監(jiān)管的相關(guān)建議。她說(shuō)，私人影院處于監(jiān)管空白，存在安全隱患，會(huì)滋生一些青少年相關(guān)的犯罪行為。
和電競(jìng)旅館一樣，私人影院也是一種多向經(jīng)營(yíng)混合體、一種新業(yè)態(tài)，它具有功能復(fù)雜性和經(jīng)營(yíng)范圍交叉性、模糊性等特點(diǎn)，并不是影院或旅館的典型業(yè)態(tài)，并不完全對(duì)接、契合相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制的調(diào)整規(guī)制范圍，因而，不少地方的監(jiān)管部門對(duì)私人影院的經(jīng)營(yíng)定性出現(xiàn)了認(rèn)知困惑、分歧，不清楚該由誰(shuí)管，不明白該怎么管。而監(jiān)管理念的模糊又直接影響了對(duì)私人影院的監(jiān)管行動(dòng)，以至于監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞和縫隙，出現(xiàn)了“多不管”地帶，很多私人影院無(wú)照經(jīng)營(yíng)，處于一種“脫管”狀態(tài)。
私人影院的電影放映、住宿等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都不是普通業(yè)態(tài)，都需要辦理相關(guān)許可，比如電影放映需要電影放映許可證，住宿需要辦理特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，兩者都需取得衛(wèi)生許可證、消防檢查意見書等手續(xù)。私人影院未取得任何手續(xù)，“裸身”經(jīng)營(yíng)，背離了相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整要求，觸碰了法律底線，極易滋生健康安全隱患和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
筆者建議，各地文旅、公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)該針對(duì)私人影院盡快建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全面排查私人影院的經(jīng)營(yíng)情況和證照辦理情況，摸清底數(shù)，并會(huì)商確定私人影院的主體性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，參照特種行業(yè)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)明確私人影院的經(jīng)營(yíng)門檻和監(jiān)管責(zé)任分工，保障私人影院符合電影放映、旅館等經(jīng)營(yíng)屬性的多元法律要求、許可登記要求、監(jiān)管要求。對(duì)于具備一定條件、能夠規(guī)范的私人影院，責(zé)令整改，督促引導(dǎo)其辦理證照，嚴(yán)格履行法律責(zé)任，合規(guī)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于不具備整改條件的私人影院或出現(xiàn)問(wèn)題較多、出現(xiàn)問(wèn)題較嚴(yán)重的私人影院，則予以取締。
私人影院的存在有它的合理性，但決不能讓私人影院成為“脫管影院”。只要相關(guān)監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)私人影院的經(jīng)營(yíng)特征找準(zhǔn)監(jiān)管切入點(diǎn)，并依法采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，形成監(jiān)管合力，就能把私人影院推入健康有序發(fā)展的軌道。