今年4月26日是世界知識產(chǎn)權日，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布的2022年世界知識產(chǎn)權日主題是“知識產(chǎn)權與青年：銳意創(chuàng)新，建設未來”。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。進入新發(fā)展階段，知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。著作權集體管理制度在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著聯(lián)系各方主體的橋梁作用，實現(xiàn)版權激勵與保護的同時，也發(fā)揮著社會公眾利益平衡的功能。數(shù)字時代，如何完善著作權集體管理制度？如何利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等技術提升管理水平，轉化管理模式？如何讓版權人有效獲取網(wǎng)絡經(jīng)濟下的版權收益，降低使用者獲取合法作品的成本，發(fā)揮網(wǎng)絡服務提供者作為中介平臺的主體優(yōu)勢，讓集體管理組織跟上數(shù)字化的步伐？這些問題都需要進行前瞻性研討。
如今，知識產(chǎn)權制度重要組成部分——著作權集體管理的難度升級、創(chuàng)作主體大眾化帶來創(chuàng)作數(shù)量激增、傳播方式多元、成本低、速度快，同時伴有大量網(wǎng)絡盜版。數(shù)字技術創(chuàng)新形成著作權集體管理的替代模式，動搖著著作權集體管理的地位，但也為集體管理制度的改革帶來新機遇。
數(shù)字環(huán)境下著作權集體管理制度面臨挑戰(zhàn)
數(shù)字經(jīng)濟打破了現(xiàn)有集體管理制度下各方主體的利益平衡，使用者需求升級，要求數(shù)字化、高效化、批量化的方式獲取作品；版權人在網(wǎng)絡盜版的沖擊下，希望先授權后使用，以緩解數(shù)字作品控制之難；網(wǎng)絡服務提供者希望創(chuàng)新商業(yè)模式以使作品授權便捷化。各方利益訴求不同，對數(shù)字環(huán)境下著作權集體管理制度的優(yōu)化提出新挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)著作權集體管理制度，基于“版權人—集體管理組織—使用者”的管理結構進行，權利人與使用者相對穩(wěn)定，創(chuàng)作者與使用者在線下交易身份明確，方便集體管理組織管理。然而，數(shù)字背景下，短視頻、直播、社交媒體等新興媒體的發(fā)展，創(chuàng)作呈現(xiàn)大眾化。創(chuàng)作門檻與傳播成本低，權利人主體易變，創(chuàng)作者、使用者、傳播者的混同，作品復雜性的提升使得一部作品存在數(shù)個作者。集體管理組織需要面對海量、分散的個體著作權人，在缺乏非會員的作品授權管理制度的情況下，大范圍獲取授權難度大、成本高，消弭了集體管理制度因廣泛代表性而產(chǎn)生的高效率、低成本的優(yōu)勢。作品傳播則呈現(xiàn)大眾化、碎片化、分散化、規(guī)?；?、全球化、迅捷化等特點。傳播方式難以預測、傳播范圍難以控制、傳播主體難以鎖定。傳統(tǒng)著作權集體管理制度集約化的法定壟斷，難以對數(shù)字技術革新下作品的傳播進行有效管理和規(guī)范，數(shù)字技術降低了實施網(wǎng)絡盜版的門檻，數(shù)字侵權的隱蔽性加大了集體管理組織管理數(shù)字作品的成本和難度。在授權版權作品方面，因著作權集體管理組織分散式管理、線下管理、缺乏集體管理作品的標識，增加了使用者在網(wǎng)絡環(huán)境下明確作品獲權路徑的難度，也為尋求網(wǎng)絡盜版提供了空間。在版權維權方面，尚未引入版權過濾技術，作品數(shù)字化流轉范圍難控制、舉證困難、主體確定難等特點，增加了集體管理組織打擊侵權、維護版權人利益的成本與難度。網(wǎng)絡盜版數(shù)量龐大，集體管理組織的授權效率較低，事前授權難以適應使用者使用的時效性需求，增加了低成本、高效率的網(wǎng)絡盜版交易。數(shù)字化時代著作權集體管理制度面臨諸多挑戰(zhàn)，數(shù)字化背景下集體管理制度的價值追求值得重新審視；技術的推動與制度穩(wěn)定性之間的矛盾需調和；制度追求的效率與各方主體之間的利益需平衡。
法經(jīng)濟學視角下，成本是指運用市場價格機制的成本，與市場機制共存。著作權作為無形財產(chǎn)權在交易流轉中的支出都是交易成本，集體管理制度運行包含的人工費用、硬件和軟件支出等費用都是交易成本。將數(shù)字技術引入集體管理制度需巨額的資金投入，若缺乏市場競爭，完全依靠收取管理費的方式實現(xiàn)非營利性管理的法定壟斷性集體管理制度，則該制度運行無法產(chǎn)生利潤，因引入技術而增加管理成本將最終轉嫁于版權人，已經(jīng)存在的管理費用過高的問題將更為突出。因此，數(shù)字化時代若嚴守集體管理法定壟斷，將技術支撐下的營利主體管理排除在合法性之外，將可能使制度成為數(shù)字技術發(fā)展的絆腳石，以犧牲技術發(fā)展和應用為代價成全制度穩(wěn)定，可能最終導致集體管理制度被數(shù)字時代淘汰。
數(shù)字技術發(fā)展為集體管理制度革新提供契機
構建數(shù)字化管理新模式。我國集體管理組織成立時間尚短，尚未形成完善的網(wǎng)絡版權治理體系，存在收入分配效率低、透明度不高、管理費率偏高、缺乏有效協(xié)商機制、服務水平低、交易渠道落后等缺陷。數(shù)字背景下版權獲利方式不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)集體管理獨占許可的授權方式，剝奪了版權人對新商業(yè)模式下形成的新版權獲利方式授權的自治性。隨著數(shù)字版權應用商業(yè)模式的創(chuàng)新，版權經(jīng)濟效益不斷被挖掘，依據(jù)信托原理設置的集體管理組織難以適應實踐需求。在大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術的支撐下，版權人個人授權相比傳統(tǒng)集體管理組織具備如下優(yōu)勢：管理成本低、靈活性更高，面對新型數(shù)字化版權作品使用模式，可以自主調整作品傳播授權獲利。相比集體管理事前授權、事后維權的模式，數(shù)字化技術支撐的事前保護、全鏈條跟蹤模式似乎更能有效保護數(shù)字版權。
搭建一站式的著作權集體管理數(shù)字系統(tǒng)。我國現(xiàn)有五個集體管理組織，線上管理系統(tǒng)尚未普及且實用性低，主要采取線下管理模式。存在如下問題：難以滿足網(wǎng)絡化使用作品授權的效率需求；使用者面對海量的摻雜著網(wǎng)絡盜版的作品，獲取版權路徑不明；不同類別作品分散管理增加授權和管理成本；線下管理透明度低，難以對集體管理進行有效監(jiān)督。因此，有必要建立一站式的著作權集體管理在線系統(tǒng)，提供著作權登記、數(shù)字化著作權資產(chǎn)存儲、標記、交易、維權等一體化平臺，集體管理組織的專項事務，實現(xiàn)數(shù)字化環(huán)境下海量作品信息的高效整合。
一方面，將所有集體管理組織管理的作品版權信息都公示于統(tǒng)一的著作權集體管理系統(tǒng)，對包括作品類別、權利內容、主體信息、授權路徑等內容進行公示，并提供線上版權作品檢索服務。對公示的信息，未委托集體管理組織管理的版權作品，可以經(jīng)使用者申請，由統(tǒng)一平臺銜接版權人與使用者。通過統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)管理，將營利性與非營利性集體管理組織管理的版權作品授權信息公開化，供版權人、使用者等相關主體選擇，激發(fā)集體管理組織創(chuàng)新的同時，有助于健全社會監(jiān)督機制。
另一方面，通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云存儲等技術支撐一站式集體管理系統(tǒng)的運轉。運用區(qū)塊鏈技術的去中心化、不可篡改、分布式記賬、全線追蹤等特點，解決數(shù)字化作品確權、流轉、侵權等全流程的集體管理問題，減少監(jiān)管成本。通過人工智能技術，檢索追蹤數(shù)字化作品的權利主體。通過版權過濾技術，有效檢測網(wǎng)絡盜版，協(xié)助集體管理組織維權取證。通過智能合約，實現(xiàn)集體管理組織的授權和許可模式多元化，以滿足版權人和使用者在網(wǎng)絡環(huán)境下的需求。
利用區(qū)塊鏈技術完善集體管理登記規(guī)范。著作權集體管理制度運行的依據(jù)之一是著作權登記。我國堅持著作權自愿登記，已具備相對完善的著作權登記數(shù)字系統(tǒng)，但著作權集體管理登記尚未數(shù)字化。授權集體管理的作品信息不明、集體管理組織分散式登記，阻礙了網(wǎng)絡環(huán)境下作品的高效流轉。關于建立權利信息查詢系統(tǒng)的規(guī)定設定已久，但著作權集體管理尚未完全建立數(shù)字化查詢系統(tǒng)，將導致大量版權不明的孤兒作品存在于網(wǎng)絡空間，權利人利益難以保障；缺乏登記查詢系統(tǒng)，增加了使用者獲取許可的檢索成本，為網(wǎng)絡盜版市場留下空間。應當利用區(qū)塊鏈技術完善集體管理登記規(guī)范。
打通著作權登記系統(tǒng)與集體管理數(shù)字系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的版權數(shù)字信息查詢系統(tǒng)，厘清作品權利歸屬、獲取路徑、流轉軌跡。統(tǒng)一登記作品與集體管理作品的權利信息及標識，立法明確被集體管理作品的權利信息的標準化范式，包括版權作品類別、主體、權利內容、許可方式、授權費用、獲取路徑等內容。通過賦予集體管理的作品統(tǒng)一標識進行集體管理，使用人只需點擊數(shù)字版權作品即可跳轉到版權作品的獲取通道，簡化交易、減少管理成本，提升集體管理透明度、公信力。
著作權集體管理制度在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著聯(lián)系各方主體的橋梁作用，實現(xiàn)版權激勵與保護的私權利益的同時，也發(fā)揮著社會公眾利益平衡的功能。數(shù)字時代，完善著作權集體管理制度，利用人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等技術提升管理水平，轉化管理模式，讓版權人有效獲取網(wǎng)絡經(jīng)濟下的版權收益，降低使用者獲取合法作品的成本，發(fā)揮網(wǎng)絡服務提供者作為中介平臺的主體優(yōu)勢，讓集體管理組織跟上數(shù)字化的步伐。