原標(biāo)題：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局就《馬拉喀什條約》實(shí)施等舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)——版權(quán)助力文化普惠的新起點(diǎn)
5月16日下午，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局共同舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《馬拉喀什條約》對(duì)中國(guó)正式生效及如何實(shí)施等相關(guān)內(nèi)容?！恶R拉喀什條約》于5月5日對(duì)中國(guó)正式生效，是世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約。這是版權(quán)事業(yè)的又一個(gè)里程碑，也是版權(quán)助力文化普惠的新起點(diǎn)。
該條約要求各締約方規(guī)定版權(quán)限制與例外，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利。條約規(guī)定了受益人不僅包括盲人，還包括更廣義的視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者，其使用作品的形式包括盲文版、大字號(hào)版或有聲讀物等無(wú)障礙格式版。條約為無(wú)障礙格式版的制作提供版權(quán)限制與例外，為無(wú)障礙格式版的跨境交換、進(jìn)口提供便利，解決無(wú)障礙格式版本匱乏問(wèn)題。
中宣部版權(quán)管理局副局長(zhǎng)趙秀玲在會(huì)上介紹，據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，全球視力障礙者達(dá)2.53億人，在中國(guó)視力殘疾人達(dá)1732萬(wàn)。其他閱讀障礙者涉及的人數(shù)更加龐大。對(duì)盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者而言，欣賞學(xué)習(xí)和接受教育的最有效方式是閱讀盲文圖書(shū)、大字圖書(shū)、有聲讀物等無(wú)障礙格式版作品。但其制作成本高昂，版權(quán)許可是其中一項(xiàng)較大支出。目前全世界每年出版的數(shù)百萬(wàn)種圖書(shū)中，只有不到1%以無(wú)障礙格式版提供給閱讀障礙者使用，而閱讀障礙者本身就是弱勢(shì)群體，承擔(dān)這些成本非常困難。
趙秀玲說(shuō)，《馬拉喀什條約》生效將極大豐富我國(guó)閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度，進(jìn)一步展現(xiàn)“堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持以人民為中心”的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的溫暖和優(yōu)越性，彰顯了我國(guó)積極參與全球殘疾人事業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
談及如何做好《馬拉喀什條約》對(duì)中國(guó)生效后的實(shí)施工作，趙秀玲介紹，中宣部（國(guó)家版權(quán)局）將在五方面做好條約的實(shí)施工作。一是進(jìn)一步完善配套制度，制定切合中國(guó)實(shí)際的實(shí)施辦法，確保閱讀障礙者、無(wú)障礙格式版、被授權(quán)實(shí)體等重要概念與條約保持一致，明確制作、提供無(wú)障礙格式版作品應(yīng)遵守的規(guī)則；二是加強(qiáng)對(duì)被授權(quán)實(shí)體的指導(dǎo)和監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)在制作、提供無(wú)障礙格式版時(shí)遵守相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)違反條約實(shí)施辦法的行為的監(jiān)管力度，確保為閱讀障礙者使用作品提供版權(quán)便利，同時(shí)避免不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)益；三是加大宣傳推廣，特別是有針對(duì)性地向著作權(quán)人、閱讀障礙者、為閱讀障礙者制作、提供無(wú)障礙格式版的機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方重點(diǎn)宣傳推廣；四是加強(qiáng)國(guó)際合作，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、無(wú)障礙圖書(shū)聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織加強(qiáng)合作，推動(dòng)無(wú)障礙格式版作品跨境交換，為我國(guó)閱讀障礙者豐富外國(guó)作品資源，同時(shí)擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)秀作品在其他國(guó)家閱讀障礙者中的傳播覆蓋面；五是進(jìn)一步深化與包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在內(nèi)各方的國(guó)際版權(quán)合作，講好中國(guó)實(shí)施《馬拉喀什條約》的版權(quán)故事，貢獻(xiàn)更多的中國(guó)力量。
針對(duì)記者提出的《馬拉喀什條約》是否適用于香港、澳門(mén)特區(qū)問(wèn)題，趙秀玲介紹，我國(guó)在批準(zhǔn)《馬拉喀什條約》時(shí)專門(mén)對(duì)條約適港澳作出了聲明。香港特別行政區(qū)適用《馬拉喀什條約》，并依據(jù)該條約第四條第四款的規(guī)定，將該條規(guī)定的版權(quán)例外限于市場(chǎng)中無(wú)法從商業(yè)渠道以合理?xiàng)l件為受益人獲得特定無(wú)障礙格式的作品；在中國(guó)政府另行通知前，《馬拉喀什條約》暫不適用于澳門(mén)特別行政區(qū)。因?yàn)楦鶕?jù)香港特別行政區(qū)基本法和澳門(mén)特別行政區(qū)基本法，國(guó)家版權(quán)局就條約適港澳征詢了特區(qū)政府意見(jiàn)。香港特區(qū)政府表示適用《馬拉喀什條約》，并聲明將條約第四條規(guī)定的版權(quán)例外限于市場(chǎng)中無(wú)法從商業(yè)渠道以合理?xiàng)l件為受益人獲得特定無(wú)障礙格式的作品；澳門(mén)特區(qū)政府表示暫不適用《馬拉喀什條約》，待其修改相關(guān)法律、符合適用條件后再行適用。