“時(shí)事新聞?dòng)袩o版權(quán)”一直是討論度較高的話題。許多媒體人認(rèn)為，自己辛苦采寫的深度報(bào)道，別人隨隨便便就“拿走了”，這種行為本質(zhì)上是對(duì)他人智力成果的一種掠奪。具體表現(xiàn)在，一些人打著時(shí)事新聞不受《著作權(quán)法》保護(hù)的幌子，認(rèn)為可以不用取得作者的許可就隨意使用，于是就出現(xiàn)了時(shí)事新聞稿件被轉(zhuǎn)載時(shí)不注明出處甚至沒有署名的情況。顯然，這些行為讓辛辛苦苦從事原創(chuàng)的媒體記者“很受傷”。
時(shí)事新聞的含義應(yīng)明確
根據(jù)我國新修改《著作權(quán)法》規(guī)定：“本法所稱的作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果。”目前，在新修改《著作權(quán)法》第五條第二項(xiàng)中，已經(jīng)將“時(shí)事新聞”不適用《著作權(quán)法》，修改為“單純事實(shí)消息”不適用《著作權(quán)法》。
一般而言，“新聞”是指報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)當(dāng)前政治事件或社會(huì)事件所作的，經(jīng)常使用的記錄社會(huì)、傳播信息及反映時(shí)代的一種文體。通俗說法的“新聞”就是指新近發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的能引起廣大群眾關(guān)注的事實(shí)的報(bào)道。
新聞貴在一個(gè)“新”字，廣義的新聞概念，是指除了發(fā)表于報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電視上的評(píng)論與專文外的常用文本，包括消息、通訊、特寫、速寫等；狹義的新聞概念指用概括的敘述方式，以較簡明扼要的文字，迅速及時(shí)地報(bào)道新近發(fā)生的、有價(jià)值的事實(shí)，使一定人群了解。
時(shí)事新聞即廣義的新聞，它是對(duì)新近與國計(jì)民生、社會(huì)建設(shè)、人民生活密切相關(guān)領(lǐng)域里發(fā)生的重要事實(shí)事件，通過報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體傳播進(jìn)行的報(bào)道。時(shí)事新聞重在描述事件發(fā)生的事實(shí)，時(shí)間性和空間性很強(qiáng)，報(bào)道的事件真實(shí)性強(qiáng)，報(bào)道事件受法律保護(hù)，報(bào)道平臺(tái)具有很高的權(quán)威性。
時(shí)事新聞包括但不限于單純事實(shí)消息。單純事實(shí)消息即狹義的新聞，它是對(duì)新近發(fā)生的有社會(huì)意義并引起公眾興趣的事實(shí)的簡短報(bào)道，主要用敘述的表達(dá)方式將事實(shí)簡明扼要并及時(shí)地告訴受眾，一般只報(bào)道一件事情的發(fā)生過程、時(shí)間、地點(diǎn)和人物。其特點(diǎn)是不表示報(bào)道人的觀點(diǎn)，真實(shí)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、文字少及篇幅小，可采用報(bào)紙、期刊、電視、廣播等大眾傳播媒介傳播，其手段可以是文字，也可以是照片等。
從以上兩個(gè)定義及分類，我們不難看出，時(shí)事新聞比單純事實(shí)消息有著顯而易見的寬闊外延和內(nèi)涵。單純事實(shí)消息屬于時(shí)事新聞報(bào)道，但由于缺乏獨(dú)創(chuàng)性，并且需要迅速傳播，因此不在作品登記范圍之內(nèi)，不受《著作權(quán)法》保護(hù)。
什么樣的時(shí)事新聞可構(gòu)成作品
文字作品是指用語言文字符號(hào)記錄的，用以表達(dá)作者思想情感的文學(xué)、藝術(shù)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)作品的創(chuàng)作成果。由于時(shí)事新聞的載體主要以文字及圖片形式表現(xiàn)為主，符合文字作品的內(nèi)涵，因此在作品類別分類中，筆者認(rèn)為，時(shí)事新聞屬于文字作品。
不過，并非所有時(shí)事新聞都屬于作品。例如，曾有一條時(shí)事新聞：“8月25日，2022年女排亞洲杯小組賽最后一場比賽，中國女排3：1戰(zhàn)勝伊朗女排，以全勝戰(zhàn)績位列A組第一，晉級(jí)八強(qiáng)。”一場球賽的時(shí)間、地點(diǎn)、參賽隊(duì)伍、比分結(jié)果，屬于單純事實(shí)消息，不能構(gòu)成“作品”。而圍繞這場比賽，媒體投入時(shí)間、財(cái)力成本所生產(chǎn)的新聞報(bào)道，包括獨(dú)家向受眾展示的這場比賽的幕前幕后內(nèi)容、比賽精彩圖片、賽事評(píng)論等則無疑是媒體人的智力勞動(dòng)成果，是不能被無償分享的。
如果將時(shí)事新聞中的內(nèi)容作進(jìn)一步的升華、提煉及挖掘，融進(jìn)了作者的思想觀點(diǎn)或者形象描寫，形成了有別于單純事實(shí)消息，具有獨(dú)創(chuàng)性的成果，就構(gòu)成受《著作權(quán)法》保護(hù)的作品，就能進(jìn)行作品登記。比如常見的通訊、新聞特寫、新聞專訪、新聞評(píng)論等。
在眾多的時(shí)事新聞?lì)悇e中，時(shí)政新聞不在作品登記范圍。時(shí)政新聞是指國家政治生活中新近或正在發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，主要表現(xiàn)為政黨、社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)勢力在處理國家生活和國際關(guān)系方面的方針、政策和活動(dòng)。時(shí)政新聞的政治性、政策性、信息性、廣泛性、時(shí)效性等特點(diǎn)決定了此類新聞不可能為任何個(gè)人或者機(jī)構(gòu)所專有。
時(shí)事新聞作品需明確權(quán)屬關(guān)系
筆者認(rèn)為，時(shí)事新聞作品屬于職務(wù)作品。職務(wù)作品是指自然人為完成法人或者非法人組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品。記者及編輯具有隸屬于媒體機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)關(guān)系，職責(zé)要求其需要完成單位及組織交代的新聞采編播的工作任務(wù)。雖然形式上時(shí)事新聞作品可能由媒體記者個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)來實(shí)施完成，但與《著作權(quán)法》規(guī)定的個(gè)人作品定義，還是有著本質(zhì)區(qū)別的。職務(wù)作品是機(jī)構(gòu)員工意志創(chuàng)作的作品，法人作品是機(jī)構(gòu)法人意志創(chuàng)作的作品，職務(wù)作品與法人作品兩類作品法律效力是一樣的。
需要注意的是，對(duì)于構(gòu)成作品的時(shí)事新聞，在權(quán)屬關(guān)系協(xié)議中務(wù)必要把權(quán)利歸屬表述清楚；對(duì)于放棄署名權(quán)的作者，其本人必須要簽名確認(rèn)放棄署名權(quán)。
時(shí)事新聞在社會(huì)生活中扮演著重要角色，對(duì)時(shí)事新聞作品進(jìn)行著作權(quán)保護(hù)，有助于保護(hù)和尊重媒體人的智力成果和創(chuàng)新，強(qiáng)化新聞行業(yè)的版權(quán)治理和優(yōu)化版權(quán)生態(tài)。
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●相關(guān)鏈接●
在現(xiàn)行《著作權(quán)法》中，有關(guān)時(shí)事新聞，需要注意的有關(guān)權(quán)利及權(quán)屬關(guān)系規(guī)定還有：
第十八條，報(bào)社、期刊社、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的工作人員創(chuàng)作的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者非法人組織享有，法人或者非法人組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條，法人或者非法人組織的作品、著作權(quán)（署名權(quán)除外）由法人或者非法人組織享有的職務(wù)作品，其發(fā)表權(quán)的保護(hù)期為五十年，截止于作品創(chuàng)作完成后第五十年的12月31日。
第三十五條，作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。
第三十六條，報(bào)社、期刊社可以對(duì)作品作文字性修改、刪節(jié)。對(duì)內(nèi)容的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作者許可。