原標(biāo)題：中宣部啟動(dòng)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)工作 推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展
備受關(guān)注的民間文藝版權(quán)保護(hù)有了新動(dòng)態(tài)。近日，在江西景德鎮(zhèn)舉辦的2022國(guó)際版權(quán)論壇上，中共中央宣傳部啟動(dòng)了民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)工作，山西晉城、黑龍江佳木斯等8個(gè)市為試點(diǎn)地區(qū)，開啟了版權(quán)助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展新篇章。
黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。民間文藝口傳心授、世代傳承，是中華文明和民族文化的重要瑰寶，我國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)民間文藝版權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)立法實(shí)踐和國(guó)際推廣聯(lián)動(dòng)。“加強(qiáng)對(duì)民間文藝的保護(hù)、傳承和利用，是推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升國(guó)家文化軟實(shí)力、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的重要途徑。”中宣部副部長(zhǎng)張建春在論壇上表示。
保護(hù)文化資源
我國(guó)幅員遼闊、歷史悠久、民族眾多、文化多樣，在歷史長(zhǎng)河中，各族人民在生活實(shí)踐中創(chuàng)造了無(wú)數(shù)優(yōu)秀的民間文藝，如民間故事、傳說(shuō)、歌曲、歌謠、舞蹈、繪畫、服飾圖案、建筑藝術(shù)等。這些民間文藝薪火相傳、生生不息，深深融入了中華民族的血液，是我國(guó)重要的優(yōu)秀文化資源，同時(shí)也是商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的重要資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已被廣泛利用。
在經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的背景下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民間文藝的搜集、整理、傳承、利用、弘揚(yáng)、發(fā)展中涌現(xiàn)很多問(wèn)題，出現(xiàn)不少案例，如“烏蘇里船歌案”“千里走單騎案”等，引發(fā)業(yè)界對(duì)民間文藝保護(hù)的關(guān)注。
“民間文藝在利用過(guò)程中，如何通過(guò)法律手段對(duì)民間文藝資源持有者的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，以及如何促進(jìn)民間文藝的合法利用、推進(jìn)民間文藝的正常流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為制約民間文藝資源進(jìn)一步開發(fā)利用的瓶頸，也成為制約建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的制度性障礙。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授胡開忠在論壇上表示，根據(jù)公開數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)法院審理的涉民間文藝案件大概有100多件，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要有民間文藝是否應(yīng)受保護(hù)、誰(shuí)是權(quán)利主體、如何保護(hù)精神權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及是否進(jìn)入公有領(lǐng)域等。
對(duì)于這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，國(guó)際社會(huì)非常重視。胡開忠介紹，在1971年《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》修訂文本中，原則性規(guī)定了對(duì)作者身份不明的、未出版作品的保護(hù)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也正在研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護(hù)民間文藝的國(guó)際條約。胡開忠認(rèn)為，在這種背景下，我國(guó)民間文藝版權(quán)的立法工作亟待加強(qiáng)，這不僅是落實(shí)相關(guān)法律和政策的要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求。
民間文藝由某一社群不能確定身份的作者持續(xù)創(chuàng)作、世代傳承，往往具有集體性、地域性、傳承性、變異性。這些固有特征也決定了民間文藝立法工作的復(fù)雜性。在中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)分黨組書記、秘書長(zhǎng)邱運(yùn)華看來(lái)，不同門類的民間文藝在版權(quán)意義上的權(quán)益人劃分有所不同，處理好集體、民族、地區(qū)與具體傳承人之間的關(guān)系并非易事。如今，我國(guó)正在對(duì)民間文藝進(jìn)行立法保護(hù)，但也存在各層級(jí)的法律對(duì)民間文藝民事權(quán)利的確認(rèn)比較籠統(tǒng)，多為原則性且零散的情況。“民間文藝的版權(quán)工作要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總體目標(biāo)下，遵循民間文藝自身的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行系統(tǒng)化建構(gòu)。”邱運(yùn)華表示。
提供中國(guó)方案
建會(huì)已有70多年的中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)，一直致力于中華傳統(tǒng)文化的搶救和保護(hù)。邱運(yùn)華介紹，協(xié)會(huì)曾推進(jìn)對(duì)《格薩爾》《江格爾》《瑪納斯》三大史詩(shī)收集搶救工作，對(duì)傳統(tǒng)民歌和新民歌、民間故事的搶救整理工作，以及中國(guó)民間文藝遺產(chǎn)的搶救工程等。
對(duì)于民間文藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，邱運(yùn)華認(rèn)為，所有法律法規(guī)的建立，都要有利于加強(qiáng)民間文藝的搶救、保護(hù)、傳承，踐行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展理念，服務(wù)當(dāng)代社會(huì)，并能健全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)多元化、現(xiàn)代化的版權(quán)手段活化民間文藝資源，用版權(quán)賦能民間文藝傳承發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
目前，我國(guó)正在制定民間文藝作品著作權(quán)保護(hù)條例。而在民間文藝界與知識(shí)產(chǎn)權(quán)界、國(guó)內(nèi)與國(guó)際對(duì)民間文藝的版權(quán)保護(hù)爭(zhēng)議都很大。胡開忠認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)處理好理論繼承與創(chuàng)新、理論與實(shí)踐、民間文藝作品保護(hù)和利用、民間文藝作品創(chuàng)新和利用、民間文藝作品國(guó)內(nèi)保護(hù)和國(guó)際保護(hù)的關(guān)系。“總之，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力開展民間文藝領(lǐng)域的作品登記、宣傳推廣、版權(quán)轉(zhuǎn)化和版權(quán)保護(hù)工作，大力發(fā)展民間文藝相關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激活民間文藝的版權(quán)價(jià)值，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化‘走出去’。這對(duì)于傳承和保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)民間文藝作品創(chuàng)作者利益，合理處理當(dāng)事人之間的糾紛，促進(jìn)民間文藝作品保存和利用，推進(jìn)世界文化多樣性、文化可持續(xù)發(fā)展和文化安全發(fā)展、民間文藝作品相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，都具有十分重要的意義。”胡開忠表示。
國(guó)際層面，民間文藝版權(quán)保護(hù)分歧較大、進(jìn)展緩慢。商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)李明從經(jīng)貿(mào)談判的角度建議，要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，以黨的二十大報(bào)告為指引，借鑒國(guó)際民間文藝規(guī)則的磋商形式，進(jìn)一步完善和出臺(tái)民間文藝作品版權(quán)保護(hù)的細(xì)化立法，并以此為基礎(chǔ)形成對(duì)外談判的中國(guó)方案；同時(shí)，擴(kuò)大影響，考慮在更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際平臺(tái)和機(jī)制中討論和宣傳民間文藝作品、版權(quán)保護(hù)理念，并繼續(xù)積極參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織已有的民間文藝規(guī)則的磋商和討論，提出中國(guó)方案、了解各方意見、推進(jìn)規(guī)則談判等，爭(zhēng)取達(dá)成一致。“通過(guò)以上兩方面的工作，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)渠道形成聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取推動(dòng)有關(guān)保護(hù)制度盡早出臺(tái)，早日實(shí)現(xiàn)民間文藝作品版權(quán)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際保護(hù)。”李明建議。
此次啟動(dòng)試點(diǎn)工作，就是一次有力的探索。據(jù)介紹，中宣部在內(nèi)蒙古、江蘇、四川、貴州4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，又選定了山西晉城、黑龍江佳木斯、江蘇揚(yáng)州、安徽黃山、江西撫州、山東濰坊、廣東潮州、貴州畢節(jié)8個(gè)市為試點(diǎn)地區(qū)，開展民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)將充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛耖g文藝資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，厘清我國(guó)民間文藝的現(xiàn)狀和保護(hù)訴求，探索創(chuàng)新民間文藝領(lǐng)域版權(quán)工作業(yè)態(tài)、模式、機(jī)制等。這不僅能為民間文藝版權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際條約制定提供實(shí)踐支撐和依據(jù)，還將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際民間文藝版權(quán)對(duì)話交流，助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。