歐盟委員會(歐盟委)于近期發(fā)起了一項關(guān)于提供證據(jù)以支持即將推出的打擊盜版體育賽事直播的“工具箱”的倡議。在接下來的一個月里，利益相關(guān)方將被邀請分享解決盜版網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）服務(wù)的經(jīng)驗和潛在的解決方案。需要注意的是，各方提出的建議必須是根據(jù)現(xiàn)有法律可執(zhí)行的。
盜版IPTV的訂閱服務(wù)熱銷引權(quán)利人擔憂
近來，從事直播活動內(nèi)容創(chuàng)作和廣播的權(quán)利人表示，他們的業(yè)務(wù)面臨著未經(jīng)許可和非法競爭的持續(xù)威脅。由于體育直播領(lǐng)域的利益相關(guān)者特別容易受到影響，因此，打擊盜版IPTV訂閱服務(wù)是一個重要的優(yōu)先事項。盡管可能已經(jīng)產(chǎn)生了一些積極的效果，但盜版IPTV的訂閱服務(wù)仍然熱銷，對此權(quán)利所有人感到擔憂。
在執(zhí)法方面，歐洲各地由警方主導的多次行動往往聽起來聲勢浩大，但對市場并沒有產(chǎn)生重大影響。權(quán)利所有人真正希望的是法律上的改變，以迫使中介機構(gòu)在收到刪除通知后立即禁用流媒體，或由他們自身承擔責任。
2022年10月，超過100名權(quán)利所有人、多個組織和強大的媒體集團協(xié)調(diào)一致，提出了要求：歐洲足聯(lián)、英超聯(lián)賽、拜因體育、西甲聯(lián)賽、意甲聯(lián)賽、天空電視臺和英國電信體育頻道都要求歐盟委員會“立即采取措施，停止盜版直播”。
提議發(fā)出3周后，歐盟委員會給出了答復，但對權(quán)利所有人來說，這樣的答復并不值得等待。因為在沒有立法文書或覆蓋全歐洲范圍的法規(guī)的情況下，歐盟委員會承諾對歐洲議會的一項決議采取后續(xù)行動，提供一個“工具箱”來打擊非法直播活動。
歐盟委員會呼吁提供證據(jù)以更好打擊盜版
歐盟委員會目前發(fā)出關(guān)于提供證據(jù)的倡議，以確保其即將推出的“工具箱”包含正確的工具，可在現(xiàn)有歐盟法律的范圍內(nèi)有效地解決盜版IPTV問題。
歐盟委員會在公告中寫道：“根據(jù)歐盟法律確定有效的解決方案，在適當考慮到內(nèi)容的性質(zhì)的情況下，及時刪除或屏蔽對未經(jīng)授權(quán)的轉(zhuǎn)播的訪問是十分必要的。”
歐盟法律已經(jīng)規(guī)定了針對未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)播內(nèi)容的各種救濟措施，特別是最近通過的《數(shù)據(jù)服務(wù)法案》（DSA）建構(gòu)了一個強有力的總體框架來打擊在線非法內(nèi)容。
“該法案對關(guān)于通知和行動機制的規(guī)則進行了協(xié)調(diào)，并將簡化對發(fā)送給托管服務(wù)提供商的通知的處理流程，以停止未經(jīng)授權(quán)的體育直播的轉(zhuǎn)播。”
不過，DSA是否能提供足夠的工具還有待觀察。除了更精簡的刪除程序之外，歐盟委員會沒有列舉其他好處。相反，重點是已經(jīng)使用的工具——針對侵權(quán)者和中介建構(gòu)的禁令，以及動態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商屏蔽令。
歐盟委員會進行了補充：“委員會向各成員國和市場參與者建議，在未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)播體育賽事的特定情況下最好是利用這些現(xiàn)有工具的方法。委員會還將致力于促進市場參與者之間以及某些成員國設(shè)立的相關(guān)行政主管機關(guān)之間的合作。”
打擊在線直播內(nèi)容盜版倡議正在進行
早在過去幾年，歐盟委員會就曾發(fā)布一系列深入分析關(guān)于盜版的報告，詳細介紹了盜版IPTV的形勢、體育廣播公司面臨的挑戰(zhàn)以及動態(tài)屏蔽禁令的使用情況。
權(quán)利所有人非常清楚地列出了他們的要求。他們需要實時的流播放刪除工具，更強硬的打擊反復侵權(quán)的政策，以及“刪除即關(guān)閉”類的措施。更多人希望能夠根據(jù)版權(quán)法和DSA找到一個平衡點，讓相關(guān)各方在杠桿中間的某個位置達成一致。然而，在這一階段，歐盟委員會正在推動對現(xiàn)有工具的有效利用，例如由屏蔽禁令支持的“通知和行動”機制。
如果這些現(xiàn)有措施不夠有效，也并不意味著失去了所有希望。歐盟委員會表示，將根據(jù)評估結(jié)果提出新的立法建議來緩解這一問題。歐盟委員會還表示：“歐盟委員會將建立一個監(jiān)測系統(tǒng)，會根據(jù)從成員國、歐盟知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)觀察站、權(quán)利持有人和中介機構(gòu)處收集的信息來評估該建議對法律救濟措施有效性的影響。這將確保采取適當?shù)暮罄m(xù)行動，包括在未能取得預期結(jié)果時提出立法建議。”
目前，歐盟委員會“打擊在線直播內(nèi)容盜版”的倡議正在進行中，并且在2023年2月10日之前都會接受利益相關(guān)者的意見。