《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起產(chǎn)生。雖然無(wú)需登記程序即可取得著作權(quán)，但是為了更好地維護(hù)著作權(quán)人利益，著作權(quán)人也可以申請(qǐng)對(duì)著作權(quán)進(jìn)行登記。
我國(guó)著作權(quán)登記制度實(shí)行自愿登記，不做實(shí)質(zhì)審查，其設(shè)立目的是為了更好地保護(hù)作者或其他著作權(quán)人和作品使用者的合法權(quán)益，有助于解決因著作權(quán)歸屬造成的著作權(quán)糾紛。
近日，上海市奉賢區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱上海奉賢法院）就上述問(wèn)題向某省版權(quán)局提出司法建議，并得到積極反饋。
法院審理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 著作權(quán)領(lǐng)域存在重復(fù)登記行為
上海奉賢法院在審理一起著作權(quán)糾紛案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某省版權(quán)局存在同日將同一作品登記在不同著作權(quán)人名下的情況。
原告某印刷公司作為權(quán)屬證據(jù)提交的《作品登記證書》，其作品展示頁(yè)所展示的美術(shù)作品，與案外人孫某在另案中提交的《作品登記證書》作品展示頁(yè)所展示的美術(shù)作品，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。
為促進(jìn)社會(huì)治理 發(fā)出司法建議
針對(duì)在審理中發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，為保障版權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)版權(quán)市場(chǎng)良性交易，上海奉賢法院向頒發(fā)涉案《作品登記證書》的某省版權(quán)局發(fā)出司法建議：
一、根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或依照《作品自愿登記試行辦法》第六條第4項(xiàng)的規(guī)定，撤銷相關(guān)《作品登記證書》，避免累訴。
二、建立內(nèi)部“版權(quán)登記圖片查重系統(tǒng)”。由數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)一定期限以內(nèi)申請(qǐng)登記的圖片進(jìn)行相似度比對(duì)，可以最大程度地避免重復(fù)登記、惡意登記的情況發(fā)生。
三、建立外部“版權(quán)登記申請(qǐng)人自助查重系統(tǒng)”。開放已發(fā)表作品的公開查詢渠道，以便版權(quán)登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)版權(quán)登記時(shí)規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
四、實(shí)施版權(quán)登記申請(qǐng)人簽署《作品自愿登記權(quán)利保證書》制度。告知申請(qǐng)人重復(fù)登記、惡意登記可能受到行政處罰的法律后果，督促申請(qǐng)人誠(chéng)信登記。
積極回復(fù)反饋 加強(qiáng)監(jiān)督管理
感謝貴院對(duì)版權(quán)登記服務(wù)工作的關(guān)注和理解。我們將持續(xù)完善比對(duì)技術(shù)手段和人工審核流程管理，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升版權(quán)登記服務(wù)效能，和廣大創(chuàng)作者、傳播者、使用者一起，共同營(yíng)造“尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新”的良好版權(quán)保護(hù)環(huán)境。
某省版權(quán)局對(duì)此專門復(fù)函，表示將持續(xù)完善比對(duì)技術(shù)手段和人工審核流程管理，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升版權(quán)登記服務(wù)效能，并采納了上海奉賢法院“實(shí)施版權(quán)登記申請(qǐng)人簽署《作品自愿登記權(quán)利保證書》”建議，將保證書作為著作權(quán)人申請(qǐng)版權(quán)登記證書的必要材料，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行誠(chéng)信登記的要求。
法官說(shuō)
薛廣文:上海奉賢法院商事審判庭,二級(jí)法官
在著作權(quán)領(lǐng)域，受限于技術(shù)、地域等原因，著作權(quán)重復(fù)登記、惡意登記行為一直是治理難點(diǎn)，損害了版權(quán)人和相關(guān)的版權(quán)被許可人利益，也不利于版權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范流轉(zhuǎn)。法院旨在通過(guò)司法建議，助力治理版權(quán)重復(fù)登記問(wèn)題，保護(hù)版權(quán)人利益。
一、司法、行政協(xié)同保護(hù)，合力治理著作權(quán)領(lǐng)域難點(diǎn)
著作權(quán)登記雖然是一種自愿登記，但是在司法審判中也是當(dāng)事人證明作品權(quán)屬、創(chuàng)作時(shí)間等的重要證據(jù)。而重復(fù)登記行為可能加劇著作權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議，加大司法審查難度。在司法審判中，法官審慎審核著作權(quán)登記證書，核查原告的著作權(quán)權(quán)屬，發(fā)現(xiàn)重復(fù)登記行為的，要求當(dāng)事人予以說(shuō)明。
同時(shí)，規(guī)范重復(fù)登記行為也需要行政機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)及人工手段予以排查。前端行政登記機(jī)關(guān)審查著作權(quán)重復(fù)登記行為，后端法院不支持非版權(quán)人的惡意登記方的訴請(qǐng)，協(xié)同合作才能更好地治理著作權(quán)領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題。
二、法院發(fā)揮能動(dòng)司法作用，源頭保護(hù)版權(quán)人利益
法官除了審理辦案，還應(yīng)了解和分析潛藏在案件背后的深層次矛盾，并預(yù)判可能引發(fā)的其他糾紛。在本案審理過(guò)程中，法官注意到行政登記機(jī)關(guān)版權(quán)登記流程可以有進(jìn)一步提升的空間，建議通過(guò)作品保證書制度，以期達(dá)到威懾到惡意登記方目的，避免重復(fù)登記行為，將矛盾化解于前端，從源頭上保護(hù)版權(quán)人利益。
人民法院通過(guò)司法建議規(guī)范版權(quán)登記行為，預(yù)先化解矛盾的行為，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴源治理的方式。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、企業(yè)園區(qū)等的溝通交流力度，健全完善工作機(jī)制和平臺(tái)，努力推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。